經過連日海上漂泊的人們終於見到了陸地。這些大多數一輩子都沒有離開過自己居住的縣城范圍的人們，卻因為日寇的入侵不得不漂洋過海，遠涉萬裡，離開自己祖祖輩輩生活的土地。來到這裡，為自己和家人尋找，尋找希望！他們又何嘗不是在為抗戰中的中國尋找，尋找海軍起步的希望。

　　“大家都辛苦了，一切都還順利吧！”趙國盛望著眼前的這群人，他們就是海軍的種子。眼前的這幾十多個人，或年輕或滄桑，他們都是為了一個共同的理想，聚在了這兩條船上，聚集到這個島上。

　　“趙先生，我們都是中國人，漂泊海外那麽多年，只要能夠看到中國打敗小日本，再怎麽辛苦也不怕。就是不知道什麽時候我們能有自己真正的戰艦?”這位說話率直四十多歲一看就是飽經風霜的漢子，是船隊另一艘商船船長李滿江。上次趙國盛上船考察的時候，李滿江回家接自己家裡人去了。他的老家就是廣州灣附近的人，李滿江的家境不錯，原本家裡就有一艘商船專跑南洋到廣東，可以說從小就是在船上長大。十九歲的時候，勤奮好學的他就已經做到了船上二等水手。後來在父親的建議下到福州海軍學校讀了七年多的書，臨到快要畢業時因為父親的去世，不得不回家管理家中那條父親奮鬥了一輩子才置下的那條舊船。事有機緣巧合，他本是到美國準備換購一艘大一點的商船，卻因為司徒先生的介紹，接受了董盛男的邀請，加入了海外發展海軍的事業。

　　“放心吧，最多兩個月我們就會有自己的戰艦，下次你們到希望島的時候就能看到軍艦了。”趙國盛算算時間，對著這群眼巴巴望著自己的海員說道。

　　聽到趙國盛的話，這些都是灑脫的跑海漢子，歡欣鼓舞的大叫起來，李滿江也高興的對趙國盛說道:“好！這幾個兄弟都是願意和我一起跟著您乾的老海員，操船是沒的說，就是跟海盜也乾過。不過，要是以軍人的要求來說，那就是不夠格了，畢竟我們要對付的是小鬼子，我要對我兄弟的家人負責。我看隨船來的這三十多個趙先生的弟兄，一看就是訓練有素的軍人，我在這裡表態了，我和我的這些兄弟都交給您操練了，到時候怎麽安排也請先生一言而決。我雖然在海校學了七年，但這麽多年畢竟生疏了，但我知道海軍沒有章法可不行，而且中國人就是有個人多了就分山頭的毛病，我們到您這來一是衝著司徒先生的面子，二是看您是個實誠人，手中握著那麽多的財富卻沒有忘記自己是個中國人。您都又舍錢又舍命，難道我們這些夾卵子的中國男人還舍不得自己的這百八十斤?我們隻盼著您不管到啥時候都還能記得您是個中國人！”

　　聽了李滿江的話，趙國盛一陣感動，想想現代那個物欲橫流的世界，原來這裡就是自己心中的那片清明所在。每到中華民族威望的時候總有那麽多的普通人站出來。中國不單有揮斥方遒、矗立潮頭的時代人物，更有這些和自己一樣為了心中的夢想付出、犧牲的普通人。原本心中還有一點擔心海員的構成太複雜，不好管理。想想民國海軍居然分了四個派系，他就不寒而栗。現在既然開了這樣一個好頭，心中懸著的大石頭也放下一小半。“好，李船長你說的話我都記下了，現在我什麽也不說。人在做，天在看。我趙國盛也自知自己有多大的能耐，我不過就是一個普通的中國人。只要四海之內的中國人還沒有死絕，小鬼子就沒有什麽好蹦彈的。”

　　“至於我們的那個夢想，李船長說的好，不愧是福建海軍學院出來的，知道步調一致、訓練有素對海軍的重要。不過，兩位船長，你們兩艘船還有貨運的任務，我怕抽了人出來訓練，到時候船上人員不夠呀。”

