米柱的正式官銜是廠衛提督、在貴州則是善後督辦，這官職包含了極大的權力，與巡撫的權力和職能嚴重的重疊，但他的權力又凌駕於巡撫之上，軍務政務一手抓，在貴州，僅次於亓詩教這四省總督之下，但因為他提督著廠衛，隻向皇帝負責，這決定了他的地位。

像他推薦了巡撫、布政使、總兵都獲得了朝廷的認可，這就是對他這一位打贏了龍修之戰的統帥的認可。

米柱乃統帥級人物，許多人私下稱之為大帥。

米柱看見大家都發表意見了，他便說道:“本官被皇上任命為貴州善後督辦，主要是消除貴州之內割據勢力，解除水東水西的軍事武裝，恢復貴州的民生，皇上寄望極重，擔子不輕，本官誠惶誠恐，兢兢業業呀！”說到皇上，他習慣性的往皇城方向拱了拱手，其它的人也跟著拱手。米柱說道:“皇上這任命大有用意，本官必須平衡朝廷、軍方、地方的利益，務必要做到令三方滿意，並不容易，本官與皇上相識於泰昌元年(本是萬歷四十八年，但為了讓這短命皇帝有一席之地，改元泰昌元年，)師從李逢春學士，李學士道德文章，俱是上上之選，皇上和本官，受益匪淺，李學士所教，首重仁恕之道，皇上是看不下去四萬戰俘被處決的，這相當於四萬戶人家破家，仁者不為！”

一個軍官問道:“督辦大人，如果造反成本如此之低，人人相效仿，天下還有寧日否?”

米柱道:“低！不會低！仁恕並不代表愚蠢，犯錯就要付出代，本官會推出一個務必令軍方和朝廷、地方都滿意的方案，不會令大家吃虧！”這一次軍官齊齊點頭，行了一個軍禮，以示對米柱的尊敬和信任。

亓詩教笑道:“或許只有米大人才有兩全之法，本官拭目以待。”

眾頭人也道:“但憑大人作主！”

米柱不主張殺人，在戰場上也沒有什麽暴戾惡名，有名儒將帥之風，大家都願意聽他安排。

米柱道:“其一，十二馬頭地改土歸流，設新的州市，上書請皇上賜名;其二:新州知州和縣令由貴陽任命，至於各鎮、鄉、寨、村頭人由地方鄉民推舉任命，並不世襲，三年一任，不得連任。其三:廢除宋氏所有苛捐雜稅，廢除免卻一切債務，土地收歸國有，然後發歸地方耕種，賦稅與漢民一致。”米柱提出這幾點，獲得了大家的認可點頭，宋氏己滅，改土歸流勢在必行，打宋家土豪，分大家好處，這是應有之義。

米柱又道:“關於戰俘問題，這畢竟是造反，若不懲治，該如何令天下信服，皇上以仁恕治天下，本官這廠衛總督，就是要確保不會被有些人把皇上的仁恕變成愚蠢，皇上寬宏大量，本官這些為皇上辦事的，可是眼裡揉不進半粒沙子，想鑽空子，這是不可能的。”

王學東問:“大人有何妙計！”

米柱道:“戰俘殺之不祥，卻也不能輕放，這些人必須有人保證，保證其不再造反，不再犯科作奸，才可以放出去，即使出去，也必須參加三年的徭役，官府將會在新州之內開路修渠建水庫，他們將是完費勞動力，至於那些沒有人肯為之保證的，一律充入勞改營，充當免費的勞動力。”

軍方表示同意這方案、朝廷代表也同意、最後地方代表們也一致同意。

造反原本就是死罪，不誅連九族都偷笑了，認為有四萬人這麽多，朝廷就不敢殺，這是大錯特錯的事，現在只是保證和服三年徭役，這太輕了，必須同意，這總比死好。

至於那些家裡無人的，無人肯為之保證的，

終生在勞改營裡，至少保住了一條命，但這總比死好。這就是後世聞後的洪邊會議。

洪邊會議成功的讓水東十二馬頭地改土歸流成功，朝廷旨意下，撤去十二馬頭地，設開州，十二馬頭地成為歷史，撤去宋氏貴州宣慰使之職。

水西安氏之主與水東宋氏之主同為貴州宣慰使，這可是三品大官，對全省事務有發言權，但是隨著朝廷勢力擴張，他們勢力消退，他們只能管自己轄地之事了，但權力還是極大，儼如國中之國，一方之主。

