隨著秦東下詔書更改國號為“大秦帝國”之後，各國並沒有因為兩年時間內連續更換國號而嘲笑，這還是因為大秦帝國這些年打出來的威風。成為藩屬的各日耳曼部落和王國都派使者來賽迪卡朝賀，就連剛剛與大秦帝國結束戰事的西羅馬帝國等國家都派使者前來表示祝賀，更別說與大秦帝國簽訂了友好條約的東羅馬帝國這類國家了，這種現象無形之中也顯示了大秦帝國在這個時期對外的威懾力量，否則的話，其他國家也不會因為大秦帝國改了一個國號就馬上派人過來朝賀。

　秦東對此事也是看在眼裡的，就連西羅馬帝國這等歐巴羅大陸數一數二的大國都放下了架子，從另一個側面也可以反映出西羅馬帝國確實已經日薄西山，自信心大打折扣。不過秦東對這些倒不是很在乎，他此時又由一樁煩惱，還是那件事情，都察院再次請求增加執法人員和增添武器和防具。

　對於此事，秦東倒也不是很在意，增加一些執法人員也是很正常的，可關鍵是朝廷中其他官署衙門不會同意，在有些人看來，增加執法人員後，都察院的權力會更大，執法力度會更大，另一方面，一旦都察院的要求得到滿足，那麽其他官署衙門也要求增加人員和添置武器和防具呢?他秦東是不是要一碗水端平?

　可鍾暉要求增加執法人員和增添武器、防具的理由非常充足，那就是官員腐敗的問題越來越嚴重，必須重拳出擊將這股苗頭和不良之風打壓下去，否則時間長了之後再想打擊的困難無疑會大得多。因為那些貪腐人員已經結成陣營，組成強大的官官相護的網絡了。

　秦東也正是因為了解這一點，心裡才非常糾結，思來想去還是決定要將都察院一分為二，將其拆分為兩個部分。一個部分仍然為都察院，主要職責是督查官員，糾正官場不正之分，可以傳訊違法違紀的官員，最多只能臨時限制官員的人身自由三天，只在有了確鑿證據的情況下才能對違法違紀的官員進行彈劾。且只有調查權、審訊權和彈劾權，沒有逮捕權和審判權。

　另一個部分設立成一個獨立的執法衙門，稱之為“皇帝親軍都尉府”，這個衙門與都察院互相牽製，擁有抓捕、關押、監禁違法違紀的官員的權利。但不具備調查、審訊和審判權！

　違法違紀官員的審判權在大理寺，大理寺與最高法院的職能相當。這就是都察院、皇帝親軍都尉府和大理寺三者之間的職能區別之所在。按照流程，最先查處違法違紀官員部門應該是都察院，都察院在掌握一個官員的違法違紀的罪證之後要及時對該官員進行彈劾，並將相關材料移交皇帝親軍都尉府和大理寺，將已經限制人身自由的違法違紀官員移交給皇帝親軍都尉府關押和監禁，在皇帝親軍都尉府監禁違法違紀官員的這段時間裡，收到該官員犯罪彈劾書和相關材料的大理寺要盡快核實都察院提交的相關材料。並且及時對該官員進行庭審，而都察院則充當公訴人的職責。

　在一次朝會上，秦東將都察院進行拆分。獨立出來的部分將成立“皇帝親軍都尉府”的事情說了出來，並詢問大臣們的意見，在這件事情上，並不是秦東最先提出來的，而是國務總理大臣佩特烏斯，事先秦東已經與幾位重要的大臣進行了商議。大體上達成了一致的意見。

　一個官員站出來道:“陛下，不知這從都察院拆分出來的一部分人成立的這個‘皇帝親軍都尉府’的具體職能是什麽?”

　秦東道:“即將新成立的‘皇帝親軍都尉府’從字面上看就可以看出它的主要職能。就是保護朕的安全、保護皇室的安全，所以才稱之為‘皇帝親軍’。同時它也有另外一個職能，即負責逮捕、關押、監禁違法亂紀之官員，以前這項職能在都察院手裡，現在都察院沒有逮捕、關押和監禁違紀官員的權利，只有調查、審訊和彈劾權，臨時拘留權只有三天用於調查之用，抓捕違法違紀之官員，必須要有都察院和親軍都尉府的執法人員同時在場”。

　大臣們都聽得清清楚楚，如此一來，都察院的權利就大大減弱了，以前是所有的權利都在都察院，那時都察院的權利太大，大到官員們風聞都察院就色變的地步，聽了秦東的話之後，大臣們都松了一口氣。

　鍾暉表面上意圖是加強都察院的執法力量，卻沒想到到了最後都察院的執法力量不但沒有得到加強，反而有了削減，可這正是他樂意見到的，因為他很清楚，都察院的執法權力遲早有一天會被削弱，畢竟都察院的權利太大，而且沒有一個機構牽製它，一旦都察院的執法權力大到一定的程度，那麽最倒霉的不是那些腐敗貪官，而是他這個左都禦史，很可能萬劫不複，皇帝會首先殺了他，然後限制都察院的權利，現在他自己親自通過申請增加執法人員和添置武器、防具這件事情讓這個時間提前到來，並且還保證了他自己的安全，畢竟現在的都察院雖然權利大，但畢竟有限，皇帝還沒有產生忌憚之心。

　秦東見大臣們都沒有發表意見，再次問道:“諸位臣工還有什麽不清楚的嗎?有誰反對嗎?”