　　船隊的隊長曹戰海也表態道:“沒問題，現在船上的人多的是，我們這兩艘貨輪定員是41人，兩艘貨輪加起來現在有航海經驗的都超快過三百人了。這些人都是司徒先生推薦的跑慣了大洋的人，我和船隊李船長商議了，請您的部下把兩艘船的槍炮長手下的人都替換下來，抽出二百多人來訓練是一點問題沒有。”

　　“那好，就這樣安排，那裡是專門給你們準備的休息地方，先到美國去運一批港口和船廠用的機械到這個島來。”

　　隨著這一萬多人的到來，趙國盛立刻繁忙起來，還好住處不用操心，加之隨船而來的還有幾個是以前他在特勤大隊培養的參謀人才。要不然非把他給忙死不可。

　　趙國盛接過林淑慎遞來的難民花名冊，翻看起來。根據趙國盛的要求，招聘人員對這些難民做了詳細的登記和分類。現在好處就凸顯出來了，趙國盛翻到統計的附表，很清晰直觀的就知道了難民的構成情況。

　　這次一共招募了有一萬一千三百一十六個難民，男性有八千三百五十二人，有勞動力的男性(16-50)六千八百二十二人，有勞動力的女性有二千零五人，同時還有一千一百三十九人的未成年人，剩下的都是老人和不滿六歲的幼童。因為招募的時候沒有太多的限定，其中有兩千一百多個家庭。

　　看了看後面的匯總統計表，趙國盛發現識字的只有三百三十二人，中學文化或基本相當於中學文化(識字一千以上，會基礎的算術)的有七十五人，大學生更是只有五個學生，而且還沒畢業，估計應該是一所學校的。

　　趙國盛無奈的撓撓頭，看來情況不是自己想的那般樂觀呀。不過暫時也沒有辦法，還是先按照計劃讓林淑慎和人把早這些就準備好的卡片對照著花名冊填上編號後發給每個來人吧。

　　忙了一整天終於把所有人的住宿安排好。晚上趙國盛立刻組織召開會議，安排落實大家的具體工作。

　　“同志們，雖然我們事前做了比較充分的準備，但接下來我們的工作依然非常的重，下面我就安排下分工。”在做的每個人都明白自己工作的意義，趙國盛也無需做工作動員。

　　根據目前的工作需要，趙國盛把島上的工作劃分五個部門。第一個就是建設，這個部門由暫時趙國盛自己負責，建築工程師唐天暫時負責具體工作，前期主要負責負責港口和造船廠的建設，同時把風力發電廠、水廠與雷達站建立起來。

　　第二個就是農業，由從農墾旅抽調的王建國同志負責，主要工作就是以農場的形式組織年紀不適合其他工作的中、老年人負責蔬菜種植和畜牧的養殖。同時為即將成立的海上漁業大隊培養準備人員。

　　第三個就是組建海外縱隊戰鬥隊，前期由吳前進兩位同志負責具體工作，以這次來到的原特勤大隊的九十多名戰士為骨乾。主要工作就是負責對現在島上所有12歲-45歲的人員進行軍事訓練。現在把他們分成六個訓練團，輪流進行基礎軍事訓練，然後從中選出適合參軍的人組成一個九百人的陸戰大隊和一個五百人的預備海員隊。

