清晨，薪年宮議事殿，

　秦王政高居於王座之上，殿階下分班站立著文武百官，武安君扶蘇，丞相王綰，國尉尉僚，廷尉馮劫，禦史大夫馮去疾分別排在最前面。

　由於秦崇尚黑色，儀仗和官員服飾也多為黑色，所以場面顯得濃重而肅穆！

　秦王政此時已經是近四十歲的人了，歷經霸戰和政爭的磨練，此時的他無論心智和外表都已經達到了人生的最高峰！

　他仍然是長身玉立，長目，隆鼻，龍眉修長入鬃，但額上已經出現皺紋，臉上的雅氣完全消失，陰鷙之氣更深，留上五綹短須後，臉形變得更方，下巴顯得更為突出，臉上的神情威嚴而肅殺。

　他今天穿的是一件新式樣，新縫製的黑色王袍，上繡彩色金龍，頭戴通天冠，雙手執著玉圭，完全是一副天下共主模樣！

　秦王政威嚴的掃視了一下殿內的群臣，用他響亮而有些尖厲的特殊嗓音道:“如今六國滅絕，天下一統，我大秦先祖數百年希望宇內和平，不動刀兵的願望，終於在祖宗保佑和眾卿家的協助下由寡人完成，這是一個新時代的開始，新時代就要有新氣象！假若不改名號，則顯不出寡人的成功，也無法和前代作區分，更不能讓後代明白:寡人和眾卿家對華夏文明的巨大功勳，所以，今天我們要先議定王號！”

　扶蘇聞言心中暗笑:“這還不簡單，待我說來！”正要起身時，便見老成持重的老丞相王綰已經出班，便又坐下身去。

　便見王綰恭敬的道:“大王，古時三皇五帝名稱上是天下共主，實際上本身佔有的領土不過方圓千裡，而自商周稱王，才真正擁有天下，所以‘王’的稱號最好，同時，天下初定，而燕，齊，楚都離中央太遠，不封國立藩，恐怕鞭長莫及，難以治理，周所以能維持八百年，宗法和分封佔了很大的功用，臣認為還是依周製比較好！”

　秦王政聞言面色不憂的道:“寡人要的不是商朝七百年或周朝八百年的天下，而是要萬世永傳！而且商周封建是天下兵禍的根源，我們怎麽能重蹈覆轍！這件事以後再說，先討論王號的事情！”

　王綰還想再說，但一見奏王政銳利目光裡的厭惡神色，便不敢再爭下去，這時的他心中在想——怎麽現在的秦王和以前的秦王不一樣呢?原來的秦王總是希望大臣發言，不管對錯，他也總是先聽著，最後再加以結論，但現在，秦王已經根本聽不進去稍稍逆耳的忠言，否則也不會當面眾臣的面指責他這個七旬老臣！他變了！

　忽的，王綰想了起來:“天下定了，四海平了，秦王已經不需要我們這些老臣的逆耳忠言了！”王綰苦笑一聲，心中頓生退隱之念，低首退了回去。

　這時，李斯諂笑著出班道:“大王，昔五帝擁有領土不過方圓千裡，而且諸侯是否則臣服，是否來朝，天子都不能製！如今大王複興義兵，誅殘賊平定天下，海內都已成為郡縣，法令由中央繞一，這是自上古以來從未有過的事情，所以據實來說，陛下功業為三皇五帝所不能及，所以臣認為:古時有天皇，地皇，秦皇，而秦皇最尊貴，臣冒死建議王稱‘秦皇’！”

　秦王政聞言想了想，一時未有定論，問群臣道:“李斯欲寡人稱‘泰皇’，眾卿以為如何?”

　扶蘇想道:“該到我出場了！”昂然起身道:“父王，‘泰皇’之稱極為不妥，李斯大人才學有限，此稱根本顯不出父王功蓋千古之業績！”

　此言一出，扶蘇偷眼一看，李斯的面色不禁頓時變得紅的像猴屁股一般！

　奏王政聞言大感興趣道:“那王兒有何建議?”

　扶蘇心情大好的笑道:“父王之功雖三皇五帝合而不及，所以依兒臣看，三皇五帝合稱‘皇帝’才最能符合父王功勳，以示父王功蓋三皇，勳超五帝之偉大！不知父王意下如何?”

