劉徹躺在涼爽的床榻上，聽著身旁的汲黯，逐一念述，自地方郡國奏報而來的奏疏。

　自打懷化的事情，傳揚至天下主要城市後。

　從南到北，自黃河至長江流域。

　交通發達，消息傳播快的直道兩側和長江黃河兩岸的大小城市，都爆發出了規模不一的民眾北遷潮。

　大批大批的遊俠、無業流民以及地方上的‘英雄豪傑’，紛紛北走。

　直道上的治安情況，頓時惡化。

　僅僅半個月，各地就報告了至少一百多起的因搶劫而發生的命案。

　這些事情，無足輕重。

　地方官就可以解決。

　甚至，很多時候，不需要地方官出手‘有活力的民間組織’自己就把事情擺平，將罪魁禍首，扭送到了官府。

　一時間，各地遊俠紛紛成為了地方治安的維護者。

　他們以嚴厲、殘酷和冷血的手段，打擊一切敢把爪子伸到他們的地盤的外來戶。

　讓許多商戶跟富戶頓時覺得，自己的保護費沒白交，關鍵時刻還是本土本鄉的豪傑靠得住。

　許多原本籍籍無名，甚至被人厭棄的遊俠，一夜之間，找到了人生的價值，成為了眾口稱讚的‘俠客’。

　對劉徹來說，真正麻煩的是南方地主跟官僚們的怨聲載道。

　尤其是齊魯地區。

　現在，尚書台就堆滿了來自齊魯的官員、士紳以及名流的奏疏跟請願書。

　能把奏章跟書信，直接塞到尚書台的人，可想而知，都不是什麽一般人。

　這些家夥，一口一個‘高祖製法，編戶齊民，以令民自得其所’‘今奸邪蠱惑，使民心浮躁，而地方官弗能製，社稷有傾覆之危。國家有蕭牆之禍’大聲疾呼‘請陛下收關津之防，用非常之法’。

　嗯，這個時候，他們倒是不顧忌什麽秦法啊無道啊什麽的了。

　只是……

　劉徹憑什麽聽這幫渣渣忽悠?

　這些素來只會嘴炮。拚命剝削跟壓榨佃戶以及平民，恨不得將當地百姓全部變成自己的家奴的貪婪之輩。

　若非劉徹顧忌輿論的聲音跟齊魯地區的特殊情況，劉徹早就想收拾這幫渣渣了。

　“全部留中……”聽完汲黯念述後，劉徹連想都不想，就下達命令。

　“全部留中……”汲黯微微一愣。然後就恭身道:“諾！”

　全部留中的意思，汲黯當然知道。

　這其實跟‘把它們丟到垃圾桶裡去’差不多。

　歷來，被皇帝留中的奏章和地方名流的上書，基本上連歸檔的資格都沒有，統統會被丟進尚書台的那幾個庫房裡發霉，然後，在某一天，被幾個小宦官拿去當柴火燒了。

　但，汲黯對這些齊魯的地主豪強以及官僚，可謂是半分同情心也沒有。

　作為尚書令的他。接觸到的信息和情報非常多。

　因此，汲黯深深的知道，齊魯的士紳地主和豪強貴族，將當地百姓壓榨到什麽地步了。

　根據駐扎在膠西跟膠東的樓船將軍衙門的主薄、司馬、衛尉等樓船軍官報告:‘旬日以來，民蹈海而趨，蟻附而來，皆攀爬而上，落水而死者，十有二三……’

　為了跳到樓船將軍的運輸船上，齊魯的百姓。舍生忘死，不顧軍方的一再警告跟威脅，趁著開船的時候，跳上甲板。或者抓住船上的纜繩，平均十個人裡面，就有兩三個落水而死。

　汲黯看完這些奏報後的第一感覺就是:百姓真是不怕死，黃金的威力太可怕了！

　但隨後，大農跟繡衣衛從齊魯發回來的報告，就讓汲黯扭轉了三觀和認知。

　大農報告。齊魯地區，佃戶的田租是六成以上。

　這倒沒什麽，天下除了關中之外，那個郡國的田租不是這樣?

　不然地主們拿什麽去賺錢呢?