貴州由四大土司合並而成，現在只剩水西安氏一家了。

土司文化在西南尤為盛行，這是中原王朝統治這裡的無奈之舉。

時光倒流到元末之前，貴州東部是思州田氏土司的領地，轄一府、十四州、一縣、五十二長官司，管轄區域包括貴州東部和湘西部分地區，這是思州田氏鼎盛的時期。

元朝末年，朱元璋、陳友諒、明玉珍等領導的反元義軍席卷大江南北，此時，思州土司田仁厚依附陳友諒勢力。

思州之主田仁厚想通過水路更緊密的依附陳友諒勢力，於是決定把思州治所由龍泉坪遷到位於舞陽河航道上的都坪。

誰知田仁厚的堂叔、任鎮遠知州的田茂安趁田仁厚將思州治所遷移到都坪之機，將思州北部等管轄地方割據，獻給在重慶稱帝的明玉珍。明玉珍接納並授田茂安為思南道宣慰使，設都元帥府。

從此，田氏思州分為思州、思南二政權，雙方相互攻伐數年，這也是思州、思南相互仇殺的根源。

太祖朱元璋在應天府稱帝後，思南、思州兩處土司先後前去獻地歸附，都得到朱元璋的認可，懾於明廷的威嚴，雙方相安無事，直到永樂年間。

永樂八年，田宗鼎承襲思南土司，此人生性凶殘。據《嘉靖思南府志》記載:田宗鼎任土司後，不準居民住瓦屋、不準種水稻、讀書之人不準參加科考;並且對部下官吏放縱，隨性殺戮百姓，“曾日刑數人於香爐灘”。

按照本朝的慣例，田宗鼎的父親死後要守三年孝期，才能接任土司職。這期間田宗鼎就和主持工作的副使、思南宣慰同知黃禧結下了仇怨，雙方各自上書朝廷，揭發彼此的罪行。

永樂皇帝與朝中大臣都念思南在各土司中最早歸順明廷，有帶頭的功勞。於是明廷繼續讓田宗鼎任思南土司，將黃禧調往辰州任知府，平息二人的紛爭。

此時，思州土司已經傳襲至田琛，他對思南的割據一直耿耿於懷，有收復思南的夢想。這個時候，在思南和思州地區邊境的新坑山發現了朱砂礦脈，雙方開始爭奪，爆發武裝衝突。

雙方越打越大，田琛大軍攻破思南，一舉滅了思南田氏，一統八府之地。

這還了得，土司不收縮式微就是不好了，還敢擴張?

永樂十年十一月，朱棣命鎮遠侯顧成統五萬大軍壓境思南、思州。

田琛、田宗鼎見狀，組織土兵防禦。老辣的顧成深知大軍壓境，思南、思州土兵皆已外調，內部必然空虛。於是，“斬首行動”應運而生。

《明史紀事本末》中記載鎮遠侯顧成派出數十名錦衣校衛，秘密潛入思南、思州二城，將田琛、田宗鼎抓去，令思州陣腳大亂，再輔以大軍猛攻，一戰而下。

永樂十一年二月，明廷在思南、思州所轄的地域設思州、新化、黎平、石阡、思南、鎮遠、銅仁、烏羅八府，設立貴州布政司，蔣廷瓚任第一任布政使，從此貴州作為行省走上了歷史的舞台。

只是，貴州省會設在貴陽， 又讓它相當被動，始終讓它夾在水東水西兩大勢力之中，一有風吹草動，就會受製於兩大勢力。

現在水東宋氏亡，水西安氏元氣大傷，貴州一統有望。

洪邊會議後，他們立即上書朝廷，請求在十二馬頭地改土歸流，並附錄其後續六大要點，朝廷以閃電速度通過，皇帝朱由校親筆賜名日:開州，取其開彊僻土之意。

開州位於烏江南岸，貴陽直隸州，東與甕安、福泉接壤，南與龍裡、烏當毗鄰，西與修文、息烽(水外六目)交界。縣城距省會貴陽六十六公裡，距黔北重鎮、遵義一百二十公裡，轄六鎮十鄉之地。

經過二百年的努力，終於將十二馬頭之地，變成開州，解決了貴陽被兩面夾擊的窘達，開疆辟土乃大功，更是歷史盛事，大夥兒都與有榮焉。

米柱在解決了水東後，又獲得亓詩教大軍來援，集兵三萬，直抵烏江之畔，安千秋的水西兵盡棄水外六目之地，這裡距貴陽太近了，根本無力抵抗朝廷大軍攻擊，所以乾脆直接放棄，這一次朝廷大軍入黔，在膽氣大壯之下，王學東在此置修文、息烽二縣。像征著水西實力大張的水外六目之地，成為歷史往事，水西兵退回了烏水以西，不過，他們依然統治著二千公裡之地，有幾十萬部民，只是實力被削得太弱，兵力嚴重不足，根本無力守衛這麽廣闊的土地，朝廷形勢大好。

這一天，米柱他們等來了北京的聖旨，聖旨有數道，分明是給王學東、莫世傑、米柱、亓詩教等人的，米柱看見了他最意料不到，又最想見的人。