鹹陽，始皇帝的書房。

　經過了之前的例行議事，一眾大臣已經各回各家，而始皇帝也是來到了他書房所在的另一座宮殿。相比於議事大殿的威嚴莊重，此間書房則相對簡約舒適。

　這除去始皇帝個人喜好外，更多的便是考慮到了實用性。因為始皇帝經常批閱奏章至深夜，也就常常伏案而睡，或是就在書房歇息。因而始皇帝的案幾就擺在了他的矮榻上，即是坐席也是睡覺之處。

　此時還有一位白發蒼蒼的老人正跪坐在席上，他的對面坐著的便是威震四海的始皇帝。

　老人一頭霜雪，額頭臉頰都布滿了深深的褶皺，溝壑縱橫的臉膛上更是有著一塊塊灰褐色的老人斑。老人低垂著腦袋，耷拉著身子，枯瘦的身架挑著一領空蕩蕩的官袍，身上看不到多少朝氣，一副行將就木的模樣。

　可即便就是這麽一副慘不忍睹的老態，大秦上下無人膽敢不尊重這位老人，即便是坐在他對面的始皇帝亦是如此。

　老人姓王名綰，乃秦國四朝元老，事昭襄王、孝文王、莊襄王以及今日之始皇。歷經秦王國與秦帝國兩個時代的老人，既能攻城，又能守土，從“五大夫綰”、“上郡守綰”、“禦史大夫綰”等一步步升遷最終做到總攬全局的丞相真可謂是名副其實的能臣。

　而今，所有的大臣包括李斯、蒙毅、楊端和等人都已退下，唯獨留下了王綰一人在書房，顯然是始皇帝還有要事和王綰商議。

　“不知陛下將老臣留下還有何事要議?”許久之後，還是王綰率先出聲相問。

　“丞相，你為大秦做事多年，任丞相一位也是過去許多年，很多事情應該是比朕更加清楚吧。”始皇帝並沒有看著王綰，他只是一臉感慨的說著話。而王綰也默契的沒有接話，因為他知道始皇帝的話還沒說完。果然，沉凝了片刻後，始皇帝便接著說道，“直至今日，丞相還是堅持分封一製嗎?”

　王綰緩緩的抬了頭，一身老態的他唯獨那雙眼眸仍是帶著智慧的光芒，並不渾濁。

　“陛下，當今之大秦強盛到了極致，卻也是危險到了極致。老臣始終秉持呂相所提倡的雜學，為此自然也就是希望陛下能夠雜而揉之，施展不一樣的分封製。例如在郡縣製中可部分實行分封製，如此便可緩解許多矛盾，也是利於我大秦的好舉措。而這退一步，其實也是陛下的緩和之步。陛下現今步步為艱，為何不退下這一步，好喘口氣以謀更加長遠之事呢?”

　王綰說話的聲音並不大，可句句卻是擲地有聲，其內容更是讓人驚異。若是有人知曉他說的這麽一番話，定然會震撼到極致。大秦這兩個地位最是權貴的人，在這安靜的書房裡說著驚天動地之事。

　王綰苦心言語，始皇帝則是陷入了沉默。

　“當然，老臣也隱約猜到了陛下思量在何處，可這種功在千秋之事，極有可能是要犧牲當下之利益啊！若是一昧堅持，大秦都不在了，諸多事情也就變得毫無意義了啊！”

　始皇帝仍是沉默不語。

　王綰輕搖著腦袋，重重的歎了口氣，“郡縣製自然是極好的，可卻是最適合當下的大秦，為此，老臣雖說不太同意實行郡縣製，但也極力試著去維持建立。既然事已至此，老臣也無話可說，只能再盡最後這番綿薄之力，希望大秦能夠永昌萬年。”

　正如始皇帝方才所言，身為大秦首任丞相的王綰縱覽全局，自然很是清楚大秦現在的真實境況。大秦帝國建立之初，對於郡縣製和分封製的爭論分歧很大，而他王綰支持的是分封製，始皇帝卻在後來選擇了李斯力薦的郡縣製。

　其實與其說是李斯力薦，倒不如說是李斯猜出了始皇帝的心思，才會如此極力主張。

　一國基本制度的決定影響極大，而始皇帝和丞相王綰在此事的意見不同，也是一件影響好大之事。始皇帝掌乃大秦所有事情的最終決定者，而王綰則是除始皇帝外最有權勢之人。在某種程度上講，因為王綰掌握實權處理諸事其在一些地方甚至比始皇帝更有話語權。

　當時因為此事，在朝中曾鬧出了很大的風波。當然，事情終是在始皇帝果斷的手段下平息了。

　而今大秦帝國建立已有四年，這四年的丞相之位仍舊是由王綰擔任，而他也是不負眾望的將他不主張的郡縣製毫不余力地推行了下去了。僅是此處，始皇帝對王綰的信任可見一斑。 今日始皇帝問王綰郡縣製一事並不是懷疑他，而是始皇帝在經歷了剛結束的巡狩後，數次的刺殺讓他深深的感受到了，郡縣製之下的大秦似乎弊端遠比他想象的要多。

　六國遺民的頑固，複辟勢力的強勁，讓始皇帝感覺到了一絲絲不安。

　“陛下，當下已經沒有回頭路了。郡縣製實行已有四年，也算是初步實行了。此時若是再大刀闊斧的推到重來，大秦將會經不住這樣的折騰，只會得到一個更壞的結果。現在能夠做的就是把握好時機，對大秦制度在細節上進行修補，再是將擋在大秦面前所有敵人一一鏟平。”

　“嗯，也只能如此了。南方那邊戰況如何了?”

　“唉，仍是老樣子，我方戰士死傷慘重，尚未找到一個解決方法。可惜我大秦勇猛將士，不是光明正大死在敵人手下，倒是被一方氣候水土給折騰沒了。唉！”

　始皇帝皺了皺眉頭，“北方呢?”

　“數月前陛下吩咐暗水房的人去探查過，得到了一個意外的消息。似乎有六國遺民在嘗試著和匈奴人接觸，依稀準備密謀著什麽。”

　“和匈奴人接觸?哼，這些逆賊膽子倒是越來越大了。非我族類其心必異，居然連此等道理都不懂了麽?”

　始皇帝的聲音很冷，顯然已是激起了他的怒意。

　王綰卻是搖著頭歎息道，“這些道理他們都懂，可又能如何呢?他們現今唯一想的便是如何推倒大秦了。”