.發布　　劉通等人將巡視情況上奏徽宗，徽宗綜合各方意見後下旨:北伐軍在汴京加訓一個月再開赴河北，童貫總領河北諸路軍務，樞密北院前移至大名府，就近便宜行事。劉通出任京東路節度觀察使，總治京東東路、京東西路軍政，協助北伐事宜。

　.發布　　徽宗委任童貫掌握軍事大權，那是經過權衡的。童貫是太監，其奪權造反的可能性小，而他還是挺忠心的，雖然有些蠻橫，但那只是小節，不足為怪，金無足赤，人無完人。若把軍事大權外放朝中大臣，自己得時刻盯著他們，多累，交給叔伯兄弟，更不放心，還是童總管讓自己省心。

　.發布　　高太尉掌兵事，也很忠心，他掌軍權，但沒有實際帶兵，又有童總管制衡，不會有什麽事。劉中明尚年輕，入仕不久，朝中、軍中的人望還不夠，讓他分掌一些兵權，當可無憂。

　.發布　　赴任前，徽宗與劉通長談，論及對遼之策。劉通委婉表示，應作好長期艱苦作戰的準備，不可能一蹴而就。兵法有雲:上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，下政攻城，攻城之法為不得已。

　.發布　　首務伐謀，而今上策是打亂遼國的部署，促其內亂加劇，力圖讓其將關注重心轉移到女真身上。為此，我朝還要與契丹虛與委蛇，假好於他，麻痹其神經，明修棧道，暗渡成倉。軍事行動不宜大張旗鼓，隻宜悄然進行。戰爭物資以及糧食嚴控輸出，能拖就拖，能少就少，最好是不交易，他們來要，必須以馬匹交換。此為釜底抽薪之計。徽宗沒有全部采納本條建議，隻同意停止貿易。

　.發布　　第二，遣使契丹，提出修改盟約:一、要回幽雲十六州，可以用錢贖買，要價太高的話，分期付款;二、取消歲幣，雙方平等相待。這也是先禮後兵，對於將來的北伐，取得道義上的優勢。本條為徽宗采納。

　.發布　　第三，伐其外交。遣使西夏，勿使其資助、馳援契丹。西域諸番那裡，也遣使聯絡，孤立遼國。另外，與金結盟，南北夾擊契丹。與金訂立盟約，不可犧牲本朝利益。本條為徽宗所看重。

　.發布　　宋朝去歲今春的舉動，遼金皆有所悉。遼國遣使宋庭，重申二國修好之意。女真則密派人手至宋，洽商聯合軍事行動。遼國墨守成規，不同意重修盟約，既然如此，宋與金人的磋商進程加快，原本1118年結成的宋金戰略同盟，提前至1117年夏秋完成，盟約不再含有對金的歲貢。

　.發布　　雙方商定:宋金各按商定的進軍路線攻打遼國，金軍攻取遼的中京大定府及其北方地區，宋軍攻取遼的南京析津府、西京大同府及其以南、以西地區。雙方均不得單獨與遼媾和。

　.發布　　劉通、童貫不久走馬上任，童貫往北籌備軍務去了，劉通往東而行。京東路轄區，大部在今山東、河北境內，一部在今河南、安徽、江蘇境內。

　.發布　　劉通帶著劉府從人劉岸，領著王波、陳疏，攜著公文印信，出中州古道，踏上了齊魯的旅程。

　.發布　　京東二路的行政區劃共計5府2軍12州，合計81個縣，節度使署衙設在濟南府。山東丘陵山地較多，外有大海，內有礦產，是可資發展之地。

　.發布　　山東之民強悍好鬥，曹操的青州軍即出於此，這裡的百姓不會那麽馴服，剪徑的盜賊不少，被逼上梁山造反的人二年後就要鬧事，自己可得小心應付。劉通一路都在在思考如何化解危機。

　.發布　　時值三月，乍暖還寒，晚春的天氣仍然多變。一行人出開封，過菏澤、兗州，不一日抵達濟南。劉通等人徑直來到濟南知府官邸，門卒喝問:“何人擅闖府衙?”

　.發布　　劉岸報上姓名:“這位是京東路節度使劉通，我是隨從劉岸。”

　.發布　　幾個門卒嚇得不輕，立馬入內通報。知府徐盛快步而來，大老遠就施禮:“劉大人來到府上了，下官還蒙在鼓裡，罪該萬死，罪該萬死。”

　.發布　　劉通:“時間緊急，事先沒有知會徐知府，需怪不得你。”

　.發布　　徐盛:“大人行事雷厲風行，如天馬行空，不著痕跡。”劉通不置可否，這位知府大人也會討好人呵。象劉通這等封疆大吏，沒有前呼後擁、鳴鑼開道、大造聲勢，實屬罕見。

　.發布　　徐盛肅客入內，就座奉茶後，等候劉通發話。

　.發布　　劉通:“有勞徐大人去請東路軍政官員過來。”劉通來前，已經粗略了解京東二路軍政要員的大致情況，濟南知府徐盛官聲不錯，因此一來就先找他，說話也比較客氣。

　.發布　　徐盛:“大人直呼下官名字即可，倘若客氣相待，徐盛心中惶恐。”隨即發出令牌，分派人手去請當地政要。

　.發布　　劉通:“茂昌在此地甚有民望，諸多事務還需濟南府大力協助。”他的表字茂昌。

　.發布　　徐盛:“大人盡管吩咐，下官竭力辦好差事。”

　.發布　　劉通:“有茂昌這話，我可放心了。”

　.發布　　徐盛:“份所當為，絕無推脫。”

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