　奏王政大喜道:“王兒所言不錯，從今以後寡人的王號就稱為皇帝！”“大王聖明！”眾臣一看秦王定了論，連忙大拍馬屁！

　扶蘇笑道:“父王，僅改一個王號不足以顯示我浩浩大秦的無比威儀，兒臣想從今日起父王不再稱寡人，而稱‘朕’，其余人不得擅用，違者死！同時改‘詔命’為‘聖旨’，以示至高無上之意！而諸臣稱也不再稱父王為‘大王’，改稱‘陛下’或‘皇上’，以示父王地位之高遠！兒臣這些謬議，不知父王以為如何?”

　奏王政被扶蘇這一頓馬屁拍的暈暈乎乎的，大喜道:“王兒所言甚善，從今日起就依此言定論！”

　“陛下聖明，見解為臣等所不及！”眾文武都很活絡，現學現用，大拍馬屁！

　這時李斯也不敢再複言，隻得紅著臉又退回班去！

　秦王政威嚴的笑了笑，昂然道:“那從今日起，朕便是我大秦的始皇帝！後面自會有二世，三世，直到萬萬世！”

　“陛下聖明，大秦萬載永長！”這時不拍馬屁，更待何時！

　秦王政非常興奮，笑道:“既然王號等已經議定，下面還有幾件事，還需要同諸卿一起商議:就是封建和設郡哪一個好，統一度

　量衡制度，以及車同軌，書同文諸事，各位愛卿可先回去細思一番，來日再議時，可踴躍發言！”“是，陛下！”群臣拜伏！

　

　李斯府中密室！

　燈火搖搖，照得李斯原本就有些晦氣的臉色更加的鐵青，而趙高卻仍是一副陰險猥瑣的模樣！

　李斯恨恨的道:“扶蘇小兒真是可惡，竟敢在陛下和群臣面前羞辱於我，不除之怎誚我心頭之恨！”

　趙高聞言“哼”了一聲，尖刻的道:“李大人真是癡人說夢，扶蘇征戰關東，戰功顯赫，不僅武將歸心，文官擁護，就是陛下也倚為臂膀，如何能輕易除之?，”

　李斯一時有些語塞，忽的冷笑道:“雖如此，我李斯也必與扶蘇小兒誓不兩立！趙高人平素足智多謀，不知可有良策?”

　趙高搖了搖頭道:“扶蘇目前聖眷正濃，又是主上長子，非驚天大過，主上絕不會輕易動他，尤其是其手握兵符，‘狼牙，破軍’一萬五千新軍萬一暴起，戰力可抵十萬精兵，就是主上也不得不考慮再三！又談何容易啊！”

　李斯皺了皺眉頭，忽的笑了，陰險的道:“趙大人可曾看見今日王綰被主上駁斥之景?”趙高點了點頭，忽的一愣道:“你的意思是?”

　李斯笑道:“主上已經不再是以前的主上了，再難聽逆耳忠言，而且變得更加好大喜功，沉於享受，這豈不是我等最好的機會來了！”

　趙高頓悟，猥瑣的面孔上露出一絲興奮的神色:“李大人說的對，以前的主上睿智，勤勉，儉撲，兼聽，我等沒有什麽抓權的機會，如果主上真變得像你這般所說，那麽我們只要投其所好，就必會得到重用，而且以扶蘇等人自以為是，自命仁義的性格，恐怕也會和主上多有衝突，這時便是我等借刀殺人的機會來了！，”

　“哈哈哈！”二人猶似計謀已經得逞似的，發出一陣陰笑！

　數日後，秦始皇又召集丞相，國尉等重臣召開國事會議，與會眾人都經過了精心準備，在會議上引經據典或是發表自己獨特的看法，盡顯自已才能，最後再由始皇做成決策。

　議事事頂如下:

　第一、有關立國制度:

　根據太史令與陰陽家研究的推論，以周火德，故一切以赤色為尊貴，而秦代周德，是以水克火，從其所不勝，因之秦地德性是水，本來秦始皇欲改一年自冬李十月開始，十月一日為首日，但扶蘇覺得不妥，這樣會搞亂百姓們的時節概念，不利於數百年來形成的生活習慣和耕種傳統，所以勸止之，仍按舊歷！

