三日時間，蘇東未出承香殿半步。

　　他命尚書右仆射袁憲、中書舍人毛喜、侍中陳伯山、尚書左仆射陳伯恭，太子舍人司馬申、右衛將軍蕭摩訶、翊右將軍陳伯仁、鎮前將軍陳叔英及六官長官大塚宰、大司徒、大宗伯、大司寇、大司空每日承香殿議事。

　　從朝廷舊製到如何改革，從地方實施到中央如何統籌。

　　從民生改善到如何使農民有地可種，荒廢土地如何合理利用，地主階層擁地十之五六卻又不用服兵役，隻知剝削農民階層。

　　從經濟改革到如何推進農、商平等，弱化重農抑商觀念，大力發展商業經濟，以經濟富國強民。

　　從軍武改革到如何求強，如何快速實行軍武強國。

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　　所需議定制度改革及方案實在過多，十四重臣三日來皆是寅時入宮，午時方才離去，致使睡不脫衣，午不進膳，三日來皆是消瘦一圈，眼眶發黑，疲憊不堪。

　　而比之他們，蘇東更是操勞，這一件件制度改革皆是由他提出，三日以來，蘇東統共睡眠時間不超過九小時，每日僅睡三小時，進膳也只是虎咽幾口了事，腦中時刻都有諸多事務索繞。

　　柳皇后多次前來，蘇東勵志興國之心讓她很是欣慰，但蘇東這一忙便是廢寢忘食，這讓柳皇后震驚欣喜之余，開始擔心蘇東的身體。

　　蘇東傷勢的還未痊愈，如此披星戴月、夜以繼日的大肆透支精力來忙於政務，實在讓她擔心，柳皇后多次提醒蘇東進膳休息無果後，隻好親自進禦膳房為蘇東熬煮了熱粥，蘇東不忍傷柳皇后一片慈愛之心，這才停下休息了片刻與眾大臣共進熱粥。

　　十四重臣三日來對蘇東愈發刮目相看，蘇東不斷提出的制度改革及方案讓他們震驚萬分，而蘇東的深謀遠慮及雄心壯志也讓他們肅然起敬。

　　而今他們終於明白，於他們面前的，再也不是那隻知歡曲女色享樂、而不知國政為何的庸主，而是一個足智多謀，擁有雄心韜略，勵志要開創一片大好盛世，轥轢軒、唐，奄吞周、漢，誓為千古之帝的雄主！

　　而蘇東為何要如此急切，定要在三日之內與十四重臣商議出一個初步改革方案，因為他第四日便要登基為帝。

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　　公元582年正月15日。

　　蘇東於太極前殿哀煢大行皇帝頊，追諡號孝宣仁和皇帝，廟號高宗;蘇東繼皇位，改元東山;尊母柳敬言為皇太后，立妃沈婺華為皇后。開糧倉、廣施難民，大赦天下。並頒布如下朝廷新規:

　　實行三省六部製，廢除原有並不完善的舊製，以中書省決策，尚書省執行，門下省審議為最高三省製，長官為令，秩正二品，直接向皇帝負責;並設禦史台，長官為禦史大夫，秩從二品，負責糾察、彈劾官員、肅正綱紀，直接向皇帝負責。

　　廢除原有六官舊製，以吏、戶、禮、兵、刑、工六部替代原天、地、春、夏、秋、冬六官，六部長官為尚書，秩正三品，除兵部外，其余五部皆向三省負責。

　　明確六部之責，吏部掌品秩銓選之製，考課黜陟之方，封授策賞之典，定籍終製之法;戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜;禮部掌典禮事務與學校、科舉之事，考吉、嘉、軍、賓、凶五禮之用;兵部掌全國軍衛、武官選授、簡練之政令;刑部為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構，與禦史台、大理寺掌重大案件的最後審理和覆核，

共為“三法司製”;工部為管理全國工程事務的機關。職掌土木興建之製，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寢供億之典。　　吏部、戶部、禮部、刑部、工部五部大小事宜由本部尚書先行注釋意見，如遇難決之事再交由三省聯審，如遇特大重要事件，再由三省聯審後呈報皇上審批。

　　兵部直接對皇帝負責，兵部大小事宜皆由兵部尚書先行注釋，如遇重大事件再面呈皇上，並賜兵部尚書禦賜令牌，若遇特大重要事件，特許兵部尚書持禦賜令牌，可不分晝夜，不分時宜，直接面呈皇上。

　　禦史台負責糾察、彈劾官員、肅正綱紀，與刑部、大理寺組成三法司，大理寺負責審訊人犯、擬定判詞，刑部負責覆核，同時報禦史台監審，如遇重大事件，三法司會審後再上報皇上審批。

　　鼓勵開荒，推行土地租傭製。

　　命各縣縣府統計荒蕪及未有播種的土地，並按每戶人口數分配給當地農民進行耕耘，租傭至一定年限歸其所有，每夏、秋兩季收獲後上交當地軍府所耕耘土地收獲量三成的產量，另外七成的產量作為所耕耘者的傭金，並規定荒蕪土地開荒首季不征收土地傭金。

　　另初步擬定地主納糧政令，地主士紳不再免於稅收，每季均要納糧。

　　設州、郡、縣糧台。

　　於全國44州145郡568縣各置糧台，州為州糧台，負責囤積督促一州各郡所上交糧產，以供戰時軍用、災年鎮荒;郡為郡糧台，負責收容督促轄內各縣所上交糧產，核實無誤後運之州糧台囤積;縣為縣糧台，負責收容督促地主階層產糧上交、農民土地租傭糧上交，並在核實無誤後運之郡糧台。

　　每一州糧台設糧台都督一名，由朝廷親派能人出任，並在每一州糧台設糧台督辦一名，由朝廷親派禦史出任，直接向皇帝負責，擁密疏專奏權。

　　郡糧台、縣糧台長官由本郡郡守、本縣縣令兼任，督辦由本郡郡監、本縣縣丞兼任。

　　推行農、商平等，大力發展經濟。

　　實行自由貿易，廢除自漢晉以來的禁海令，鼓勵沿海地域人民發展鹽業，海洋漁業等，推行農、商平等，廢除商賈之士後代不可為士，不可穿戴絲綢，鼓勵商賈小販個體商鋪經營，大力發展絲織業、鹽業，瓜果業、食宿業，推動各州縣商賈小販之間的自由貿易，為資本經濟繁榮奠定基礎，並初步制定商業法，明令商業稅。

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