鑒於新貨幣在有些城鎮和偏遠地區難以推行到市場上流通，秦東決定實行賦稅和徭役改革，以此來為新貨幣在市場上流通進行保駕護航。

　秦東先是將幾個主要官員召集起來商量，鍾暉、佩特烏斯、費爾頓、曹查理等人均被通知過來議事。

　這四人兩兩面對面坐著，不是地交談著，秦東過來之後，四人站起來行禮:“參加大王！”

　秦東笑著點頭抬手:“都免了吧，諸位請坐，喝茶”。

　“謝大王！”

　四人坐下，各自端起茶杯喝了一口就放下，盡管秦東讓他們喝茶，可他們不能真的拿著茶杯一直喝下去，意思意思就行了。

　秦東喝了一口見四人都看著自己，便放下茶杯道:“好吧，既然你們不喝茶，那我們就說正事，新幣發行之後，幾個主要城市的民眾對新幣都很認同，社會反響都很好，新幣在這些主要城市都取代了羅馬帝國的貨幣開始流通起來了，但是這幾個主要城市在我們所能控制的地域只是佔少數地盤，大部分人口稀少，而且民族眾多的小城鎮和偏遠的山區都不能流通新幣，這可不行，必須要盡快讓新幣在我們所有能控制的地域流通起來，不知道諸位有沒有什麽辦法?”

　四人原本早就知道這件事情了，可是一時間都沒有想到什麽好的解決辦法，因此也沒有主動前來為秦東解憂，鍾暉、佩特烏斯和費爾頓等仨人都埋頭苦思。唯有曹查理站起來向秦東行禮後道:“大王，老道倒是有一個辦法，不過這個辦法要等待一段時間才能見效。短時間之內恐怕很難，而且這其中牽涉很大，老道不知道該不該說！”

　只要有辦法，秦東當然願意聽，只要這個辦法真的有效，他也是願意接受的，立即道:“說。只要有用就說，快說！”

　“是，大王！”曹查理道:“老道是這樣想的。我華夏自古以來就有等級之分，下層民眾拚命想向上層民眾看齊，只要上層民眾喜愛某物，下層民眾必定爭相效仿之。而在上層民眾之中。唯有官員為尊，老道認為，如果我們的官員都使用新錢幣，那麽下層的民眾必定也會使用新錢幣，如果大王下令廢除現任所有官員的薪水以物抵充的發放方式，全部官員的薪水一律發新錢幣，那麽官員們想要養活家人和自己，就必須用新錢幣在市場上購買糧食和生活用品。而且使用新錢幣購買糧食和生活用品的話，那些商家還不能不收。因為大王已經下令要新幣在市場上流通，商家不收新幣就等於是違抗大王的政令，老道想應該沒有哪個商家敢違抗大王的政令吧?”

　待曹查理說完，秦東眼睛一亮，不過他不動聲色，而是先看了看其他三人的反應，這時費爾頓說道:“曹大人所說應該可行，只是如果廢除以實物充任薪水發放給官員改成發新幣做薪水這件事情茲事體大，我們也不知道其他官員的到底是怎麽想的，如果大王下令這麽做，讓大部分官員不滿，這恐怕對大王不利，下官以為還是應該先問問其他官員的想法再做決定！”

　費爾頓並沒有明確反對這種做法，只是說出這麽做可能造成的後果，不過秦東還是從他的語氣中聽出了他並不讚成廢除給官員發放實物當做薪水而采用發放新幣的舉措。

　其實費爾頓也是在以前被搞怕了，以前用的是東羅馬帝國的錢幣，官員的薪水是發的東羅馬帝國的錢幣，但是後來出了東羅馬帝國發行新錢幣便禁止舊錢幣流通這件事情使得秦東治下的官員們拿著東羅馬帝國的錢幣賣不到東西的情況之後，官員們一致要求財政機構發實物充當薪水，至少這樣不會餓肚子。

　費爾頓的顧慮，秦東也是理解的，但是他不能開口去說服費爾頓同意這個方案，因為他是上位者，上位者怎麽能放下身段去說服下屬同意自己的政治舉措?這有損自己的威望，要這樣做也得是曹查理這樣的大臣去做。

　秦東沒有說話，他看向鍾暉和佩特烏斯，鍾暉立即領會了秦東的意圖，他開口說道:“費爾頓大人，我認為官員們應該是會同意的，有些人不會同意這個方案也是可以理解的，他們無非擔心像去年一樣，手上錢幣買不到東西，我敢斷言這種情況不會再發生了！”

　“哦?”費爾頓問道:“鍾大人為什麽這麽肯定?”

