天啟十三年11月2日，，秦暮完成了京城之行，安全的回到了離開了三個月的德川郡，受到了梁啟明、劉小山、上官勇倫、朱永慶等留守的主要軍政官員的熱烈歡迎。

　稍加休息後，秦暮便立即組織所有的骨乾們在郡守府中召開了會議，秦暮急切的想了解自己離開這一段時間德川郡的各項工作進展情況以及遇到的困難，同時也要把自己的京城之行的收獲告訴給大家，最後還要就下一步的工作計劃結合實際作一些安排，另外也正式把諸葛放、李香君、柳如是介紹給自己的心腹們。

　首先秦暮把諸葛放向大家作了介紹，並宣布諸葛放任自己的軍事幕僚，同時成立軍事指揮委員會，秦暮任總指揮，諸葛放為總參謀長，梁啟明、劉小山、朱永慶、上官勇倫、李大膽、柳如是、李香君為委員。

　秦暮還宣布成立軍情部，負責收集帝國和其它鄰國的軍事情報，在政府的情報機構設立軍情部辦事處，如涉及到軍事的情報，直接轉軍情部極速出來，柳如是任軍情部部長。

　同時還成立軍事政務部，下屬軍事審判院、軍事學院、軍事審計處、軍事檔案處、軍事監獄，李香君任軍事政務部部長。

　緊接著秦暮要求梁啟明、穆子啟和謝書羽先就他們所負責的部門工作情況進行匯報。三人相繼發言，對秦暮離開這一段時間裡的工作情況作了詳細陳述。

　截止11月2日，德川郡已經接收移民12025戶，95871人，其中務農為生的9867戶。70892人，其余的都是從事手工業的工人、技師和商業、服務業的人員及家屬。共發放貸款534萬兩銀子，擔保貸款478萬兩銀子，主要用於移民的建房、購買生產資料等。全郡五府共建立128個基層機關，現在基本也已經建立。只是有些地方人員還遠遠不足。財政目前運行良好，但前提是資金問題必須得到及時解決。

　經濟發展方面，目前已有一家大型工場、十家大型作坊和二十七家中型作坊遷回德川郡(根據帝國劃分:雇傭50名工人以下的稱之為小型作坊，50至200名工人的稱之為中型作坊，200至500名工人的稱之為大型作坊，500人以上的稱之為大型工場。)。建築行業十分興旺，另外還有一些服務和娛樂行業也陸續開張。

　德川郡五府的府政建設方面，所有需要重見的城牆已經拆掉，新的工程已經設計完畢並開始動工建設，城內的街道也已重新規劃。並結合實際初步劃分了工業區、商業區、娛樂業區和住宅區。農業灌溉水渠已有部分開始進行維修保養，但由於勞動力缺乏問題還未得到根本解決，所以進展十分緩慢。道路建設和改造也還沒有啟動。

　內政方面，社會治安狀況已基本好轉，逐漸形成良性循環，其它幾個部門工作也在順利開展，帕米拉一案已經結案，只等最後處理。鑒於此案涉及帝國安全，他本人又稱要立功贖罪，所以暫時未作處理。

　秦暮聽完三人匯報後。又用眼神示意朱永慶、劉小山、上官勇倫等人繼續匯報，朱永慶、劉小山、上官勇倫又就軍隊防務方面的情況作了匯報。

　截止11月2日，第一軍團和警備軍團共殲滅了德川郡所轄五府界上十五股小型武裝匪徒，八股中型武裝匪徒，擊斃匪徒3875人，俘虜8750人。其中投誠後收編5078人，教育釋放2176人。其他的依法處決。

　由於擔心西北郡軍隊的動向，再加之沒有準確的盜匪情報。尤其是幾股大的組織的突然消失，所以近期暫未作其他軍事行動。兵員不足依然是最大問題，另外部隊裝備也有部分需要更新和補充。

　在聽完政軍兩方面負責人的匯報後，秦暮首先對眾人的工作予以肯定，接著又將自己的帝都之行作了簡要介紹，最後他綜合各方面情況作了下一步工作的安排:“現在時間緊迫，這個冬天過去，天氣一旦暖和，卑匈人有很大可能性會在那時候卷土重來，現在我們的力量大家也清楚，要想擊退有備而來的卑匈人，光靠現有力量肯定不行。我們會盡最大努力避免這種情況的出現，但我們也要作好最壞打算。只有加速發展壯大自己，才會有更多的勝算。”

　停頓了一下，秦暮談了談自己對馬上需要開展的工作的看法:“我覺得我們馬上要做好以下幾項工作。首先軍隊要和情報部門、警察局、安全局配合，采取多種方式，在最短時間內尋找出線索，保證在三個月內肅清匪患，同時積極強化對新兵的訓練，力爭盡快形成戰鬥力;第二做好新來移民的安置和宣傳工作，可以多做鼓勵加入軍隊的宣傳工作;第三市政建設要把城防建設放在首位，資金人力要絕對保障。其它各項工作也要按既定目標開展起走，不能有絲毫懈怠。時間不等人，前途是光明的，道路是曲折的，就看我們怎麽去拚搏了。”

