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　秦東正式決定要實施保甲法，畢竟這有利於統治下層民眾，官員們自然不會反對，即使有個別官員反對，也只是針對連坐法，不過這種反對的聲音很快被大多數官員淹沒了。

　這時又有官員道:“阿古爾大人，你剛才說還有一個辦法，不ào是什麽辦法呢?”

　阿古爾一字一句道:“一體當差，一體納糧！”

　眾官員面面相覷，不知所以，秦東實時問道:“阿古爾國師，這句話是什麽意思?”

　阿古爾又道:“又可稱為‘官紳一體當差，一體納糧’官就是官員，紳就是紳士、地主。意思就是說，官紳也要和普通百姓一樣服差役，也要同普通百姓一樣交稅！”

　秦東原本以為當阿古爾將這條新政說出來之後，最反對的應該是匈奴族的官員或者是斯基爾族官員，畢竟他們是本土官員，不僅勢力龐大，而且根深蒂固，可是出於他意料的是最先站出來反對的竟然是鍾暉這個漢官。

　只見鍾暉站出來對阿古爾怒目而視大怒道:“簡直是胡言亂語，豈有此理！百姓是百姓，官紳是官紳，官紳怎麽能與下層百姓一樣服差役和交賦稅?官紳作為幫助大王統治底層民眾的助手，應當享受優厚的待遇，這也是對底層民眾的一種鞭策，要想過上好日子，就要努力成為官紳，讓他們有一個好盼頭，而如果讓官紳和民眾一樣當差和納糧，那官紳和民眾還有什麽區別?官紳還有什麽優越感?如何有動力幫助大王治理地方?”

　這時佩特烏斯站出來道:“大王。對於鍾大人的言論，下官不敢苟同！”

　“哦?”秦東問道:“不ào佩特烏斯大人有什麽要說的呢?”

　佩特烏斯是外籍官員，而非本土官員。在這裡的根基不深，不過他也最早跟隨秦東的一批官員之一，而且地位還頗高，按理說他應該緊跟秦東的步伐，不應該輕易站出來發表意見，不過現在的情況似乎有些怪異，連佩特烏斯都站出來說話了。這說明“一體當差，一體納糧”這條新政所造成的震蕩卻是非常大。

　佩特烏斯道:“大王，下官原本是羅馬的官員。就是因為看不慣羅馬那些官員不把民眾當人看，看不慣羅馬的政治腐敗才遠離羅馬來到這裡在大王麾下效力，下官既然來這裡就應當為大王、為匈奴帝國的民眾效力，下官以為下層民眾也是人。他們之所以是下層民眾。只是因為他們的出身wè，如果他們出身在官宦家庭，他們也會是官紳階層，這一點，想必大王和諸位同僚不會反對吧?”

　秦東沒有說話，其他官員也沒有說話，事實就是這樣，在這個時代。底層民眾想要竄到上層幾乎不kěnéng，也不是沒有。這種情況很少很少，而且秦東這種特例除外。

　佩特烏斯繼續道:“下官就不明白了，為什麽要讓下層民眾服差役和交稅，而官紳卻不需要服差役和交稅?憑什麽?難道就因為他們種了帝國的田地?難道你們住的房子就不是帝國的嗎?他們每一個人都要交人頭稅，而你們為什麽不要交人頭稅?這人頭稅交得讓民眾們都不敢生孩子了，因為生了孩子就要交人頭稅，這也是為什麽整個歐巴羅的人口都這麽少的原因之一！當然人口少的原因不止這一個，還有其他原因，例如生產力低下，生多了孩子養不活。歸根結底，反對實施官紳一體納稅的官員就是不想交錢，沒有其他的原因，下官讚同阿古爾大人的提議，實施官紳一體納稅的法令，下官第一個交稅！”

　在古代西方社會和東方社會一樣，基本上都要收人頭稅，而且在社會基本組織結構上，東方社會是以戶為單位，而西方則是以個人為單位。

　“官紳一體納糧”原出於清朝雍正時期的三條新政之一。其他兩條是“攤丁入畝”與“火耗歸公”。清朝雍正即位後，清朝形勢其實十分不妙，因為康熙晚年阿哥爭位禍起蕭牆，官場貪汙成風，朝廷賦稅收入減少;邊疆又有少數民族反叛，戰亂不止！所以康熙留給雍正的其實是一個爛攤子！雍正初年，國庫可用之銀竟然不足六百萬兩，而要解決邊疆叛亂所需軍費就要千萬之巨，還要維修黃河大堤，維持朝廷日常開支用度等等?為解決上述wè雍正決定實行“官紳一體當差一體納糧”“攤丁入畝”“火耗歸公”三條新政。

