寇季一番話說完，垂拱殿內的百官們一個個皺著眉頭，默不作聲。

　文臣不似武臣。

　武臣在當值的時候，如果掛印而去，九成九得掉腦袋，若是因此出現的重大的紕漏的話，搞不好要被夷三族。

　文臣就不同，文臣當值的時候掛印而去，朝廷一般不會追究。

　若是因此產生什麽重大紕漏的話，朝廷也很少追究。

　文臣已經習慣了如此行事，也習慣了在當值期間，發生了重大紕漏以後，掛印而去，避開責罰。

　寇季如今將此事搬到朝堂上說，並且要重處祥符縣知縣閆仁義，算是觸碰到了文臣的利益。

　所以文臣們明知道祥符縣知縣閆仁義的做法有錯，也無人張口。

　寇季見垂拱殿裡的百官們默不作聲，就哼了一聲道:“我等要離開朝堂，尚且要上書吏部、上書內廷、上書官家，以求恩準。

　他閆仁義小小的一個知縣，居然比我等的架子還大?

　若是朝廷命官誰想當就當，不想當就不當。

　那朝廷顏面何存?”

　說到此處。

　寇季一臉正色的對趙禎一禮，“臣寇季，懇請官家降罪於閆仁義，以正視聽。”

　百官們見此，心頭一跳。

　百官們心裡清楚，寇季很少在滿朝文武面前正正經經的說話。

　一旦正正經經的說話，那就說明寇季會盯著此事不放。

　以寇季的身份，盯著一個閆仁義不放，閆仁義必死。

　“臣讚成寇樞密的話，臣也覺得，官家應降罪於閆仁義。”

　有人在此事，站出來力挺寇季。

　百官們循聲望去，就看到了賈昌朝出現在了班列之外，正等著趙禎訓示。

　賈昌朝一開口，一些左右搖擺，猶豫不決的官員，也紛紛開口。

　有文臣，也有武臣。

　他們皆開口讚成寇季的話。

　一個閆仁義而已，在他們眼裡，只不過是一個芝麻綠豆大的小官。

　為了一個小官的性命，跟寇季去磕，太過愚蠢。

　趙禎在垂拱殿內近半數的官員表態以後，緩緩點點頭，“朕知道了……”

　說完這話，趙禎目光落在了一直沒有開口的呂夷簡三人身上。

　“三位愛卿以為如何?”

　呂夷簡三人聞言，對視了一眼，心中苦笑了一聲。

　他們之所以一直沒有表態，是因為他們猜到了一些百官們猜不到的東西。

　在他們眼裡，寇季和趙禎同穿一條褲子，寇季當著滿朝文武說出的話，便是趙禎的意思。

　趙禎和寇季，一個大宋皇帝，一個大宋樞密使，特地將一個小官的性命搬到朝堂上說，背後的目的恐怕不僅僅是想要小官性命那麽簡單。

　以他們兩個人的身份，要一個小官的性命，就跟碾死一隻螞蟻似的。

　無論是趙禎派人拿著旨意去追上閆仁義，將其掐死在路上，還是寇季動用職權，弄死閆仁義，朝堂上都不會有人說什麽。

　所以，趙禎和寇季將閆仁義的事情搬到朝堂上說，必有謀劃。

　三人猜測，趙禎和寇季大概是想動一動類似的官製，想將官員們動不動就掛印而去的惡習，徹底扼殺。

　此事對他們三人沒有半點影響。

　因為以他們三人的身份，想要離開朝堂，必須要奏請趙禎恩準。

　真正會受到影響的，是那些官職相對而言比較低的文臣。

　此事對大宋而言，也算是一項善政。

　呂夷簡三人考慮了一番以後，覺得可以答應。

　所以呂夷簡三人再聽到了趙禎發問以後，齊齊出聲道:“一切由官家做主！”

　呂夷簡三人果斷將此事的決斷權交給了趙禎。

　趙禎聞言，滿意的點點頭，然後環視眾臣道:“朕以為，寇樞密言之有理。地方知縣，以及地方其他官員，乃是牧民之官。是我大宋治理地方最底層的官員，也是我大宋最重要的一批官員。

　太祖在位的時候，十分看重牧民之官。

　每一個牧民之官，太祖都會親自過問，親自挑選。

　由此可見牧民之官的重要性。

　如此重要的官職，容不下那些動不動就掛印而去的官。

　更容不下那些犯了錯以後，掛印而去，以此避禍的官。”

　說到此處，趙禎頓了一下，繼續道:“祥符縣知縣閆仁義，縱匪行凶，擅離職守，目無朝廷，目無君上。自今日起，罷黜其祥符縣知縣的身份，押解回京，秋後問斬。

　一應家財，盡數抄沒。

　朝廷追贈其先祖的封賞，一並追回。”