　但問題是，齊魯當地的佃戶，除了要給地主交租外，還要承擔賦稅跟徭役。

　這就有些太過分了！

　佃戶們本身無田或者田少，所以才租種地主的土地。

　在北方，地主們一方面剝削百姓，但另一方面也會庇護百姓，承擔一定的社會責任。

　譬如，幫佃戶們繳納賦稅、踐更錢。

　畢竟，大家都要靠這些佃戶努力耕地，多打糧食。

　佃戶是地主的最寶貴的財產。

　在代上燕趙等地，某些武將世家和列侯，會從自己的佃戶之中，挑選一些身體強壯，忠厚老實的子弟，作為自己的子弟兵、家臣。

　因而對這些人的家屬予以優待，免除田租，逢年過節，還有酒肉發放。

　幾乎所有的北地騎士家族，都是這樣對待自己的佃戶的。

　因為他們知道，萬一發生戰爭，最可靠的，就是那些跟著自己一起長大，一起訓練的父老子弟。

　至於關中就更誇張了，劉氏天子為了收買人心，直接將上林苑的假田租稅降到三成。今上的思賢苑的百姓，乾脆就免除租稅了。

　這使得關中的地主，對自己的佃戶就跟大爺一樣伺候。

　因為人家稍微不滿，直接就去跟官府遞交申請，去上林苑給皇帝耕地去了。

　而反觀齊魯呢?

　這些家夥，真是窮盡一切可能的辦法盤剝自己的佃戶，最終的目的，是想將這些佃戶逼成自己的奴婢。

　本來，汲黯還天真的以為，這些家夥，最多也就乾些這樣的缺德事。

　但繡衣衛的報告，刷新了汲黯的三觀。

　讓他幾乎都有些按耐不住要跟天子請命，去巡視齊魯，好好的懲戒一番這些暴虐無度，奢侈驕淫之輩。

　根據繡衣衛的報告，齊魯的地主豪強們，除了在租稅上使勁盤剝佃戶外。

　還玩出了無數個新花樣。

　譬如，魯地的地主們規定，佃戶們不許收割田埂上的野草，因為那些草是地主的財產，誰要是私自收割了。那就要賠償。

　連草都不放過，想要盤剝一把。

　魯人的吝嗇，真是讓汲黯大開眼界。

　但這還沒完。

　某些知名的名流，譬如姓孔的。最愛放貸，利息不高，九出十三歸。

　但他是大鬥進小鬥出……

　所以，到現在，老孔家已經在曲阜。擁有了上千頃的土地……

　這讓汲黯有些懷疑，孔仲尼要是知道了，會不會從墳墓爬出來找這些家夥算帳。

　魯地的地主已經是到沒朋友。

　濟南的豪強，就更厲害了。

　人家都不玩這些虛的了，直接就是動用的官府的力量來盤剝佃戶跟自耕農，窮盡一切辦法壓榨這些平民。

　根據繡衣衛報告，現在，整個濟南國，總共就剩下三百家地主了。

　剩下的百姓幾乎‘盡為佃戶奴婢’‘小民凡有稍稍不如意，動輒以私刑而官府弗問’。

　濟南王劉辟光就是這一切的最大黑手。

　繡衣衛報告:王辟光陰使宦官。大索黎庶，凡其生辰、王太后生辰及諸子生辰，動輒以征民以修宮室，其過律之行，使民怨沸騰，生民如蒸如烹。

　即使是濟南國內剩下的那三百家地主，對劉辟光也是敢怒不敢言，不得不每年送上大量錢帛女子進行賄賂，以防止劉辟光降罪。

　劉辟光的哥哥，膠西王劉卬。也差不多哪裡去。

　但劉卬的驕奢程度卻比劉辟光猶有過之！

　他每年盤剝治下百姓，居然還不能滿足他的奢侈揮霍，於是乾脆，就把官職跟爵位都拿出來。明碼標價進行拍賣。

　齊魯地區的諸王，也就膠東王劉雄渠跟齊王劉將閭，還像點樣子。

　但也就是比起他的兄弟們像樣一些。

　汲黯覺得，放在古代，這些大王，都可以跟桀紂相提並論了。

　在這些人的壓榨下。汲黯覺得，若自己是齊魯的百姓，有機會，也肯定會跑路。

　哪怕是死，也要跑！

　只是，這劉氏的宗族內部事宜，汲黯不好評論也不能評論。

　畢竟，東宮那邊一直覺得，劉氏宗族河蟹很重要。吳楚那樣的亂子，不要再發生了。

　劉徹卻是看了看汲黯，劉徹很清楚，汲黯的性子，嫉惡如仇，非常同情底層百姓的悲慘遭遇。

　像是前世，汲黯能為了百姓，不惜抗旨甚至矯詔，打開官倉，賑濟災民，活民無數。

　“尚書令……”劉徹站起來，說道:“卿說，朕若是將主父偃跟公孫弘派去齊魯，核查當地豪強及商賈貲產怎麽樣?”

