貞觀元年，封中書令房玄齡為邗國公，兵部尚書杜如晦為蔡國公，吏部尚書

　長孫無忌為齊國公，並為第一等，食邑實封一千三百戶。皇從父淮安王神通上言:

　“義旗初起，臣率兵先至，今玄齡等刀筆之人，功居第一，臣竊不服。”太宗曰:

　“國家大事，惟賞與罰。賞當其勞，無功者自退。罰當其罪，為惡者鹹懼。則知

　賞罰不可輕行也。今計勳行賞，玄齡等有籌謀帷幄，畫定社稷之功，所以漢之蕭

　何，雖無汗馬，指蹤推轂，故得功居第一。叔父於國至親，誠無愛惜，但以不可

　緣私濫與勳臣同賞矣！”由是諸功臣自相謂曰:“陛下以至公，賞不私其親，吾

　屬何可妄訴。”初，高祖舉宗正籍，弟侄、再從、三從孩童已上封王者數十人。

　至是，太宗謂群臣曰:“自兩漢已降，惟封子及兄弟，其疏遠者，非有大功，如

　漢之賈、澤，並不得受封。若一切封王，多給力役，乃至勞苦萬姓，以養已之親

　屬。”於是宗室先封郡王其間無功者，皆降為縣公。

　貞觀十一年，太宗以周封子弟，八百餘年，秦罷諸侯，二世而滅，呂後欲危

　劉氏，終賴宗室獲安，封建親賢，當是子孫長久之道。乃定製，以子弟荊州都督

　荊王元景、安州都督吳王恪等二十一人，又以功臣司空趙州刺史長孫無忌、尚書

　左仆射宋州刺史房玄齡等一十四人，並為世襲刺史。禮部侍郎李百藥奏論世封

　事曰:

　臣聞經國庇民，王者之常製;尊主安上，人情之大方。思聞理定之規，以弘

　長世之業，萬古不易，百慮同歸。然命歷有餘促之殊，邦家有理亂之異。遐觀載

　籍，論之詳矣。鹹雲周過其數，秦不及期，存亡之理，在於郡國。周氏以鑒夏、

　殷之長久，遵皇王之並建，維城磐石，深根固本，雖王綱弛廢，而枝乾相持，故

　使逆節不生，宗祀不絕。秦氏背師古之訓，棄先王之道，踐華恃險，罷侯置守，

　子弟無尺土之邑，兆庶罕共治之憂，故一夫號呼而七廟隳圮。

　臣以為自古皇王，君臨宇內，莫不受命上玄，冊名帝錄，締構遇興王之運，

　殷憂屬啟聖之期。雖魏武攜養之資，漢高徒役之賤，非止意有覬覦，推之亦不能

　去也。若其獄訟不歸，菁華已竭，雖帝堯之光被四表，大舜之上齊七政，非止情

　存揖讓，守之亦不可焉！以放勳、重華之德，尚不能克昌厥後。是知祚之長短，

　必在於天時，政或興衰，有關於人事。隆周卜世三十，卜年七百，雖淪胥之道斯

　極，而文、武之器尚存，斯龜鼎之祚，已懸定於杳冥也。至使南征不返，東遷避

　逼，祀闕如，郊畿不守，此乃陵夷之漸，有累於封建焉。暴秦運距閏餘，數終

　百六。受命之主，德異禹、湯，繼世之君，才非啟、誦。借使李斯、王綰之輩盛

　開四履，將閭、子嬰之徒俱啟千乘，豈能逆帝子之勃興，抗龍顏之基命者也！

　然則得失成敗，各有由焉。而著述之家，多守常轍，莫不情忘今古，理蔽澆

　淳，欲以百王之季，行三代之法，天下五服之內，盡封諸侯，王畿千裡之間，俱

　為采地。是則以結繩之化行虞、夏之朝，用象刑之典治劉、曹之末，紀綱弛紊，

　斷可知焉。鍥船求劍，未見其可;膠柱成文，彌多所惑。徒知問鼎請隧，有懼霸王

　之師;白馬素車，無複藩維之援。不悟望夷之釁，未堪羿、浞之災;既罹高貴之

　殃，寧異申、繒之酷。此乃欽明昏亂，自革安危，固非守宰公侯，以成興廢。且

　數世之後，王室浸微，始自藩屏，化為仇敵。家殊俗，國異政，強陵弱，眾暴寡，

　疆場彼此，乾戈侵伐。狐駘之役，女子盡;崤陵之師，隻輪不反。斯蓋略舉一

　隅，其餘不可勝數。陸士衡方規規然雲:“嗣王委其九鼎，凶族據其天邑，天下

　晏然，以治待亂。”何斯言之謬也！而設官分職，任賢使能，以循良之才，膺共

　治之寄，刺舉分竹，何世無人。至使地或呈祥，天不愛寶，民稱父母，政比神明。

　曹元首方區區然稱:“與人共其樂者人必憂其憂，與人同其安者人必拯其危。”

　豈容以為侯伯則同其安危，任之牧宰則殊其憂樂?何斯言之妄也！

　封君列國，藉其門資，忘其先業之艱難，輕其自然之崇貴，莫不世增淫虐，

　代益驕侈。離宮別館，切漢凌雲，或刑人力而將盡，或召諸侯而共樂。陳靈則君

　臣悖禮，共侮徵舒;衛宣則父子聚~，終誅壽、朔。乃雲為己思治，豈若是乎?