　趙禎對閆仁義的懲處，不可謂不重。

　但百官們沒有一個為閆仁義伸張的。

　“此事就交給刑部……”

　趙禎瞥了刑部尚書一眼，淡淡的說了一句。

　刑部尚書趕忙出班，答應了一聲。

　寇季在趙禎處置完了閆仁義以後，再次出班，道:“啟奏官家，臣以為，光處置一個閆仁義是遠遠不夠的。地方衙門的牧民之官，動不動就掛印而去，對地方百姓的生計影響極大，對朝廷的威信，以及朝廷對地方的治理，危害也十分大。

　所以臣以為，朝廷當推行一些約束的政令，約束地方官員不告知朝廷，就掛印而去之舉。”

　百官們聽完了寇季的話，略微愣了一下。

　趙禎在百官們發愣的時候，若有所思的點點頭道:“愛卿言之有理……一個閆仁義掛印而去，害的祥符縣一千多百姓。若是出現十個、百個閆仁義，那朕的江山就沒辦法治理了。

　掛印而去的事情，雖然方便了官員，卻危害了朝廷和百姓，所以不可取……”

　百官們中間有人反應了過來，剛準備出聲辯駁，就聽趙禎冷哼了一聲，道:“朝廷命官，旨在為朝廷牧民，為百姓謀福。而不是為了一己之私，一己方便，肆意妄為的。

　朝廷命官吃的俸祿，是百姓們繳納的賦稅。

　為了一己之私，置百姓們性命於不顧，那就該死。”

　趙禎此話一出，百官們無人再敢開口。

　趙禎此話，將百官們所有要辯駁的話，堵回了腹中。

　雖說朝野上下沒幾個官員真真正正的為國為民無私奉獻。

　但對外必須承認他們是為國為民無私奉獻的好官。

　趙禎一番話，佔據著大義，百官們無從辯駁。

　呂夷簡三人在趙禎話音落地以後，悄無聲息的對視了一眼，三個人臉上皆流露出了果然如此的神情。

　趙禎見百官們無人開口辯駁，便出聲詢問寇季，“愛卿以為，對於那些置治下百姓於不顧，視朝廷為無物，隨意掛印而去的官員，當如何處置?”

　寇季毫不客氣的道:“身為牧民之官，眼中無民，身為朝廷命官，眼中無朝廷，當殺。”

　呂夷簡聞言，忍不住開口，“直接打殺，會不會有些草率?”

　寇季淡然道:“地方官員，大多擔任的都是牧民的要職，擅離片刻，很有可能就會發生一些損害百姓的事情。所以他們即便要求去，也應當上書吏部，再由吏部呈報到內廷，由內廷裁定。

　內廷批示恩準，並且派遣出的繼任者到任以後，他們才能離開。

　如此，才能不損害百姓，不危害朝廷。”

　呂夷簡剛要張口，卻聽寇季又道:“朝廷命官，幫朝廷治理大宋，擔著天下千千萬萬百姓的性命，就必須要有規矩。

　不能像是坊間的那些學社、詩會，想來就來，想走就走，好無規矩可言。

　民間的青皮混混，在組成幫派的時候，尚且知道什麽叫幫規，尚且知道入了幫，就不得輕易背叛。

　朝野上下的官員，難道連一群青皮混混都不如?”

　此話一出，垂拱殿上百官們的臉色都不好看。

　寇季此話，等於是指著鼻子在罵人，偏偏他們還不能還嘴。

　一位侍禦史咬咬牙，出班道:“若是官員奉丁憂呢?也要等到朝廷派遣的繼任者到了以後才能離開嗎?”

　寇季臉色微微一正，道:“自古忠孝難兩全。真要是孝順父母，為何不在父母身患重病的時候，就主動提出回鄉去奉養雙親?

　就像是包拯那般。

　為了奉養雙親，縱然是官，也不願意做。

　一個個在父母身患重病的時候，不回去守在他們床前盡孝，等到父母故去，才回鄉去祭奠、操辦後世，為其守墓三載。

　那是孝順嗎?

　那是做給人看。

　在其眼中，前程、官位，比孝順更重要。

　生前不孝順父母，只知道一味的奔前程。

　父母故去以後，為其哭嚎，為其守孝，宣揚自己孝順。

　如此孝順，不要也罷。”

　說到此處，寇季環視垂拱殿內的百官，道:“諸位中間也有不少年長者，也有兒孫。諸位將心比心的體會一下，就應該明白，什麽才是真孝。

　我大宋推崇孝，是為了讓天下百姓們孝順父母。

　不是為了做樣子。

　如果僅僅是為了做樣子的話，那我大宋還推崇什麽孝道。”

　寇季目光落在了那位侍禦史身上，“所以，丁憂不足以成為地方官員可以隨意掛印而去的借口。我大宋也不該有那種隨意掛印而去的官員。”