　秦皇室衣服，旌旗，旄節，皆以黑色為之，數則以六計算，兵符，六符，法冠皆六寸，車駕長六尺，以六尺為一步，皇帝車鸞用六馬。

　改黃河為德水，以為水德之說。

　天下百姓改稱為黔首。

　二、有關國家的行政制度。

　封建諸侯是以往天下戰禍不息的根源，今後不能再蹈覆轍，不再建封自已兒子為諸侯，象征始皇的公正沒有偏心，這一點扶蘇也沒有因為自已的特殊身份加以反對，反而全力讚成，於是在秦始皇和扶蘇二位當朝最強力人物的決策下，秦國終決定不再封建！

　如今奏國版圖東至海及朝鮮，西到臨洮，羌中，南抵南荒野蠻之地，北據德水為塞，以陰山和遼東為界，所以皇帝治國要能如手之使臂，臂之使指，必需有完美的行政組織。

　中央行政組織以皇帝為首，不受法令限制，可隨時交議立法或自行立法。

　中央政府首腦分為三公及諸卿，三公為——

　丞相:輔佐皇帝處理政務，總領百官奏事，統理地方上計考課，任免中低級官吏，主持朝議。

　禦史大夫:掌理監察，輔助丞相，又稱為副丞相，秦王政為加強對眾臣的監管，著重提升了禦史大夫的地位和權力，而廷尉則由原本公降為九卿之一！這一點扶蘇倒也沒有反對！

　太尉:主管軍政，在軍令方面為皇帝兼統帥的參謀長，發兵與將軍任命，由皇帝親自以符節行之。

　諸卿為——

　奉常:掌宗廟禮儀。

　郎中令:掌宮殿門禁，並統領在殿中侍衛的諸郎官。

　衛尉:掌宮門屯衛兵及宮殿安全。

　廷尉:掌刑法，並統率金國郡縣亭裡尉，形成嚴密的司法網。

　治粟內史:掌國家糧谷財貨。

　典客:掌安撫及處理歸順蠻夷事務。

　宗正:掌皇家宗室事務。

　太仆:掌皇室輿馬。

　少府:掌皇家私有的山海池澤稅收，以供奉皇室。

　並權設——

　將軍:征伐時任命，平時則鎮撫新佔領地，不需要時召回歸府。

　博士官七十人:掌管圖書文籍，並備皇帝顧問及參與朝議。

　太史:掌史實記載，天文地理報告及其他有關國運吉凶的預測。

　地方行政組織方面，共分天下為三十六郡——三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、穎川、場郡、泗水、薛郡、東郡、琅琊、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、钜鹿、邯鄲、上黨、太原、雲中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙與內史(秦國關中本部)。

　地方政府則有

　郡:

　郡守:最高首長，掌一郡政事。

　郡尉:掌兵役，軍訓及刑法緝盜。

　監禦史:由皇帝直接派遣至各郡，監察郡守及郡政。

　2縣:萬戶以上設縣令，不滿萬戶設縣長，為縣最高首長，綜理政務。

　縣丞:主管司法。

　縣尉:主管軍事及緝盜。

　3鄉:

　三老:掌教化。

　嗇夫:司獄訟及征收賦稅。

　遊徹:巡禁盜賊。

　4亭(每鄉轄十亭)設亭長。

　5裡(一亭十裡)設裡長，轄百家。

　並行互相糾舉連坐之法。

　劃一度量衡，一切以秦製為準。

　統一幣製:金國通用兩種貨幣，黃金為上幣，銅錢為下幣。

　統一文字:命李斯主持這項工作， 依據秦文大篆理歸納成更為簡便的‘隸書’，通用於獄政通信和私人民間。

　三、為維持永久和平，應采取的重要措施:

　銷毀兵器:沒收全天下民間兵器，聚集在鹹陽，鑄成鍾等實用器具，並鑄成十二個各重二十四萬斤的大‘金’人，放置鹹陽宮廷內，作為這項行動的象征。

　毀棄國內原諸侯所建長城及軍事要塞，隻留燕，趙為防禦胡人入侵的長城，以防止亂民據用造反，同時鏟除交通障礙。

　掘通各國為軍事需要所築的川防，疏浚以後作為水路交通及農田濯溉水利之用。

　遷移天下豪富十二萬戶至鹹陽，一方面加以監視，使他們不再在本土產生分化作用，另一方面也可充實首都的財富及繁榮。

　以上議決，始皇交丞相，督導百官一一執行。*

　至此，巍巍大秦，一個華夏大地上第一個大一統的王朝正式誕生，然而，它會否如歷史上一樣燦爛而短命呢，這不禁成為壓在扶蘇心頭一塊沉甸甸的巨石！