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　製鹽的事情耗費了秦東不少時間，當地官員按照他的要求建好鹽田和結晶池，又在鹽田和結晶池下方鋪設一條排汙渠道，並開始在漲潮時分引入海水進入鹽田，當鹽田裡灌滿海水之後關閉引水渠閘門，海水就被留在了鹽田裡。

　接下來的事情就是曬鹽了，日複一日地等待，曬鹽是一個非常枯燥的事情，而且挑選曬鹽的時間必須是一連十多天不能下雨，這就要有豐富經驗、善於觀察天氣情況的人坐鎮，否則的話，等曬鹽曬得差不多了，突然一場大雨下下來，這些天曬鹽又白曬了，只能重頭再來。

　鹽田的地勢稍高，比結晶池的要高一些，這樣方便將鹽田內已經曬得鹽分達到飽和狀態的海水引入結晶池內。

　當第一次將鹽田內的海水曬得鹽分達到飽和狀態之後，秦東忍住激動命人打開通往結晶池內的閘門，鹽田內的海水就通過引水渠進入結晶池內，然後讓海水在結晶池內繼續暴曬。

　隨著時間的延長，秦東和當地的官員們站在結晶池邊上親眼看見池內有鹽的結晶在池底出現了，鹽的結晶在池底經過太陽光照射之後散發出亮晶晶的光芒，十分耀眼。這一刻秦東和當地官員們，以及當地的民眾都欣喜若狂，這種事情簡直難以置信，他們這些人從來沒有想過鹽是這樣出現的，僅僅靠曬就能將海水中的鹽曬出來，實在是太神奇了。

　當結晶池內的海水被曬乾之後，底下全部是鋪著的一層白色的、亮晶晶的鹽，非常的白，比煮出來的鹽要白得多，這是因為達到飽和狀態的海水經過引水渠時已經被自動過濾掉了其中的雜質。

　“嗯，不錯，很鹹！你們嘗嘗！”秦東用手指拈著一點點鹽放進嘴裡嘗了嘗，又指著陶碗裡白色的鹽對當地的官員們說。

　官員們紛紛擠過來用手指拈上一點點放進嘴裡。其中一個官員道:“大王，這是精鹽，是上好的鹽，比羅馬帝國賣過來的鹽要好得多。下官認為我們這種鹽完全可以以高出普通的鹽五倍，乃至十倍的價格出售！”

　另一個官員不同意這個意見，“大王，下官以為不妥，鹽是日用調味料，每餐每天都要用的，如果價格比一般的鹽高出太多，普通的民眾就吃不起了，而大王之所以到這兒來就是為了解決民眾吃鹽的問題，現在鹽是製作出來了。可民眾還是吃不起鹽，這不是與大王前來此地的目的相違背嗎?”

　秦東聽了點頭道:“不錯，我們在這裡製鹽就是要讓民眾們能吃上鹽，能吃得起鹽，這種精鹽的價格不能定得太高。但也不能定得太低，定得太高能吃得起的人就少，價格定得太低，很可能有商家大量囤積，到最後價格還是會被炒上去，這樣吧，我們製作兩種鹽。一種是這種精鹽，主要出售給有錢的商人、貴族、官員，另外再製作一種粗鹽，粗鹽是沒有經過提純和過濾的鹽，這種鹽與用煮鹽法制作的粗鹽差不多，在我們的境內就按照比外來鹽低一半的價格出售給民眾。如此過不了多久。我們境內的民眾都能吃上我們製作的鹽，而外面運過來的鹽則因為價格高而沒有了銷路，市場逐漸會被我們取代！

　精鹽當然也可以賣給普通的民眾，只要他們有錢，只要他們買得起。任何人都可以買，不過我相信吃精鹽的人應該大多數是有錢的商人、官員和貴族，另外有多余的精鹽，我們也可以賣給商人出售到羅馬帝國，甚至賣到更遠的地方去，不知道諸位以為如何?”

　當地官員們全部彎腰撫胸行禮:“大王英明！”

　秦東隨後在黑海邊上巡視了一番，前後半個多月的時間，一共發現好幾處海岸邊適合建造鹽田，秦東便命人在這些地方分別建造製鹽場，管理權歸王庭方面管轄，攝政王府還專門設立了一個鹽業司管理各大鹽場的製鹽、銷售，所得利除去維持鹽場的日常開銷和運營之外全部上繳。

　當鹽業司管理的各大鹽場的食鹽出現在市場上，粗鹽以比羅馬帝國的鹽價格低一班的價錢出售時，從羅馬帝國販運過來的鹽就賣不動了，民眾都隻買本地鹽，本地鹽不僅價格要低一半，而且比羅馬帝國的鹽要精細，色澤要白亮一些，含鹽量也要多，味道鹹。

