趙國盛剛剛忙完這一段，剛剛休息了不到一天，就接到了周副主席通知他參加全面經濟工作規劃討論會議。會議根據前期工作的進展情況，結合趙國盛帶來的資料，中央與會的各位首長決定:開始著手規劃陝甘寧邊區政府經濟，同時決定趙國盛主持組織的相關工作正式成立項目組，代號358項目。根據中央軍事革命委員會指示項目組近期主要任務為從現代采購各類物資、培訓技術工人、小范圍內驗證新思維等。

　　一九三七年十二月二十九日，趙國盛經過前期實地考察後，匯報陝甘寧邊區經濟工作領導小組，經領導小組同意，決定在榆樹灣林區建立358項目組基地。

　　358項目組由陳芸同志任組長，毛哲明同志任黨組書記，趙國盛同志任副組長，錢國華、王斌(醫學院畢業)、田中華、王前進、林淑慎等為項目組成員。趙國盛同志負責實際領導工作。

　　中央軍事革命委員會決定，以原藥品物資保障警衛排作為基礎，組建358項目特勤連。特勤連人員構成由從邊區政府各部隊、各單位抽調有文化基礎、政治合格的青年黨團員，組建一個由趙國盛任連長、錢國華任政治指導員、吳前進任副連長，田中華任司務長。負責項目組的安全警戒，同時進行新型軍事革新探索，編制屬於358項目組。

　　該特勤連直接歸屬**領導，訓練科目訓練內容由358項目組自行編制，報備軍委後組織實施，直接對**負責。

　　經過特勤連軍事主官與黨組成員商議，特勤連計劃編制為:三個步兵排，一個火力排，一個保障支援排，一個連部直屬排。全連共計三百一十人。

　　全連主要武器裝備配置為:迫擊炮四門或日軍九二步兵炮兩門、機槍十一挺、步槍一百五十五支、手槍三十一支、電台一部、對講機二十部、對講機中續站兩套、自行車七十輛。

　　步兵排由三個步兵班、一個排屬通訊組構成。全排設排長一人副排長兩人，以及排屬通訊組兩名通訊員，全排合計五十人。計劃裝備手槍三支，步槍三十二支，機槍三挺，步槍榴彈發射器三具、對講機兩台、自行車兩輛、對講機兩部。

　　步兵班編制為班長一人、副班長兩人，分成三個戰鬥小組與兩個火力支援組每組三人，其中一個火力組由一名步槍榴彈手兩名彈藥手構成，另一個火力組由一名機槍手兩名彈藥手。戰鬥小組由班長、副班長帶領。步兵班計劃配置輕機槍一挺，步槍榴彈發射器一具，步槍十支，全班計有十五人。

　　火力排由兩個機槍班，兩個炮班、一個通訊組組成。全排設排長一人副排長兩人。全排合計三十九人，計劃裝備手槍三支、步槍五支，機槍九挺，60迫擊炮四門或九二步兵炮兩門、自行車兩輛(通訊員用)、對講機兩部。

　　火力排機槍班有班長一人、副班長兩人，由三個火力組構成。每個活力組機槍手一人彈藥手兩人。

　　火力排炮班有班長一人副班長一人，全班計有炮手彈藥手六人。

　　保障支援排由一個醫療班，一個槍械維修組、一個後勤班，三個物資彈藥班組成。全排有排長一人副排長兩人。全排設排長一人副排長兩人，以及排屬通訊組兩名通訊員。全排合計五十六人。規劃裝備手槍五支，步槍十七支、對講機四部、自行車四十五輛(含通訊員一輛備用六輛)。

　　醫療班有班長一名副班長一名，全班由兩名醫生六名衛生員兩名保障員(班長副班長兼任)合計十人組成。全班裝備手槍兩支、步槍兩支、自行車四輛、手術設備兩套、對講機兩台、五千瓦發電機一台。

　　槍械維修組有組長一名，由四名槍械修理員組成。全班裝備步槍一支、自行車三輛、十五千瓦、三十千瓦發電機各一台。

　　後勤班有班長一名副班長兩人，全班由十名炊事員組成。全班裝備步槍三支、自行車三輛。

　　物資彈藥班每班設班長一名副班長兩名。全班有九人。全班裝備步槍三支、自行車九輛、五千瓦發電機一台。

　　連部直屬排由一個特戰小組、一個通訊班、一個工兵班、一個機要班、一個警衛班。直屬排設排長一人(由趙國盛兼任)，副排長兩人。全排合計六十一人，機槍兩挺、步槍三十八支、手槍二十三支，電台一部，對講機十四部、自行車二十輛。

　　特戰小組有組長一人，具體人員從全連選拔，計劃十人左右，裝備機槍一挺、步槍八支、手槍十支、對講機兩部、其他裝備待定。

　　通訊班設班長一人副班長兩人，通訊員八人。計劃裝備步槍八支，電台一部、對講機十部、對講機中續站兩套、自行車八輛、五千瓦發電機兩台。

　　工兵班設有班長一人副班長兩人，全班十五人裝備步槍十支，必要工具(電鋸、電鑽、電錘、電鎬)、對講機兩部、五千瓦三台、十五千瓦發電機兩台。

　　機要班設班長一人副班長兩人，全班預計由熟悉日軍裝備、日軍語言(習俗)、建築結構、氣象分析、理科大學生等人員組成人數不定大概十人左右，裝備手槍十支。

　　警衛班班長一人副班長兩人，全班十五人，含一個機槍組，四個戰鬥組。既有機槍一挺，步槍十二支。

　　特勤連編制上報中央軍事委員會後，上級批準了編制及裝備計劃。所需裝備需要由趙國盛自行采購。武器方面，由於槍支匱乏，整個八路軍、新四軍都缺乏武器， 各個部隊武器大多是通過繳獲、自製等獲得。上級通過各種辦法也隻調撥了一挺捷克式輕機槍，六十支漢陽造步槍，四支駁殼槍，兩千發子彈。其他武器上級希望特勤連能夠自行解決。同時上級希望在九個月到一年內特勤連能夠形成戰鬥力。武器缺口太大，用毛主席的話來說這就要看趙國盛的本事了。

　　沒辦法，趙國盛只有先從容易的開始。在人員陸續到位其間，趙國盛一邊要田中華組織戰士修建營房和物質倉庫，一邊安排林淑慎配合錢國華對所有已經到位特組連的戰士進行資料登記，包括人員的特長、學歷、履歷等基本信息。

　　趙國盛自己則組織特勤連所有有戰鬥經驗的幹部、戰士，並申請抗大支援戰術教員其他各單位支援實戰指揮經驗豐富營、連、排指揮員以及戰鬥表現突出的個人，參照解放軍隊列、內務、戰術、射擊等條令、條例，結合現在部隊實際武器情況編寫適用的步兵單兵、班、排、連戰術作戰手冊以及其他連隊建設條例。

　　經過半個多月的研究討論以及征求各個方面的意見，趙國盛主持編寫的《特勤連綜合條例》定稿。條例定稿後，358項目組報送中央軍事革命委員會申請審批。

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