稅制改革的第一步便是丈量土地，這是一條鞭法推行的基礎和保證，因為一條鞭法收稅的最重要的依據就是土地的多少。

　　這是一項極為繁重的工作，如果僅僅靠海瑞、程仲等人，恐怕測量到老劉掛掉都測量不完。

　　“恩師，各糧區的糧長都幹什麽去了?”程仲問道。

　　華亭縣自洪武以來一直推行的是糧長製，糧長原本是從糧區內納糧最多的大戶中推選出來的，後來為衙門指派，如無特別情況，糧長一般由裡正兼任。

　　糧長的職權就是丈量土地、編造魚鱗圖冊及黃冊、勸導農民耕種生產、檢舉逃避稅糧人戶、呈報災荒、揭發不法官吏和地方頑民等。

　　丈量土地是糧長的職責之一，但是剛剛程仲看到海瑞的身邊除了一個裡正在那裡偷懶耍滑“磨洋工”之外並沒有看到其他的人，所以才會有此一問。

　　“這些糧長、裡正偷奸耍滑，要麽裝病不起，要麽避而不見，實在是可惡至極。似乎我海瑞缺少了他們便無法布施經濟一般。”海瑞怒氣衝衝的說道。

　　程仲心中微歎，海瑞的性格太過剛烈了，過剛易折呀。

　　一條鞭法的實施對於大部分的百姓都是有利的，造成現在這種局面，程仲估計最可能有兩個原因，一是因為一條鞭法的實施在一定程度上削弱糧長、裡正的職權，因此他們不願意執行，而百姓不了解，受裡正、糧長蒙蔽，自然不願意響應;

　　二是被革黜的吏、役暗中威脅破壞，這些人因為長期在衙門當差，雖然現在被革黜了，但是影響力、威懾力還在，如果他們出面作梗，老百姓也是不敢違拗。俗話說:縣官不如縣管，又有一句話叫:閻王好見，小鬼難纏，老百姓對於這些往日的公差還是很懼怕的。

　　“恩師，丈量土地是糧長、裡正的職責，如果他們不能來應差，那就應該退位讓賢！由恩師另行指派！”程仲說道。這些人相互之間都是看著的，如果有一個人裝病，而海瑞默許的話，那麽其他人肯定也會有樣學樣。

　　偌大的一個縣，如果僅僅憑借一個知縣肯定是治理不來的。這些胥吏和差役也正是看中了這一點，這才紛紛請辭，甚至不辭而別，目的是為了逼迫海瑞就范！

　　而海瑞也是一個倔脾氣，凡是來辭，絕不挽留，一概應允，這才造成整個縣衙上上下下幾乎沒有人當差的窘境！

　　程仲打來一盆水，讓海瑞洗了洗臉和手，堂堂的一個知縣大人，弄得灰頭土臉的，好不狼狽。

　　“如果他們不應又該如何?”海瑞又問道。

　　程仲人畜無害的一笑，說道:“恩師心中早已經有了主意，又何必考校學生?”

　　接著，程仲的面容一變說道:“如果逾時不來，不管因何原因，就地免職，絕不姑息！如今縣衙中的差役十去七八，正是吐故納新，組建全新、有力的胥吏和差役隊伍的天賜良機！”

　　程仲所說的全新、有力其意非常明顯，就是要絕對聽命於海瑞。讓他們往東，他們不會往西，讓他們打狗，他們不會攆雞。

　　“縣衙原本的胥吏和差役中即便說不上藏汙納垢，但起碼是參差不齊的。這些人如果通過日常的考核、甄選頗為麻煩，現在他們主動請辭，倒省去恩師的一番手腳。”

　　海瑞哈哈大笑說道:“你呀，你呀。為師本以為自己已經算是樂觀之人了，沒有想到我的學生樂觀更勝於我呀！胥吏請辭，縣衙空虛這樣的麻煩事在你的口中反倒成了好事了。”

　　程仲的說法與海瑞不謀而合！海瑞性格剛硬，胥吏以請辭相脅迫，海瑞寸步不讓，如果程仲勸說海瑞妥協退讓的話，海瑞肯定不會答應的，而且對於程仲也會失望。

　　但是程仲沒有讓他失望，想做成一件事，就必須有堅定的信念，雖千萬人吾往矣的氣概。否則的話，則免不了隨波逐流，流於平庸。

　　很明顯，程仲雖然小小年紀，但已經具備了這一點，師徒倆也是越說越投機，甚至敲定了不少細節。

　　“今天晚上咱們師徒倆就睡在這廂房之中了，一會兒我讓你師母煮上一些粥，咱們吃過了，抵足夜談如何?”海瑞說道。

　　“恩師所言正中學生下懷！”程仲說道:“學生自從拜師以來，聆聽恩師教誨機會並不太多，趁這一晚，學生還有很多事情向恩師請教。”

　　程仲自拜師以來倒是沒有拜見海瑞的母親謝氏和妻子許氏，便跟隨海瑞到了後衙拜見。

　　海瑞性格剛硬，對海瑞的要求也很嚴苛，海瑞的性格多半是受到其母親的影響。而許氏的年齡和海瑞相仿，神態拘謹，在謝氏面前處處透露著小心。

　　她們對於程仲的伶俐、乖巧也是非常喜愛。

　　第二天一早，招糧長、裡正到縣衙聽用的告示便張貼出去了，同時張貼出去的還有招募縣衙胥吏、差役的告示。華亭轄下所有的百姓均可報名，一經錄用，俸酬從優！

　　這本不是一件小事，海瑞也沒有這樣的權限，但是現在也顧不了那麽多了！出了什麽事自然有徐閣老這些個子高的頂著！

　　這是程仲的原話，他們把海瑞丟在華亭縣不聞不問，差事辦好了，是他們的布局的功勞，差事辦不好，罪責是海瑞擔著，如果連這樣一點責任都不負的話，豈不是太便宜了他們?

　　當然，招募胥吏和差役僅僅是稅法改革的第一步！

　　還有一件最重要的事情需要解決，這個事就是差役的酬勞問題。誰都要吃飯、養家，如果不給工錢，誰會跟你乾?

　　程仲可不覺得海瑞這個乾癟老頭一般的人物能有多大的號召力。 反過來說，如果真的有這樣不要一分一毫的人前來報名，程仲也不放心。

　　或許真有為了夢想不計較的酬勞的，或者是甘於奉獻，毫不利己的人存在，但是程仲一直覺得自己的人品一般般，恐怕今生也遇不到幾個了。

　　如果要讓別人鐵了心的跟著你乾，那麽只有一條，那就是利益共享。對於這些差役來說，酬勞就是他們分享的利益，因此這一點非常的重要！

　　但是明代精簡機構，縣衙中能夠直接領取朝廷俸祿的人員其實非常少，很多差役都是沒有俸祿的，他們的酬勞以往或是知縣從糧耗、火耗中分撥給他們的，或者就是他們利用職務之便強索來的。

　　現在海瑞要降低，甚至取消糧耗、火耗，那麽縣衙裡就沒錢養這些差役了，這樣的話活也就沒人幹了。如果不給酬勞，任由他們自己去“想辦法”的話，恐怕這些差役就會如同一條條餓狼，百姓也會不堪其擾，最終承擔責任的還是海瑞這個知縣。

　　說來說去，最緊要的就落在這一個錢字上。

　　俗話說一分錢難倒英雄漢，師徒二人在廂房中徘徊了半天，還是想不到萬全的主意來。

　　突然，程仲下定決心一般，頓了頓腳說道:“恩師，學生倒有一個主意可以解決眼下的難題！”

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