　寇季一席話說完。

　百官們沉默不語。

　寇季算是給百官們上了一課，順便百官們中間宣揚的虛假孝名，給扒了一個乾乾淨淨。

　趙禎見百官們默不作聲，便咳嗽了一聲，道:“凡事也有例外，地方官員任職在外，家中父母總有突然患上重病，突然離世的。

　父母突然離世，地方官員事先恐怕也不知情。

　所以，朕可以給予一定的便利。

　但在離開地方衙門的時候，必須向朝廷遞上奏折，申明其中的原由。”

　趙禎這一番話說完，百官們沒人開口，此事就算定下了。

　當即。

　趙禎對呂夷簡三人道:“內廷議一議此事，將此事整理成具體的條文，朕過目以後，會明發天下，將其立為條例。”

　呂夷簡三人齊齊拱手。

　“喏……”

　趙禎繼續道:“開封府權知府何在?”

　開封府權知府出班。

　“臣在！”

　趙禎沉聲道:“派人帶一些糧食去祥符縣看看，確保那些被毀了莊稼的百姓，有糧活命。同時將大佛寺的寺田，分配給那些百姓，以作補償。

　然後再查一查大佛寺的僧眾去了何處。

　查清楚以後，將其定為欽犯，下發海捕文書給地方各級衙門，將其捉拿歸案。、

　捉到了以後，也不必審。

　一並發配到北疆去。”

　說到此處，趙禎緩緩站起身，擲地有聲的道:“朕容不下那些拿百姓性命當兒戲的人。”

　“散朝！”

　“臣等恭送官家！”

　趙禎甩著袖子走了，百官們三三兩兩的離開了垂拱殿。

　呂夷簡三人晃晃悠悠的走到了寇季身邊。

　王曾感慨道:“你和官家打的好算盤。”

　寇季淡然道:“我不明白你在說什麽。”

　王曾哼了一聲，沒有說話。

　張知白笑著道:“有一樁正事要跟你說一下。”

　寇季做出了一個願聞其詳的神色。

　張知白道:“汴京城內各家寺廟清查出的田產超過了十萬畝，其中不少田產在汴京城外。老夫三人商量了一下，決定將那些田產分發給汴京城各處的窮苦百姓。

　老夫三人已經分別從戶部和開封府，拿到了百姓們的籍冊，以及真正貧寒百姓的名冊。

　再過幾日，就要分配田產。

　為了避免百姓們為了爭田產，發生械鬥，所以需要調遣一些兵馬從旁協助。”

　寇季略微愣了一下，沉吟道:“需要多少?”

　張知白坦言道:“三千！”

　寇季緩緩點頭，道:“回頭我從捧日軍中調動三千兵馬，協助你們。不過在兵馬離營的時候，你們必須向官家說明此事。”

　張知白點頭道:“老夫知道其中的輕重。”

　張知白之所以找上寇季調遣兵馬，而不是兵部尚書李昭亮，那是因為在汴京城內，兵部掌管的兵馬不多。

　汴京城內，兵部掌管的兵馬，只有五城兵馬司和巡檢司，還有開封府的衙兵。

　五城兵馬司和巡檢司的兵馬，有守衛汴京城的職責，輕易不好動用。

　開封府衙兵數量只有一千，不夠張知白所需要的數量。

　所以張知白才從禁軍中借兵。

　畢竟，守在汴京城外的捧日軍，如今一直閑著。

　也能輕易的調動出三千兵馬，還不用負擔其他的費用。

　更重要的是，禁軍出動，能鎮得住場子。

　衙兵和巡檢司的兵馬去參與到分田工作的話，鬧事的百姓們數量一多，他們還真不一定能打得過。

　禁軍就不同，禁軍往那兒一站，整齊的軍容，肅殺的氣息，足以鎮住那些百姓，使他們不敢動手。

　張知白要說的說完以後。

　王曾沉聲道:“你和官家要做什麽，老夫三人心裡清楚。老夫三人又不是丁謂之流，你和官家沒必要提防著老夫三人。

　只要你們做的事情對我大宋有益，老夫三人鼎力支持。”

　寇季聞言，愣了一下，笑道:“若是官家將三代而止的政令在文官中推行呢?三位也支持?”

　三人聞言，對視了一眼，齊齊揚起了眉頭。

　呂夷簡哼了一聲道:“老夫三人早就料到了，也私底下商量過此事。官家在皇親國戚、武勳武臣中推行三代而止的政令，自然不能落下文臣。

　官家真要在文臣當中推行三代而止的政令的話，老夫三人鼎力支持。”

　寇季哈哈一笑，“三位覺悟還挺高。”

　呂夷簡惡狠狠的瞪了寇季一眼。

　寇季笑道:“不過此事不急。等到天下道官和廟宇清除完了以後，就該變一變官製，以及各地方的轄地。

　其中各地方的轄地，是重中之重。

　三位若是閑暇的話，不妨好好的參詳參詳此事。”

　王曾皺眉道:“此事之前你就跟老夫三人講過，老夫三人也曾陪你商量過。如今再次參詳，難道其中存在變數?”

