“大人，我想冒昧問一句，聽說大人有意將北樓蘭分成東西兩個部分，東邊還是維托地區，西邊另外組建一個地區，不知是否有此事?”

　起身說話是一個安第斯人裝束打扮的乾瘦老者，面容枯黃，一般副病人模樣，說話也顯得有些中氣不足，他輕蔑的瞄了一眼對面的高嶽人長老，顯然是對那些所謂的蠻族看不上眼，起身後恭敬的向秦暮行了一個樓蘭貴族禮儀，才啟口問道。

　不過他此話一出立即引起了下邊各位代表的議論，很明顯這些人都不知道會有如此大的變化，當然他們看到沒有來自西邊庫柏人、普裡奇人的代表有些疑惑，但前一段時間秦暮的代表與他們磋商都是各自單獨行事，所以對有沒有與西邊那幾個民族談判他們並不清楚，但從今天會場沒有西邊幾個民族的代表而反倒是東邊高嶽蠻子代表的加入來看，方才枯瘦老人所說應該是真的了。

　這個乾瘦老者乃是留下來沒有逃亡的安第斯人中最具威望的一個士紳，曾在維托城地方政府擔任分管商業事務的官吏，他原本對樓蘭政府不重視北樓蘭地區的發展就頗有看法，幾次上書給樓蘭朝廷都石沉大海毫無音信，於是他便辭官回家一心一意經商，成為北樓蘭最大的糧食油料商人之一，他與當地的大秦族士紳商人們都保持著相當良好的關系，在維托城中口碑也相當好。

　秦暮在前幾天就曾兩次與此人交換過意見，雙方也談得十分盡興，意見想法也十分一致，他也曾問及秦暮是否有區域調整的計劃。但都被秦暮以尚未決定敷衍過去，隻說最後會給大家一個明確的說法。

　微微點了點頭，秦暮接口回答:“不錯，我的確有這個意思。不瞞大家，我的軍隊已經在十天前就控制了包括最西邊的綠海沼澤在內的整個樓蘭西北。現在軍隊就駐扎在雙堆集。由於歷史原因，北樓蘭向來是一個多民族混居的地區，它的東邊以維托城為中心，安第斯人佔多數，但還有相當數量的高嶽人、大秦族人以及少量印德安族人，而數量龐大的高嶽族人卻一直沒有納入地方政府的管理。這是我不能容許的。”

　不慌不忙的端起侍從送上咖啡。輕輕抿了一口，秦暮繼續闡述自己的想法:“而西邊地域廣大，民族成分更為複雜，庫柏人、普裡奇人佔了當地人口一半左右，而安第斯人、大秦族人、印德安人也佔有相當比例。還有其它幾個較小的民族分布在綠海沼澤附近，如此肥沃富饒的一大片土地至今卻沒有一個像樣的中心城市，這不符合我主張的各民族共同發展的想法，於是我決定在雙堆集新建一座城市，使之成為北樓蘭西部的中心，這樣一來，東有維托城，西有雙堆城。兩邊相互促進相互支持相互競爭，可以極大的促進北樓蘭經濟的發展，這個計劃也得到了庫柏人、普裡奇人以及當地其他各民族的熱烈歡迎。”

　秦暮這一番關於北樓蘭未來走向規劃設計立即向在座的眾人展示出一幅美好誘人的光明前景。在座的各位無一不是身家巨萬的名流巨賈，而且還代表著各自所屬的民族和社會群體，聽到秦暮的勾畫立即相互交頭接耳起來，顯然都是在斟酌商量秦暮的計劃究竟有多大可行性。

　一個華服唐裝中年男子起身向秦暮行了一個本民族禮後，又環顧了一下四周的眾人，這才開口:“大人。正如方才您所說，咱們北樓蘭長期以來由於歷史形成的原因。經濟發展一直落後與南樓蘭和中樓蘭，偌大一個北樓蘭只有一個城市維托城。而且城市規模也是整個樓蘭地區最小的，而北樓蘭的地理范圍如果再加上東部大橫斷山區，已經大大超過了南樓蘭，與中樓蘭地域面積相當了。”

　“現在既然大人決意將北樓蘭分為兩部分治理，西邊就不關我們的事，我想問一個在座大家都十分關心的問題，就是自治政府成立以後，將會采取那些措施來刺激和促進本地區經濟的發展?是否和大人早些時候治理帝國西北郡時采取的措施相同?”

　秦暮表面未露聲色，內心卻暗自高興，這個大秦族男子也是維托城中頗具聲望的士紳，本人是東北樓蘭最大的煙草商人之一，在城外擁有好幾座規模龐大的煙草種植園，城內則有規范的煙草加工廠;其一個兄弟開辦了一家維托城最大的私人學堂，許多維托城內的各族平民子弟都在他的學堂裡就讀，他另一個兄弟則經營著維托城內一家規模不小的運輸行和客棧，整個家族在維托城內具有相當影響力，與本地區的安第斯族關系也相當不錯， 也是秦暮在北樓蘭最大的奧援之一。

　他此言一出已經變相支持秦暮的行政區域變更，而且也隱隱約約的暗示了承認秦暮對這個地區的絕對控制權。

　“問得好！我想這也許是在座眾人最關心的問題吧。這樣吧，雖然具體措施要由自製政府的官員們也就是在座各位選出的部分官員和我派遣的官員以後共用來制定和實施，但在這裡我可以粗略的談一談規劃。”秦暮胸有成竹的回答道。

　“首先，在帝國朝廷的支持下，北樓蘭的交通狀況必須要在短時間內得到根本改善;第二，維托城的城市規模也將進一步擴大，直到達到與之位置相適應的規模為止;第三，在地方稅收和關稅方面也將進行必要的調整，以促進本地經濟的進一步發展。”秦暮的話含糊其詞，猶如隔靴搔癢，令人難以滿意。

　一個性急的印德安商人已經忙不及的站了起來，急急忙忙行了一個禮便提問道:“大人，我想問一問有關關稅方面的情況，不知大人能否解釋詳細一些?”他是北樓蘭著名的鹽商，由於樓蘭不產鹽，他每年都要從西北郡的歸德府進口大量鹽，所以特別關心關稅有無變化。