　內外群官，選自朝廷，擢士庶以任之，澄水鏡以鑒之，年勞優其階品，考績明其

　黜陟。進取事切，砥礪情深，或俸祿不入私門，妻子不之官舍。班條之貴，食不

　舉火;剖符之重，居惟飲水。南陽太守，弊布裹身;萊蕪縣長，凝塵生甑。專雲

　為利圖物，何其爽歟！總而言之，爵非世及，用賢之路斯廣;民無定主，附下之

　情不固。此乃愚知所辨，安可惑哉?至如滅國弑君，亂常乾紀，春秋二百年間，

　略無寧歲。次睢鹹秩，遂用玉帛之君;魯道有蕩，每等衣裳之會。縱使西漢哀、

　平之際，東洛桓、靈之時，下吏淫暴，必不至此。為政之理，可以一言蔽焉。

　伏惟陛下握紀禦天，膺期啟聖，救億兆之焚溺，掃氛於寰區。創業垂統，

　配二儀以立德;發號施令，妙萬物而為言。獨照神衷，永懷前古。將複五等而修

　舊製，建萬國以親諸侯。竊以漢、魏以還，餘風之弊未盡;勳華既往，至公之道

　斯乖。況晉氏失馭，宇縣崩離;後魏乘時，華夷雜處。重以關河分阻，吳、楚懸

　隔，習文者學長短從橫之術，習武者盡乾戈戰爭之心，畢為狙詐之階，彌長澆浮

　之俗。開皇在運，因藉外家。驅禦群英，任雄猜之數;坐移明運，非克定之功。

　年逾二紀，民不見德。及大業嗣立，世道交喪，一時人物，掃地將盡。雖天縱神

　武，削平寇虐，兵威不息，勞止未康。

　自陛下仰順聖慈，嗣膺寶歷，情深致治，綜前王。雖至道無名，言象所紀，

　略陳梗概，實所庶幾。愛敬AA，勞而不倦，大舜之孝也。訪安內豎，親嘗禦膳，

　文王之德也。每憲司讞罪，尚書奏獄，大小必察，枉直鹹舉，以斷趾之法，易大

　辟之刑，仁心隱惻，貫徹幽顯，大禹之泣辜也。正色直言，虛心受納，不簡鄙訥，

　無棄芻蕘，帝堯之求諫也。弘獎名教，勸勵學徒，既擢明經於青紫，將升碩儒於

　卿相，聖人之善誘也。群臣以宮中暑濕，寢或乖，請移禦高明，營一小閣。

　遂惜十家之產，竟抑子來之願，不吝陰陽之感，以安卑陋之居。頃歲霜儉，普天

　饑饉。喪亂甫爾，倉廩空虛。聖情矜湣，勤加賑恤，竟無一人流離道路，猶且食

　惟藜藿，樂徹。言必淒動，貌成臒瘦公旦喜於重譯。文命矜其即敘陛下

　每見四夷款附，萬裡歸仁，必退思進省，凝神動慮，恐妄勞中國，以求遠方，不

　藉萬古之英聲，以存一時之茂實。心切憂勞，志絕遊幸，每旦視朝，聽受無倦，

　智周於萬物，道濟於天下。罷朝之後，引進名臣，討論是非，備盡肝膈，惟及政

　事，更無異辭。才日昃，必命才學之士，賜以清閑，高談典籍，雜以文詠，間以

　玄言，乙夜忘疲，中宵不寐。此之四道，獨邁往初，斯實生民以來，一人而已。

　弘茲風化，昭示四方，信可以期月之間，彌綸天壤。而淳粹尚阻，浮詭未移，此

　由習之久，難以卒變。請待斫雕成器，以質代文，刑措之教一行，登封之禮雲畢，

　然後定疆理之製，議山河之賞，未為晚焉。《易》稱:“天地盈虛，與時消息，

　況於人乎?”美哉斯言也。

　中書舍人馬周又上疏曰:

　伏見詔書令宗室勳賢作鎮藩部，貽厥子孫，嗣守其政，非有大故，無或黜免。

　臣竊惟陛下封植之者，誠愛之重之，欲其緒裔承守，與國無疆。可則?以堯、舜

　之父，猶有朱、均之子?況下此以還，而欲以父取兒，恐失之遠矣。儻有孩童嗣

　職，萬一驕逸，則兆庶被其殃，而國家受其敗。政欲絕之也，則子文之理猶在;

　政欲留之也，而欒d之惡已彰。與其毒害於見存之百姓，則寧使割恩於已亡之一

　臣，明矣。然則鄉之所謂愛之者，乃m所以傷之也。臣謂宜賦以茅土，疇其戶邑，

　必有材行，隨器方授，則翰翮非強，亦可以獲免尤累。昔漢光武不任功臣以吏事，

　所以終全其世者，良由得其術也。願陛下深思其宜，使夫得奉大恩，而子孫終其

　福祿也。

　太宗並嘉納其言。於是竟罷子弟及功臣世襲刺史。