　鍾暉笑了笑，端起茶杯喝了一口茶，放下茶杯才說道:“費爾頓大人，諸位大人，去年發生的情況和現在是不同的，沒有發行新幣之前，我們都是使用羅馬帝國的貨幣，這些貨幣五花八門，價值和購買力很不穩定，而且那些錢幣的鑄造技術和發行權力控制在羅馬帝國手上，因此羅馬帝國想什麽時候禁止那些錢幣流通就可以什麽時候禁止，所以那時候我們在財政上一直受製於人，但現在不同了，新幣是攝政王府發行的，大王也頒布了政令要讓新幣在市場上流通，從而取代所有外國貨幣，市場上如果哪個商家不收新幣就是違反大王的法令，違法大王的法令就要抓起來坐牢，甚至殺頭，我想沒有哪個商人敢違抗大王的政令，所以費爾頓大人擔心新幣買不到東西的事情是絕對不可能發生的，除非大王下令廢除新幣，可是大王會這麽做嗎?顯然不會！”

　“有道理，我讚成給官員們發新幣充作薪水，官員帶頭使用新幣對下層民眾也能起到一個帶頭的作用！”佩特烏斯適時地發表了自己的看法和意見。

　秦東見諸人都說了看法和意見，並沒有立即要采取這個措施，而是說道:“這樣吧，咱們先別急著做決定，各位等會回去派人做個調查，看看下面的官員們對這個舉措有什麽看法，他們的態度如何”。

　“是，大王！”四人起身行禮。

　“坐，坐下！”秦東壓手，然後揮手讓侍從拿來幾張羊皮紙，“發給幾位大人！”

　“好的，大王！”侍者將手上的幾張羊皮紙分別發給佩特烏斯等人。

　等鍾暉等人看完後，秦東問道:“諸位都看完了吧?這是本王利用閑暇時間想出來的一個方便征收稅收和徭役的方案，名曰《一條鞭法》，它總體來說就是把各郡縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合並征收金銀，按畝折算繳納！它主要有三個內容，第一就是清丈土地，擴大增收的面積，使得賦稅相對平均。第二是統一賦稅，限制苛捐雜稅的侵擾，使得賦稅趨於穩定。第三是計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備。諸位認為這個方案對於征收稅銀和徭役有沒有作用?如果認為有，那麽它的作用在哪兒?”

　四人匆匆看完，但又立即再仔細看了一遍，然後放下羊皮紙互相看了看，鍾暉很激動地說:“大王這個方案實在是太好了，下官認為這個方案實施之後，不僅可以簡化稅收制度，而且方便了稅官征收稅款！”

　其他三人聞言都點了點頭，顯然是讚同鍾暉的這個說法。

　秦東笑道:“還有一個好處，那就是增加了稅款！”

　“增加了稅款?這怎麽能增加稅款呢?”鍾暉等人大惑不解，全都看著秦東。

　秦東笑道:“一條鞭法的主要內容中不時有一條是要清丈土地嗎?諸位想想現在有多少人的田地數量與官府登記的數量是相同的?本王不用去查都知道，不少人私自開荒卻沒有去官府報備，因為他們想省去報備的那筆錢，同時也想省去每年要繳納的稅收！不過我相信這些人隱瞞的田畝數額不大，這件事情及早處理是最好的，等以後他們隱瞞的田畝數量巨大到無法想象的地步，再去查他們，恐怕有人就不樂意了，甚至還可能做出反對政令的事情出來！幾位當中該不會有隱瞞田畝數量的吧?啊?”

　鍾暉等人面面相覷，臉色都有些尷尬，秦東見狀歎道:“你們坐到現如今的高位上，田地和錢財對你們還有意義嗎?它們只是一個數字和符號而已”。

　“這…….”四人羞得臉色通紅， 全都站起來下跪道:“下官等有罪，請大王責罰！”

　秦東起身將他們一一扶起道:“這次就算了，念你們是第一次，暫且記下你們的罪責，回去之後馬上去相關官署如實的將田地數量報備，超出規定數量的一律交還給土地管理司，如果再有下次，那就兩次一起罰，輕者免去官職，重者直接下獄，殺頭都是有可能的，聽懂了嗎?”

　“是是是，臣等謹記大王教誨！”四人唯唯諾諾答應。

　秦東向裡間走去，邊走邊說:“明日召集攝政王府各廳司級官員會議，所有正副職官員必須全部到場，佩特烏斯，明天由你將曹查理的建議和本王的方案公布出來，先看看官員們的反應！”

　佩特烏斯擦把冷汗大聲答應:“是，大王！”

　第二天，當佩特烏斯將一條鞭法的主要內容和曹查理的建議公布出來之後，幾乎所有官員都表示了讚同，不讚同都不行，官員們多多少少都隱瞞了一些田產數量，既然秦東不追究，如果他們再不上道，那就可能要有人被免職，甚至可能會死人了。