　寇季笑道:“不是說存在變數，而是此前只是大致的商量了一下，不夠細致。如今要將其落到實處，自然要將一些細處參詳通透。”

　王曾沉吟道:“找個地方仔細說說。”

　寇季沒有拒絕，點頭道:“去資事堂，如果官家在的話，可以一起參詳一下。”

　當即。

　四人一起到了資事堂。

　趙禎並不在。

　四人就各自找到了各自的位置坐下。

　資事堂內留守的宮娥和宦官給四人備上了差點。

　寇季在他們將茶點送到了面前以後，吩咐他們先行離開。

　他們離開以後，寇季緩緩開口，“此前我們議過，我大宋地方官製和轄地十分複雜、繁瑣。總是會出現那種一個地方三個衙門管轄，而三個衙門互相推諉，都不願意管的事情。

　所以，地方衙門職能和地方衙門的轄地必須劃分清楚。”

　呂夷簡三人一起點頭。

　地方衙門職能不明、轄地不明，所造成的麻煩，他們三人見的最多，所以對此深有體會。

　寇季繼續道:“首先是路、府衙門。路衙門和府衙門職權重合的地方是最多的。有路衙門無府衙門，有府衙門無路衙門的地方還好說。

　可府和路衙門皆有的地方，兩個衙門之間互相爭鬥，互相推諉，危害十分大。

　所以，我當初提議，改路為府，設立府城，統管治下的全境。

　如此一來，也不會再出現兩個衙門之間互相爭鬥和互相推諉的事情。

　但地方兵馬具體如何管轄的問題，並沒有商量妥當。

　所以此事還需要仔細商討。”

　呂夷簡沉聲道:“既然已經改路為府了，那府便是地方最大的衙門，自然應該由知府掌管一府的兵馬。”

　王曾皺眉道:“一府境內的兵馬，足足有兩三萬之數。知府管得過來嗎?”

　呂夷簡道:“有兵曹……”

　王曾搖頭，“就算有兵曹，也難以管轄。而且知府若是起了歹心，或者被別有用心的人利用，很容易聚起兩三萬之數的兵馬。

　地方兵馬存在的目的是為了保護地方，而不是為禍地方。”

　呂夷簡聞言，也皺起了眉頭。

　寇季笑道:“這便是需要再參詳的地方。”

　寇季繼續道:“州、縣衙門，亦是如此。大縣，堪比一州，職能也有所重合。所以州衙門和縣衙門也必須細化。

　府治下，應該是州。

　州治下，應該是縣。

　如此，朝廷治府、府治州、州治縣、縣治理村鎮鄉。

　由上而下，一目了然。

　中間不會出現職權重合和職能重合的地方。

　誰的事情，誰做。

　誰的責任，誰擔。

　追責的時候，可以具體到每一個人。

　這便是其中的好處。

　但一府轄下應該有幾州，一州治下應該有幾縣。

　每一個府、州的情況都不同，所以必須根據每一個府、州、縣詳細的討論。

　此前我們只是大致的討論了一下。

　可如今真的快要到了推行的時候，就必須將此商量妥當。

　而且如何劃分各府，府城設在何處，能夠便於百姓們，也需要商量妥當。

　此外，隨著各府、州、縣衙門的劃分以後。

　各轉運衙門，各漕運，也必須理清。

　是單獨提出來，還是融入到各府，都必須好好商量一番。

　此外，地方衙門在做出了改變以後，地方的官製、職能等等，也得做出一定的改變。改路為府以後，各地的轉運使、安撫使、招討使等如何安置，也是需要詳細商量的。”

　地方衙門做出了改變，不僅僅是地方官製、職能有變化，地方上的利益也會跟著變化。

　其中要商量的很多，要討論的也有很多。

　所需要調節的利益也十分多。

　不得不慎重行事。

　呂夷簡三人聽完了寇季的話，沉默不語。

　寇季提出的問題，他們此前都有想過。

　但是中間存在著許多分歧，都沒有商量明白。

　一些官製、職能、利益調節方面的問題，也沒有細化。

　寇季見三人沉默不語，就笑道:“我們必須提前將能想到的問題都解決，如此，在推行路改府的時候，遇到的麻煩也會變少。”

　王曾沉默了許久以後，道:“此事確實該仔細的商討。”

　張知白左右瞧了三人幾眼，道:“這是一件大事，不是一時半刻就能商討妥當的。眼下我們最主要的事情，是將那些從寺廟中清查出的田產，分派給百姓。

　等我們分派完了地，再商量此事也不遲。”