　古代的賦稅制度與現在有很大的區別，現在是商品經濟的社會，商品流通活躍，政府只需在商品的生產、流通這些環節征收賦稅即可。如現在市場上的每一件商品在生產和出廠流通時都是收過稅的，而這些稅收最終會轉嫁到消費者即普通人民的身上。現在的稅種是五花八門，有什麽印花稅、城建稅、教育稅反正很多。小到在超市買一支筆，在飯店吃一頓飯，買個車票，大到買房買車，所花的錢裡都包括了很種的稅收！但是古代不一樣，商品流通不活躍，沒有什麽規模的工廠，有些老百姓恐怕一輩子都不會花錢買什麽東西，這些稅收不起來。要收稅，只要由官府到老百姓家裡去收！另外老百姓還要當差，即服兵役和徭役！官紳是屬於統治階級，他們是不當差不交稅的！“官紳一體當差一體納糧”就是讓他們也交稅當差，當然不是真要他們服兵役和徭役，反正就要官紳交錢！這當然官紳是不願意的，所以實行起來很困難！不過當時雍正任用了能乾的官員將這條新政執行到底，才收到了效果。

　官紳一體納糧是剝奪官員和紳士的免役稅特權，不能為中央財政直接增收，但避免了貧下中農這些應稅戶，把自已的田地納入官戶親戚之中，交點地租但免了更大筆的地稅。這種情況過去被稱為“土地兼並”，真正是權貴政治的結果。

　鍾暉想反駁佩特烏斯的言論，但又不ào如何反駁，佩特烏斯這番言論本身就站在了道德的製高點，讓他找不到反駁的切入點，直氣得他胡子都翹起來了。

　費爾頓在這時又說話了，他這次持反對意見，“大王，臣不讚同佩特烏斯大人的意見，人是有等級的，社會階層是有等級的，這一點放在歐巴羅任何一個國家都是如此，東羅馬帝國、西羅馬帝國、波斯帝國、還有南方的汪達爾王國、西哥特王國，包括東哥特人和格皮德人都是有等級的，這種等級是天神制定的，既然人有等級，那麽官紳作為人類上層人士不用當差不用交稅也是理所當然，官員們日夜為帝國操勞，為大王效力，為民眾們的生活謀劃，拿到薪水卻很少，如果還要交稅，這讓官員們怎麽生活，官員們怎麽養活他們的家人?所以臣反對官紳一體納糧！”

　當費爾頓說完，秦東算是聽出來了，費爾頓之所以反對並非是他為其他反對此事的官員出頭，而是因為他本身是一個清官，隻拿薪水養家的那種，如果這種官員都要交稅，以現在的薪水來說，他們養家就很困難了，因此費爾頓才會反對。

　直到現在匈奴族的官員們都很少有人站出來說話，畢竟阿古爾先說了，阿古爾的官職最高，匈奴族的官員也不好出言反對他，而費爾頓卻沒有這層顧慮，他是斯基爾人，他反對之後，不少官員都跟著反對官紳一體納糧這個新政。

　持續到現在，反對和支持的官員在人數比例上也很明顯了，反對的人自然是多數，讚成的官員佔少數，而不反對也不讚成的也有相當一部分。

　秦東已經不準備在這件事情上再脫下去了，他的時間有限，現在已經進入了秋季，軍隊各方面都已經準備完畢，隨時可以北征鄧直昔克，如果再在此事拖下去，他就沒有精力指揮北征作戰了。

　秦東抬手道:“好了， 都別吵了！反對和支持的人都有，沒有發表意見的人也有不少，這件事情到底要怎麽解決了餓?本王剛才聽了，官紳一體納糧的點是hǎode，是為了防止土地兼並，防止偷稅漏稅，土地兼並的wè一直以來都是各個政權和王朝的心腹大患，而官紳一體納糧可以有效的阻止，本王認為應當采納，不過也不能不顧忌官員們的感受，癱貪官們有錢，他們不在乎交一點稅，可是有些忠心王事、清廉的官員卻交不起賦稅，交了稅就養不活家人了。

　這樣吧，從下月起施行官紳一體納糧，包括本王和大單於在內，以及全體王室成員都要繳納賦稅，為了補償清廉的官員，從現在起，官員的薪水提高五成，另外在設置一項勤政、清廉獎金，各官署部門實施考勤制度，但凡每月不缺勤的官員都有全勤獎，對於清廉的官員也設置清廉獎金，這需要上一級的官衙考察審核！諸位以為如何?”

　這還有什麽好說的?連最反對的費爾頓都不反對了，只有鍾暉這個受了儒家思想的人還是固執己見。

　秦東當然不會為了這麽一個人再兩外滿足他什麽要求，既然絕大多數官員都不反對了，他當即宣布實施官紳一體納糧的法令。