新政的綱要參照了後世中國戊戌變法、日本明治維新的經驗。眼下是強大的封建經濟與處在萌芽狀態還顯稚弱的資本經濟並存的時代，遠未達到大幅度廢止封建制度的時候。發展生產力，扶植工商業，在古老的農業經濟之中注入新的經濟成分，以生產力帶動經濟基礎的進步，再以經濟基礎推動上層建築的變革，是既定的長期規劃。發展下去，將來總有一天，新的經濟與舊的經濟會產生巨大的碰撞，最終爆發類似資本主義的社會革命。這種碰撞、這種革命早一日到來，中國就早一日進入新文明時代。

　為保障新的經濟政策，兩手都要硬，兩手都不能軟。思想觀念上倡導革新，政治上堅決以武力鎮壓叛亂肇事之徒。要改變人們重農輕商的觀念，其中的一個重要途徑就是利用人們趨利避害的本性。殺頭生意有人做，虧本生意沒人做，人為財死，鳥為食亡，重賞之下，必有勇夫，只要有利益存在，人們就會趨之若騖，甚至不惜以身犯險，古往今來，莫不如是。

　在組建新政權的同時，軍事鬥爭也進入了新的階段。為了發動對金軍的戰略反攻，趁其退縮防守之機，增兵西線，聯合吐蕃、回鶻，打擊西夏的軍事力量。西北軍從河東的應州、太原抽調兵力到陝西，集中優勢兵力，在陝北府州(府谷)、銀州(榆林)、橫山一線，重擊夏軍，打殘其北面的主力。夏軍受創，還得防范西面的吐蕃、回鶻，要組織起新的進攻，相當長的時間內是辦不到的。

　1127年夏，戰略反攻前夕，劉通、呂將、方鐵山、公孫勝、嶽飛等人，在太原商議特別軍務。

　劉通:“鐵山、阿勝，情報和策反工作，進展怎麽樣?”

　公孫勝:“金國境內，遼人的叛亂有愈演愈烈之勢，夠金軍忙活一陣的了。金國將遼西一部分地盤割給西夏，也不是完全出於好心，那裡的遼人最難馴服，女真人鞭長莫及，將它送給西夏，既可以做個人情，又把棘手的事務丟給西夏，是一箭雙雕之計。”

　方鐵山:“除了金國境內的動亂，我河北、山東義軍的抗金活動也方興未艾，王彥的八字軍以太行山為根據，屢敗金軍;金氏兄弟聯絡河北義士，斷敵糧道，與敵周旋;山東的晁蓋、吳用聯絡山東豪傑，出沒於山地和平原之間，頻頻騷擾南下之敵。義軍的活動牽製了金軍的兵力，抑製了金兵的南下和西進。”

　劉通:“我軍擬在夏秋之交，抑或秋天發起進攻，咱們能不能取得勝利，如何去爭取勝利，請大夥說說看。”

　嶽飛:“西面有元帥主持大局，可保無憂。東面，我軍乏人統屬，軍各為政，人各為戰，不少亂軍叛賊圖謀自立。康王已到江淮一線，估計頂不住金軍的壓力，將往江南退卻。東面若是有人統攬大局，我軍東西並進，可破金軍。”

　劉通幾人撫掌大笑，嶽飛不知何故。呂將告訴他，劉元帥還在京東路任職時，即已擔憂出現今日的局面，早在籌謀東西並進之策。嶽飛聞言大奇，暗歎元帥遠見卓識，縱孫武、諸葛複生，亦不過如此。

　劉通:“鵬舉膽識俱佳，可堪重任。讓你去河北山東主持軍務，你意下如何?”

　嶽飛:“定不負元帥所托！”

　劉通:“好！你到河朔，局勢艱難，讓公孫勝協助你，你倆遇事多商量。鐵山給你們提供情報，汪國機、凌振也會派人協助，你們去挑選一百個特種兵，一切小心行事。”

　二日後，太原大元帥府，對東路將帥進行任命，同時發給公文和印信。任嶽飛為東路將軍，節製河北、山東軍政事務，公孫勝為隨軍參謀;楊奇虎、吳革為統領，負責軍火器械;王倫為統製，領特種兵。其余將官的任命，由嶽飛攜往宣布。

　【宋史:王倫，字正道，莘縣人。家貧無行，為任俠，往來京、洛間，數犯法，幸免。汴京失守，欽宗禦宣德門，都人喧呼不已，倫乘勢徑造禦前曰:“臣能彈壓之。”欽宗解所佩夏國寶劍以賜，倫曰:“臣未有官，豈能彈壓?”道倫自薦其才。欽宗取片紙書曰:“王倫可除兵部侍郎。”倫下樓，挾惡少數人，傳旨撫定，都人乃息。宰相何□以倫小人無功，除命太峻，奏補修職郎，斥不用。】

　王倫出身寒微，勇武任俠，富有民族氣節，立功卻不受重用。他在汴梁與吳革等人，協助王進營救汴京人士，跟特種兵並肩作戰，歷盡磨難，九死一生，跟大夥建立了深厚的感情。王倫到西北時，身披多處創傷，卻是談笑風生，行若無事，深受勇士們的尊重，在特種兵營的小夥子當中擁有很高的聲望，此後一直在特種兵營任職。

　臨行前，劉通與嶽飛、公孫勝商談，劉通問道:“你們到河朔後，取何策禦敵?”

　嶽飛:“聚攏潰散的兵卒， 聯絡和招攬河朔義軍，建立根據，穩固陣腳，尋機殲敵。”

　劉通:“梁山和膠東原有一些水軍，如有可能，把水軍建起來，將來北上、南下都用得著。金軍缺乏水師，咱們的優勢就更大了。”

　嶽飛、公孫:“弟子一定記得，請元帥放心。”

　劉通:“再贈你們八個字:民心可用，機動靈活。”

　二人:“謝元帥。”

　嶽飛富有軍事才能，而且霸氣十足，非一般人所能駕馭。【原史即為南宋高宗趙構所忌，成了與金議和的犧牲品。】嶽飛勇猛善戰，尤善野戰，華北平原連著淮河平原，天地廣闊，正好發揮其長。

　嶽飛的底子好，又經軍校培訓，幾年的實戰磨煉，已經可以獨當一面，如今正是大顯身手之時。嶽飛意氣風發，與公孫勝二人領著二百余名精英骨乾，翻越太行山脈，穿過華北平原，來到山東地界。此後，嶽飛等人在華北大地上掀起抗戰**，有力地支援了西北的戰略反攻。