　接下來，秦暮又讓梁啟明、劉小山和朱永慶三人就如何相互配合以求在最短時間內找出線索，盡快解決匪患對地方經濟發展的阻礙，也要求他們盡快協助柳如是和李香君成立軍情部和軍事政務部。

　梁啟明、劉小山和朱永慶三人表示無條件支持柳如是和李香君的工作，開玩笑這兩女一看就是郡守大人的女人，自己這些做下屬的不支持，那不是自己找不自在嗎！

　梁啟明和朱永慶、劉小山都提出原來德川郡境內最大的三個盜匪組織分別是“紫巾盜”，“黑虎”，“鐵騎會”，現在都已經銷聲匿跡，這三個多月來沒有收集到任何關於他們的活動的情報，無法采取行動。秦暮把目光轉向了穆子啟，“穆子啟，你怎麽看?”

　穆子啟思索了一陣，“我們情報局、警察局、安全局也都沒有掌握任何有價值的情報，但我判斷他們應該還在我們德川府境內，沒有離開。”

　“那你的依據是什麽呢?”梁啟明和崔文秀異口同聲的問道。

　“根據我們掌握的情報，這三個組織的成員都超過了千人，而且已經在西北境內活動了近十年，根據地估計就設在德川郡。據說紫巾盜和黒虎的人都超過了兩千，而鐵騎會則`以是馬賊，以騎兵為主，這麽大的組織不是說走就能走的，而且我們的情報沒有顯示有大規模的人員流出，周邊府郡也沒有他們活動的跡象。”

　“這是其一;德川郡的位置地處交通要道，特別是卑匈人被擊退後，來往商隊明顯增多，是最適合這些以搶掠為生的盜匪組織的生存的地方，要想拋棄這片基業另外建立基地，得重新花很大工夫，我看這些人未必舍得，這是其二;我們在這裡的統治地位還並不十分穩固，這些盜匪們肯定要等待時機，觀望風色，這是其三。所以我判斷他們應該還在我們德川府境內潛伏著。”穆子啟抽絲剝繭，仔細分析著。

　秦暮等人都被穆子啟這番話說服了，但劉小山隨即又問道:“那這些人現在藏在哪兒呢?”

　“這只是我的推斷，並不一定完全準確。具體在哪裡，我也不知道，如果知道我早就告訴你們了，還用得著在這兒賣關子。”

　穆子啟沒好氣的回答道，搖了一下頭後，穆子啟接著說道，“不過，他們這們一大幫人，雖然德川郡面積很大，但適合他們藏身的地方也不會很多，我們與西北郡、樓蘭公國交界的地區有不少密林深山，我估計應該藏身在這些地區才使我們花這麽多精力都沒有發現。”

　朱永慶提出一個問題:“那這些人的給養是如何補充的呢?這可不是一個小數目啊。”

　穆子啟也點點頭，眯起雙眼，“我也在考慮這個問題，一是我們對德川府境內的監控出現了漏洞，二是他們儲存了充足的補給，三就是他們通過特殊渠道在德川郡以外的地方進行補給。第一種可能較小，我們早已采取了多重監控措施，應該不會留下漏洞。第二種有一定可能，但就算是這樣，也已經過了兩個月了， 肯定也消耗得差不多了，只要他們一出現就會露出馬腳。第三種的可能性最大，如果這些人稍微聰明點，就可以通過非正常渠道從我們周鄰的府縣獲得補給，因為他們的基地可能就在這些地區的邊境上。我當初也忽視了這一點，只有這樣才能讓這些家夥隱藏如此之久而不被發現。”

　秦暮與梁啟明、朱永慶等都點點頭同意穆子啟的看法，這個穆子啟真的是個人才，心思慎密，滴水不漏啊，讓他負責內政實在是太對了。

　“很好，只要找出了症結所在，那就可以對症下藥了。穆子啟，除了繼續加強對我們自己境內可疑目標的監控，馬上組織人到鄰近的樓蘭、西北郡、卑匈帝國、高昌等地，秘密對當地那些規模較大的糧食經營商戶進行監控，他們的人手如此多，消耗量肯定也肯定不小，估計會找那些規模大的商人，他們想在外地補給，也不會考慮到我們會到那些地方查找線索，只要牢牢盯緊這些人，就一定能夠發現蛛絲馬跡。”

　“另外，可以再派一些人手到我們與鄰近地區交界地帶的那些地形易於藏匿的部位搜尋。不過要注意千萬不要打草驚蛇，有什麽線索及時反饋，具體措施穆子啟負責。部隊要加緊訓練，隨時隨地做好出征準備。”秦暮作了周密的安排。