離開匠作營，榮皋一行走向牟平。

　牟平和東牟是榮皋心中內定的水軍基地和造船基地。所以一到牟平，榮皋就隻奔造船廠。此時，海面上已經有了一層浮冰，無論是官船還是私船都在岸上修理，所以各造船廠擺滿了修理的船隻。

　聽著幾個惶惶的老造船匠師介紹數據，由於那些度量衡單位和現代有差距，聽得榮皋有一點暈頭轉向。榮皋對牟平縣令道:“馬縣令，你馬上派人到黃縣去，讓程大人去找夫人從我的箱子中拿一個叫鋼卷尺和彈簧秤的東西，這兩個東西榮公知道用法。找到之後，按那上面的單位去製造大批尺和木杆秤，送到各縣和各部門，同時向民間免費發放，以後東萊的長度和重量單位就按這個新單位來執行。”盞茶工夫，牟平書佐就拿著蓋著榮皋大印的帛書手令飛馬衝出城去。

　在牟平，榮皋呆了十天，每天，他隨機從馬漢抱上來的名冊中抽出一戶漁民，然後按照上面的地址親自前去拜訪，看看有沒有假。結果馬漢做事還是比較踏實的，榮皋沒有查出破綻。牟平總共有漁戶五千余戶兩萬余人，另有造船匠師五百人左右。

　離開牟平，來到東牟。榮皋有進行了十天隨機抽查，東牟縣令鄭斯麥做事也比較踏實，榮皋沒有查出破綻。其實榮皋也是多此一舉，毛玠和他的手下無孔不入的監督加上每個縣都有的另外十一個縣的探子的調查，誰敢弄多少花花腸子呢！東牟共有漁戶七千戶三萬余人，另有造船匠師七百多人，當然，這是兩個縣令大力發展的結果。

　視察完牟平東牟兩縣，榮皋一行橫穿東萊半島，從北海岸來到南海岸昌陽縣。早已得到消息的周來迎出城來三十裡。昌陽縣現在擁有近三十萬人。按照榮皋的指示，除了三千曬鹽的官屬民工和三千造船匠師外，剩余人漁戶和農戶各佔一半。

　進入城內，榮皋直接就奔向存放食鹽的倉庫，這也是他的一大堆財產，老百姓要吃鹽，就拿糧食來換，這是榮皋想出來的儲存糧食的辦法之一。食鹽倉庫門外，正好有一個來自於外縣官鹽鋪的馱隊整齊的排著隊，他們先到官糧倉交納了糧食，再到鹽倉領取相應數量的食鹽。榮皋檢查了數個倉庫，每間倉庫裡鹽都堆成了山。再到糧倉裡去看，糧食堆放得井井有條，防潮用的木炭都比較乾燥，就是官府喂養的貓都有專人看管。榮皋很高興，看來當初給周來的下馬威只是讓他對自己更加忠心了。

　誇獎了周來一通之後，榮皋十分放心的離開了昌陽，其實，有毛玠和他手下三千多遍布在各行各業的密探，榮皋對各縣都有九成九的放心。還有十分之一成的放心來自於手下各縣的互相製約。

　之後是長廣、不其、黔陬。然後穿過北海境內，從盧鄉、當利、掖縣、曲城、嵫縣又回到黃縣，榮皋花了足足三個月完成了這次視察。

　回到太守府，要解決的第一個問題就是各縣普遍存在的海盜騷擾問題，城牆的增加，各縣衛軍的增強讓陸地上的盜匪要麽搬家離了境，要麽被消滅。可是東萊現在一百五十萬人口中有三十萬是漁民，可是東萊卻沒有水軍，漁民飽受海盜騷擾之苦。榮皋決定在黃縣稍偏東北的一個叫蓬萊的漁村築城，在那兒建立自己的水軍基地。在電子地圖的文字簡介中，榮皋了解到，蓬萊在21世紀擁有一批萬噸級泊位，所以建水軍基地是十分適宜的。

　春耕春種一忙完，榮皋命令每縣征調一萬到兩萬民夫到蓬萊來。

　築城的事情有專門的匠作首領負責，榮皋不用操心。他現在集中了全東萊最優秀和最有造船經驗的造船匠師，討論造大船的問題。眾匠師對榮皋提出的造大船的設想均表示懷疑，不說別的，就是造好了那麽大的船，怎麽弄到海裡去呢。

　榮皋曾經參觀過武漢造船廠，在展覽室中看到過一些有關鄭和下西洋的資料。那裡面有一些手繪圖片介紹了寶船的製造工藝。所以在下面的那些造船匠師討論時他可以不時插上兩句。同時，為了顯示自己又能動口還能動手，他決定帶著這批造船的精英們親自動手造一艘大船。

　在蓬萊。

　五千民工在離海邊一裡的地方挖了一個兩百米長，上寬八十米，下寬二十米，有十台階深二十米的一個大坑，坑底下打下了近千根木樁，正中央的一長片木樁較短，周圍的較高，榮皋稱之為作塘。作塘挖好後，在榮皋的指揮下，全東萊一千多造船匠師開始跟著這位太守大人學習起來這種十分奇怪的造船方法。

　先用傳統工藝製作龍骨，把粗大的木頭彎成一定的弧度，用巨大的鋼釘連接起來。

　然後，龍骨上下都用大量的鋼釘釘上了一塊塊足有半尺厚的木板，這些鋼釘很多很長，一直釘穿了龍骨，然後被反敲進龍骨裡，不用擔心這些木板脫落。因為有鋼製的鋸子、刨子等工具的加工，木板不僅數量充足，而且相互連接處基本沒有縫隙。每個接縫處，還按傳統防滲工藝進行了處理，保證安全。

　船艙的布局，也不是像通常的那樣，只有一個巨大的艙室，榮皋竟然要他們建造了十三個各自隔離的密封艙室，還分成了三層。

　隨著船的形狀一天天呈現，巨大的腳手架也逐漸長高到了十幾米。

　船甲板木板有一尺厚。甲板前方，建有兩層高的船樓，後面，更是建有三層高的船樓。船中央有三根主桅，前後敵樓上各有兩根副桅。帆也不是只有上下兩根橫杆支撐的軟帆，而是由十幾根橫杆支撐的硬帆， 船正後方和後兩側各有一根巨大的櫓，既可以提高船速，又可以組合起來很好的控制船的前進方向。

　三個月後，船終於造成了。大船按新長度為七十米，寬二十米，甲板下高八米，甲板上前船樓高五米，後船樓高八米。排水量達兩千噸。榮皋將船命名為龍船。

　第三屆縣令評比大會時間到了，榮皋把大會放在龍船上舉行。從四面八方趕來，眾人看到如此高大的大船，都大吃一驚，尤其是上船時，幾個膽小的縣令更是手足並用的順著腳手架爬上的船。

　評比大會開完，眾縣令被榮皋高興的留下參觀大船的入海儀式。

　作塘前，民夫們早已經挖了一條十米深，三十米寬的大溝，大溝一直延伸到海裡。溝中間有一道巨大的閘門，門後堆著厚厚一層土，阻斷海水滲入作塘內。

　榮皋一聲令下，幾百個民夫開始挖掘那層阻隔海水滲入的泥土。泥土被挖掘一空後，兩邊的幾條小的引水溝開始向作塘內放水。作塘內水為迅速的漲了起來，大船也浮了起來。眾人開始歡呼。當閘門兩邊的水位平齊之後，閘門十分輕松的被打開了。大船在櫓的推進下，緩緩駛入大海。