　　第四個就是文教宣衛部門，由林基路同志、錢國華同志、章力恆同志負責。林基路同志是我們黨內的高材生，而且頭腦靈活、富於變通，對新政策、新辦法接受快。錢國華同志是原特勤連指導員、特勤隊副教導員。章力恆同志是原特勤大隊醫務所所長。文宣部現在的主要任務有四個，第一是建立一座綜合學校，島上所有六歲以上十六歲以下的孩子都必須強製入學。第二是建立一座掃盲學校，就按照以前特勤大隊掃盲學校的模式操作。趙國盛指示他們老師方面可以動員這次到來的那些識字難民、和一部分原特勤大隊這次前來的戰士。第三是建立一座衛生所，不過前期的主要工作就是培養護理人員，以後再從華僑中招募的人進行補充，最後爭取發展成一座綜合醫院。第四就是做好宣傳工作，統戰宣傳是我軍發展壯大的利器。今後的工作好不好開展，就完全要看宣傳教育做的好不好，所以趙國盛要求他們建立三隊:一支電影放映隊、一支文工隊、一支調查隊。現在臨時住宅區分成四個區域。組織上提供五台放映機給文宣部門，電影隊要進行不間斷循環放映愛國電影和宣傳片，電影的卡貝組織將會隨後提供。文工隊要通過唱歌、跳舞、舞台劇、話劇、戲曲等形式發動廣大群眾參與到愛國宣傳教育活動中來，要和群眾形成良好互動，提高群眾的參與熱情，不能是光自己表演。最好的效果是讓群眾參與到我們開展的各項民主活動中來。調查隊的人員主要由老師和高年級學生利用放學、放假時間組成。趙國盛要求調查隊做三件事，一是問，詢問群眾的意見和困難。二是記，群眾反映的任何意見，不用調查員判斷對錯，統統記錄下來。三是宣，向群眾宣傳縱隊的法律、法規、政策、先進人物的事跡。

　　第五個部門就是參謀部，劉清華同志負責本部門，該部門由飛行參謀安志敏、海務參謀雲逸、情報參謀劉力生、地形參謀伍斌、戰訓參謀何振華、後勤參謀田中華、工兵參謀唐天、行政秘書林淑慎等人組成。主要負責協助趙國盛統籌處理海外縱隊的所有事宜。

　　工作安排下去，一切有條不紊的進行著。投入人力最大的當然是發電廠、港口、造船廠的建設。特別是風力發電廠，因為電力是使用許多大型設備進行施工的基礎。當然水廠也非常的重要，不過相對比較簡單，因為原來的島民一直都在飲用，而且作為火山口形成的小湖泊，具有一定的落差，除了抽調專門人員看守和檢測外，主要是鋪設管道的問題。反而排水方面，因為趙國盛對現代的市政施工的頻繁和反覆是深惡痛絕。所以他帶來的設計圖規劃的比較詳細科學，加上有預埋管線，倒是增加了不少的施工量。 不過島上現在不可能向現代敷設的這麽複雜，而且這都是後期工程。因為人員充裕，機械化程度相對較高，趙國盛除開海員和漁民外，遴選出機械兩百人的工程機械操作人員。剩余的男性勞動力分成六個施工隊晝夜二十小時不間斷施工。每個施工隊大約一千人，每天輪流施工四個小時後，參加四個小時的基礎軍事訓練，還有三、四個小時的掃盲培訓。

　　女性勞動力除掉負責後勤的四百多人，其他女同胞在遴選了一部分有文化或人比較機靈的外，剩下的人協助45歲以上的人員進行農場的前期平整、溝渠開挖工作，當然掃盲工作也同時展開。

　　雖然每件事情基本都有專人負責，但是現實操作起來還是有開始沒有考慮到的疏漏，趙國盛帶著參謀部就成了救火突擊隊。不但要解決問題，還要提出預防類似問題的發生或指定類似問題的解決辦法，最後形成制度規范落實。趙國盛就在這樣忙碌中渡過了半個月後，接到司徒老先生的電報。老先生的電報說幫助董盛男的遠洋公司從他人手中轉購的兩艘遠洋貨輪已經可以很快下水了，雖然現在又陸續招募了一部分海員，但人手還是不足。司徒先生希望趙國盛能從島上抽調一部分海員前往接收，同時老先生邀請趙國盛前往美國，說是有要事要與他當面協商。

　　長者之邀，不敢退卻。安排希望島上的一切，趙國盛帶著身邊的工作人員還有二十多個海員與前往巴拿馬建立情報站的工作人員搭乘水上飛機前往美洲。