　沒有人站出來反對，所有大臣都躬身行禮道:“臣等無異議！”

　“好！”秦東當即下詔:“那就擬旨吧，領侍衛內大臣劉三從即日起兼任親軍督衛府指揮使，是為親軍都尉府最高長官，正三品，指揮使之下設四名副職，兩人為指揮同知，從三品，兩人為為指揮僉事，正四品。下屬設兩個職能機構，北鎮撫司和南鎮撫司，各由一名鎮撫使負責，從四品，北鎮撫司負責抓捕、關押、監禁違法亂紀之官員。南鎮撫司負責本府的法紀、軍紀，這是親軍都尉府的中央機構，在京城和各行省各設一千戶所，由一名千戶主管，正五品，一名副千戶協助。從五品，各市、郡縣設百戶所，由一名百戶統領，正六品，一名副百戶協助。從六品，以下有總旗兩人，正七品，小旗四人，從七品。下屬有具體執行的人員力士，一小旗管十個力士，一個總旗管兩個小旗，不得隨意增加或者減少人員編制！”

　劉三本來是領侍衛內大臣。是正一品的高級官員，比正三品整整大了兩品四級，而親軍都尉府的指揮使只不過是正三品。不過劉三是兼任，別人也沒有話說，這也是秦東暫時還沒有想好讓誰來擔任這個親軍都尉府的指揮使一職，讓劉三臨時兼任。

　此後，大秦帝國就正式有了親軍都尉府這個正式官署，在朝會結束之後。秦東將劉三和侍衛長其木格留下。

　“參見陛下！”兩人在禦書房見到了秦東後行禮。

　秦東抬抬手道:“起來吧，今天將你們留下是想說說親軍都尉府的事情。剛才朝會上朕也說了，在明面上。親軍都尉府有下設南北兩鎮撫司，在各地又設千戶所和百戶所，你們都聽明白了嗎?”

　兩人心裡想著難道還有暗地裡?劉三和其木格同時道:“是的，陛下！”

　“好！”秦東點頭道:“劉三，你立即著手開始組建親軍都尉府明面上的南、鎮撫司，實際上朕還要在暗地裡設立東西兩鎮，南北兩鎮的財政支出由戶部國庫負責，東西兩鎮的財政支出由朕的私庫負責，不在戶部做財政預算和備案，由你們自己負責備案，朕是要派人查帳的，組建東西兩鎮事情由其木格來負責，劉三不可過問！組建東西兩鎮的事情只有朕和你們兩人知道，如果有第四個人知道，那時候就是你們兩個的死期，聽明白了嗎?”

　秦東的語氣之嚴厲和內容之驚世駭俗讓兩人的內心翻起了巨浪，為什麽要暗地裡組建所有人都不知道的機構?兩人不得而知，但兩人都不傻，立即答應:“是，臣等明白！”

　劉三不解道:“陛下，臣有一事不明，既然臣不能過問東西兩鎮的事情，為什麽不將這兩鎮單獨出來，而要並入到親軍都尉府呢?”

　秦東道:“設立東西兩鎮的事情不能讓除了我們三人之外的任何人知道，為了掩人耳目才將東西兩鎮並入親軍都尉府，如果出了事情，就由親軍都尉府出面解決，所以暗地裡的東西兩鎮的官員要在南北兩鎮有著明面上的職務，例如東鎮鎮撫使是南鎮撫司副鎮撫使，西鎮撫使是北鎮撫司副鎮撫使，平常他們只是作為南北鎮撫使的副職，隻管管後勤，但暗地裡要處理他們各自負責的東西兩鎮事物！”

　劉三點頭道:“明白了，臣知道該怎麽做！”

　其木格問道:“陛下，您讓臣負責東西兩鎮事物，可臣不知道這東西兩鎮是幹什麽的啊，他們具體有什麽職能?”

　秦東看向劉三道:“你先回去吧！”

　“是，陛下！”劉三行禮後走了。

　秦東這才對其木格道:“東西兩鎮，實際上就是情報機構，東鎮負責國內情報安全工作，維護帝國安全，打擊一切對帝國不利、威脅帝國安全的敵國間諜的破壞，西鎮主要是對外情報機構，負責刺探敵國的一切情報！”

　除了劉三負責的情報機構之外，秦東覺得還必須要成立另外一個情報機構對劉三負責的情報機構進行牽製，要不然他不放心，時間長了難保不出么蛾子，有了牽製的權利才會有所顧忌！

　其木格點頭道:“我明白陛下的意思了！”

　親軍都尉府成立之後，迅速開始發揮出它的職能，它的執法辦事人員一般都穿著一件金色的鬥篷，在朝野上下引起了巨大的震動，談之色變。由於它的執法人員都穿著金色的鬥篷，因此人們都稱呼他們為“金衣衛”。