陸天翔和夏天陽回到榆林灣的時候是崇禎九年的九月中旬，許朗和葉戰已經帶著第二艦隊開赴越南，韓萬濤正在和徐田彬訓練從難民中招募的一千多名新兵，曾廣賢在台灣一直沒有消息傳回來，榆林灣並不知道台灣現在的狀況如何。

　　 夏天陽召開了兩個委員會的擴大會議，所有在家的委員和局長、主任都參加了這次會議。

　　 “諸位，請安靜一下。”夏天陽揮了揮手，“我這次和陸老一起去瓊州府結果還算是滿意，王可宗答應了要收稅，但是他也提出了要求，咱們必須要保證整個海南島的安定。”

　　 “老夏，這不就是咱們原先的目的嗎?”孫天昊問道，“咱們正好趁著這個機會駐軍海南，不駐軍怎麽保證安定?”

　　 “問題就在這，要是這麽簡單就好了。”夏天陽說道，“今天把你們大家叫來就是要大家出出主意。我們和陳民城說起過這件事，王可宗堅決不答應咱們駐軍，但是咱們還必須要保證不會引起民變。”

　　 “不駐軍怎麽保證?”韓萬濤嚷道，“王可宗這不是為難咱們嗎?”

　　 “除了駐軍一個辦法還有沒有別的方法。”陸天翔緩緩說道，“現在來看，駐軍的可能性不大。”

　　 “別的辦法，還能有什麽辦法?”眾人紛紛議論起來。

　　 “陸老，諸位。”程依依從懷中掏出了一封信，“這是許朗臨走前留給我，讓我提交給委員會的。許朗在走前和我說起過，王可宗可能會不同意咱們的駐軍計劃，所以他想了另外一個方案，稅警。”

　　 “稅警，什麽稅警。”眾人又嚷起來，“稅務警察嗎?”

　　 陸天翔笑道:“這個許朗，倒是和我想到一起了。”

　　 “陸老，您什麽意思?”張國棟問道。

　　 “諸位，我先給你們講一段歷史。”陸天翔微笑道，“大家前世都學過中學歷史，也肯定都知道《辛醜條約》。《辛醜條約》中有一個規定，從山海關到北京的鐵路必須由八國聯軍駐守，中**隊不得進入。但是當時的慈禧太后要從西安回北京必然要在北京火車站下車，沒有軍隊的保護怎麽可能。”

　　 “是啊，陸老，怎麽可能?”魏陽傻呵呵的問道。

　　 “袁世凱聰明，他想了個辦法。”陸天翔解釋道，“把軍隊調過來，脫了軍裝，全部換上警服，開進火車站，中國從此有了近代的第一支警察。”

　　 “哈哈哈哈，袁大頭還真是聰明。”眾人一陣大笑，“看來咱們也可以這麽做了，柳冠南，孫大雷，你們可以組建稅警啊。”

　　 門外突然響起了一陣急促的敲門聲。

　　 “進來。”一個巡捕急匆匆的跑了進來，對著屋子裡的人敬了一個禮，趴在柳冠南的耳朵邊上說了幾句話。

　　 柳冠南忽的站起來了:“諸位，董主席，出事了，我們需要軍隊的協助。”

　　 “出什麽事了?”張國棟先問道。

　　 “流民安置地發生了騷亂，流民和本地人發生了大規模械鬥，已經死了十幾個人了。巡捕房人手不夠，希望軍隊能協助。”

　　 “怎麽會這樣，為什麽會這樣，什麽原因引起的械鬥?”屋子裡又開始亂了。

　　 “都別亂。”張國棟喊道，“韓萬濤，馬上帶兩個營趕往安置地，先把兩幫人分隔開，平息騷亂，參與械鬥的人全部交給巡捕房處理。另外，必須看好招募的新兵團，決不能讓他們也亂起來。”

　　 “是，張主席。”韓萬濤答應了一句和柳冠南一起跑出了屋子。

　　 “咱們也別在這等著了，都去看看吧。”眾人紛紛站起身。

　　 “大家先等一下。”夏天陽喊住了眾人，轉頭向陸天翔問道，“陸老，按照咱們的規定，如果在榆林灣內實行戒嚴需要什麽程序?”

　　 “按照穿越大會做出的規定，如果是局部地區的戒嚴，需要委員會和軍委會共同表決;如果是整個榆林灣戒嚴，則需要由穿越大會集體表決。”

　　 “正好現在兩個委員會的人都在。”夏天陽舉起了手，“我提議，流民安置地實施戒嚴，同意的請舉手。”

　　 “夏委員長。”魏陽提出了異議，“咱們現在還沒弄明白事情的原委，現在就戒嚴合適嗎?”

　　 “我認為合適。”董非也舉起了手，“我們現在必須先將騷亂平息，如果不戒嚴，一旦軍隊撤離很有可能會再亂起來。況且只有戒嚴，我們才有合法的理由讓軍隊參與。”

　　 “現在不是爭論的時候。”夏天陽舉著手說道，“先表決，其他的事以後再說。”

　　 三分之二的人表示了同意，榆林灣的第一次戒嚴令頒布了。流民安置地實施戒嚴，所有流民全部待在安置地不許離開。

　　 夏天陽和董非等人趕到流民安置地的時候，騷亂已經平息，燃燒未盡的余火依舊在冒著滾滾濃煙。

　　 “報告董主席，夏委員長。”韓萬濤從遠處跑過來，“騷亂平息，軍隊衝天開了兩槍，一共控制了大約三百多人，已經由巡捕房帶走了。”

　　 “傷亡情況怎麽樣?”夏天陽問道。

　　 “死了24個，4個是榆林灣的人，20個是新來的流民。另外傷了大約30多個，重傷的已經送醫院了。”

　　 “什麽原因引起的。”董非問道，“怎麽會發生這麽嚴重的械鬥?”

　　 “這個我也不太清楚，柳冠南應該正在調查。”

　　 夏天陽沒有再問，向韓萬濤展開了一張紙:“韓少將，這是榆林灣兩個委員會共同發布的戒嚴令。在流民安置區實施戒嚴，時間就從現在開始，具體操作由你負責。”

　　 “是，委員長。”韓萬濤接過了戒嚴令，“我馬上去安排。”

　　 “老董，這裡交給韓萬濤吧，咱們去巡捕房看看。”

　　 整個巡捕房人聲鼎沸，裡裡外外全是端著燧發槍的大兵和挎著手銃的巡捕。參與械鬥的幾百人被分成兩撥蹲在巡捕房外面的一塊空地上，不斷有人被帶進去，帶出來。