　而當精鹽出現時，立即引起了有錢商人、官員、貴族們的購買，精鹽和粗鹽就分出了檔次，有錢人、官員和貴族們為了顯示身份，自然是要區別於普通的民眾，他們當然要吃價格貴，精細的鹽。

　在很短的時間內，本地鹽就在秦東能夠控制的勢力范圍之內大行其道，外來鹽根本就賣不動了，有些從東羅馬帝國而來的鹽商賄賂當地的官署，想要在行政上打壓本地的鹽商，並且還惡意降價大打價格戰，但是他們哪裡知道這本地鹽是官方製作的，跟官方作對不是找死嗎?這些羅馬帝國的不法鹽商不僅以賄賂罪被抓，而且還有擾亂市場的罪名。

　在滿足自己的需求之後，秦東製作的食鹽以很快的速度賣到了南院大王桑布斯和西院大王烏爾乾，以及北院大王伊圖爾的地盤，秦東並不禁止本地商人前往其他匈奴將領的地盤經商，不但不禁止，而且還鼓勵，允許他們將本地生產的貨物賣到遠方，然後帶來本地急需的商品，這樣一來，王庭方面既可以收稅，而且將本地商品賣出去，本地的商戶也賺到了錢，還能夠買來急需的物資和商品。

　許多來匈奴帝國的外國商人發現這裡的食鹽不僅便宜，而且非常精致，比其他食鹽要好得多，如果自己購買一批回去販賣，豈不是能夠大賺一筆嗎?只要有利潤就有商人逐利，這些外國商人當即向當地鹽商買鹽，但他們發現從鹽商手裡買鹽然後運回去再販賣所得利潤微乎其微，想要賺到錢，就必須降低成本，而運費是不可能降低的，唯有購買到價格足夠低的貨，可想要購買到價格足夠低的貨就必須要找官府開設的鹽場購買。

　這些外國商人到了地方將來意說明，鹽場的官員見是外國商人不敢擅自做主，食鹽在這個時代可是極為重要的戰略物資，還沒有出售給國外商人，也沒有先例可循，鹽場的官員無法做主，只能將此事上報，然後讓這些外國商人去找攝政王府的鹽業司。

　事情很快被交到了秦東的這裡，秦東聽說有外國商人想購買食鹽，當即大手一揮:賣！

　賣東西簡單，人家求上門來了，想怎麽賣就怎麽賣，可關鍵是要有足夠的利潤，如果靠本國商人想將本國的商品賣到國外，困難會很多，因為存在著地方保護主義，可如果讓外國商人將本國商品賣到外國就容易得多，因為不存在地方保護主義，外國商人不會自己跟自己作對，如此一來，市場拓展的速度無疑要快得多。

　秦東指示鹽業司的官員，可以讓各大鹽場以國內出廠價賣給外國商人，對於國內的商人和國外商人，鹽場方面給出的出廠價都是一樣的，不過要將食鹽要賣到國外去，商人們還必須繳納一筆出口稅。食鹽是緊缺物資，是戰略物資，並不愁沒有銷路，如果是和其他商品搶市場的話，秦東可能還不會收出口稅，但食鹽這東西不愁賣不出去，完全可以收取出口稅。

　一般來說，征收出口稅的主要目的主要有四點， 第一是增加財政收入，第二是限制重要的戰略資源和原材料大量輸出到國外，保證本國的需求，第三，提高以使用該國原材料為主的國外加工產品的生產成本，削弱其競爭能力。第四是限制國外在本國低價收購初級產品和原材料，而秦東之所以要征收食鹽的出口稅，只有一點原因就是增加財政收入，東西本來就不愁賣，征收出口稅也能賣到國外，為什麽不征收出口稅呢?

　鹽業司將要征收出口稅的要求傳達給外國商人們之後，外國商人們經過計算得知，即使要繳納出口稅也還是有很大的賺頭，因此還是樂意購買，也心甘情願地繳納出口稅。

　來做過生意的外國商人們都發現了一個現象，秦東控制的地盤內沒有那麽多關卡重重盤剝，商人們只要每個月在固定的時間到固定的地點繳納稅收就可以一路暢通無阻，經過關卡時將交稅憑據給關卡的官員查看就可以了。

　這個現象讓外國商人們都大為驚訝，他們也因此都喜歡來秦東控制的地盤做生意，而食鹽的銷量在幾個月之內猛烈劇增，大有將要搶佔歐巴羅所有市場的苗頭，就連羅馬帝國生產的食鹽在本國都很難賣出去了，價格上佔不到優勢的情況下，就連質量和成色都要比秦東這邊賣出去的食鹽差很多，怎麽會有銷量呢?