　主父偃跟公孫弘要是去齊魯，劉徹毫不懷疑，這兩個貨能把天都翻了。

　主父偃在歷史上，可是達成了‘諸侯王碾碎者’的成就。

　至於公孫弘，以他的手腕，也一定能玩的齊魯的豪強地主跟諸侯王。

　汲黯聞言，嚇了一大跳，他低頭道:“陛下，臣以為不妥，東宮方面……”

　劉徹點點頭，表示同意。

　他之所以能忍齊魯那幾個渣渣叔伯到現在，除了顧忌輿論外，就是東宮的太皇太后了。

　老太太似乎在經歷了吳楚的叛亂後，再也不想看到任何劉氏內訌了。

　劉徹幾次提出諸如‘遣禦史大夫巡視齊魯’或者‘使使持節查訪齊魯’這些溫和的建議，都被老太太否決了。

　因此，只要老太太還活著，齊魯的諸侯王除非造反，劉徹還真不好動。

　但，劉徹也不是沒辦法收拾那些渣渣。

　只是，現在，劉徹還騰不出手來而已。

　只等懷化那邊大事底定，劉徹就會關門放晁錯。

　要知道，晁錯念叨著‘繼續先帝偉業，以治諸侯王不法’不是一天兩天的事情了。

　“汲卿……”劉徹負手道:“卿替朕去一趟樓船將軍衙門，告訴樓船將軍徐悍:齊魯吏民，欲乘船東渡，勿以為害，命樓船將軍，增調樓船十五艘，分赴齊魯諸港口，凡有吏員登船，勿阻攔，皆運之於平壤！再行文平壤令及朝鮮君以及韓王萁準，命他們做好接受民眾及安置工作！”

　“諾！”汲黯點頭，領命而去。

　這也算是，目前唯一可行的權宜之計吧。

　汲黯走後，劉徹就坐到一張案幾前，對左右吩咐:“筆墨伺候！”

　左右宦官立刻取來筆墨紙硯。

　劉徹提筆，在紙上寫下一道詔書，吹了吹墨跡，然後蓋上天子行璽，交給王道，吩咐道:“拿起送去丞相府跟大將軍官邸！”

　這是一道製書。

　左傳說:周之王，製禮也。

　荀子說:從天而頌之，孰與製天命而用之?

　後來的鹽鐵論也說:故王者之製法，昭乎如日月。

　簡單的來說，製書跟詔書的區別在於，前者只有當官的能看到，是宣告百官，制定禮法制度或者設立有司部門的皇帝命令，後者是公開宣布，昭示天下，通行全國的皇帝命令。

　半個月後，這道製書，抵達新化城。

　懷化郡郡守護濊將軍薄世率領懷化文武百官及濊人貴族在其官邸，跪接這道命令。

　“朕聞之，昔者，禹皇分九州而治天下，夏後因此王天下六百年;湯武分封，由此享國數百年;及文王用禮，武王用德，周室以此王天下八百年，今朕慕三代先王之治，追堯舜之德。令臣懷化郡郡守護濊將軍世為安東都護府都督，鎮撫懷化、真番、韓、沃沮全境，下置五都尉:以臣堂邑候世子臣須為懷化郡尉兼任西部都尉;以臣隆慮候懷化令蟜為西北都尉;以臣朝鮮衛尉張羽為朝鮮都尉;以臣朝鮮中尉安國為韓國都尉;以臣次公為北部都尉。卿等當明朕意，用太公之志，化夷為夏，護吾中國苗裔！”

　宣令的使者，就是義縱的小弟張次公，這次也被劉徹打發來懷化鍍金了，順便，掛個北部都尉的頭銜，實際卻是帶著一千多號的羽林衛士卒來這裡盯著懷化全境的金礦開采跟移民安置工作，防止陳蟜陳須兄弟玩脫。

　為此，劉徹給了張次公一道‘便宜行事，可不經朕命，即剝奪陳須陳蟜職務，押解長安’的命令。

　當然，陳須兄弟要是乾的好，劉徹自也有獎賞。

　除此之外，這道製書最大的作用，其實就是明確了設立都護府這個中國歷史上威名赫赫的殖民機構。

　在漢唐兩代，西域都護府之類的都護府，其實就是中國王朝對外擴張跟殖民的急先鋒。

　鼎鼎大名的班超，投筆從戎，以不過兩三千人的西域都護府，借力打力，在西域為東漢王朝的擴張打下了堅實基礎。

　而盛唐時期的都護府，直接越過蔥嶺，把中國的兵鋒推進到了中亞，昭武九姓什麽的，其實就是中國的保護國跟屬國。

　若非李隆基犯二，以當時的情況跟唐軍的戰力，哪怕再來三個坦羅斯，唐軍也能把綠綠反推了。

　如今，劉徹將整個懷化以及朝鮮、韓國真番，統統納入安東都護府，就是想試驗，類似都護府的殖民體制是否符合現實需要。

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