2005年10月13日上午11點34分，這注定是一個載入房山市發展史冊的一個重要日子。11點15分，為期5天的房山市超標超編公車拍賣會正式宣告結束。所有521輛公車全部被競拍了出去，以相對較高的價格，拍賣所得大大超出了市裡之前的預計。

車管中心的工作人員和拍賣公司的人在最短的時間裡將數據匯總起來，錢雪莉興衝衝地將幾份打印出來的數據挨個交在了到場市領導的手上。

安在套等市領導俯身仔細看著數據情況，臉上都帶出了濃濃的笑容。楊華笑了笑，“安書記，情況比我們預計的要好嘛，這充分證明，市委的決策的是正確的！”

安在濤哈哈一笑，“沒錯，有了這筆錢，我們可以做一件大事——錢主任，你馬上安排一下，把趕過來的媒體記者組織一下，我們馬上召開一個新聞發布會。”

房山市的這個公車拍賣會在省裡來說，也算是一件新鮮事，比較有新聞看點。所以，在拍賣會結束的今天，市裡省裡的媒體記者來了不少，當然，有相當一部分是市委宣傳部和市政府新聞辦公室“協調”來的。

錢雪莉恭謹地一笑，“好，安書記，新聞發布會的事情，我們已經提前安排好了，就等領導們進入會場了。”

安在濤滿意地瞥了錢雪莉一眼，點點頭笑笑，“好。我，楊華同志，市政府的所有班子成員，全部出席這個新聞發布會。對了，衛生局的張致恆來了沒有?”

副市長古嵐猶豫了一下，笑道，“安書記，張致恆應該到了吧，我讓秘書通知他了。應該是來了。”

安在濤哦了一聲，擺擺手道，“給張致恆打電話，讓他也出席本次新聞發布會。”

安在濤的這話一出口，除了楊華、馬曉燕、古嵐等幾個知道安在濤工作思路的領導，就算是副市長趙建國、王志軍、市長助理古雲蘭、莊寧和周軍等人，也搞不清楚安在濤的葫蘆裡到底是賣的啥藥——公車拍賣會的新聞發布會，你讓衛生局局長出席算怎麽回事?

難道?古雲蘭眼前一亮，向安在濤投過深深的一瞥。而趙建國等人則眉梢微微一挑，也猜出了幾分。

……

……

安在濤打頭，楊華帶著市政府班子的成員依次而入，會場上頓時響起雷鳴般的掌聲。

這一次的新聞發布會規格有點高，主持發布會的不是宣傳部的領導，更不是新聞辦的主任，而是市委常委、常務副市長馬曉燕。這種微妙的變化，讓台下的記者頓感好奇和驚訝，都默默地豎起了耳朵，靜觀下文。

馬曉燕環顧眾人，笑了笑，朗聲道，“安書記，楊市長，各位媒體朋友，同志們，房山市超標超編公車拍賣會新聞發布會現在開始。下面，我簡單介紹一下本次拍賣會的基本情況。”

“市裡為什麽要舉行這一次的超編超標公車拍賣會呢?原因有很多，其中一個重要的原因就是……”馬曉燕揚了揚手，“對於本次拍賣會，市委市政府高度重視，市委安書記，市政府楊市長，多次對拍賣會的組織籌備工作做出重要指示，楊市長更是先後數次召集車管中心和拍賣公司的人一起開會研究確定拍賣方案……”

“經過為期5天的競拍，本次拍賣會順利完成。可以負責任地告訴大家，本次拍賣會是非常成功的，取得了輝煌的成果！全部521輛待拍超編超標公車全部以合理的市場價格競拍了出去，我剛從車管中心的同志們那裡得到了一個基本的數據……”

馬曉燕笑著揚了揚手裡的紙張，

掃了眾人一眼，又朗聲道，“521輛公車一共競拍了7789.15萬，扣除拍賣公司的傭金，市財政本次淨收入7000多萬元。”現場頓時響起一片竊竊私語聲和驚歎聲。這個數字，已經超出了很多人的預料。這可不是一個小數字，要知道，一個普通小縣的年財政收入也不過才一億多。

旋即，現場響起熱烈的掌聲。待場上的掌聲稍停，馬曉燕又笑道，“下面，請市委副書記、市長楊華同志講話。”

楊華接過話筒，笑著簡單將本次拍賣會的“前因後果”以及市政府為此所作的一些基礎性工作總結了一下，在講話裡還特意點名表揚了房山市車管中心為此所做出的努力。錢雪莉站在場下，聽到這個，心裡樂開了花。她明白，到此為止，她的工作成績算是板上釘釘了。從安在濤和楊華對她的親切態度裡，她看到了自己下一步向上走的希望和空間。

楊華的講話持續了大約幾分鍾，然後就笑笑道，“下面，請市委安書記做重要指示同時宣布一件大事。”

宣布一件大事?台下的記者和一些沒有走的企業代表頓時就好奇起來，紛紛把疑惑的目光聚焦在了安在濤身上。

安在濤一把抓過話筒，朗聲道，“各位媒體朋友，同志們，本次房山市超編超標公車拍賣會勝利完成，借著本次拍賣會新聞發布會的機會，我代表市委市政府宣布一件大事。”

“本次拍賣所得資金，市財政專門列支出來，專款專用，全部投入到基層醫療衛生領域。這筆錢，市裡計劃為全市一些基層鄉鎮衛生院購置部分先進的醫療設備和改善就醫環境。有的同志肯定會說，這筆錢看起來多，但用於改善全市的基層醫療條件還是遠遠不夠的。沒錯，是遠遠不夠……市委市政府決定，力爭在三年內，完成對所有基層衛生院的醫療設備更新和基礎設施改造……這筆錢由市財政承擔一部分，然後向省裡爭取一部分資金，再加上這一次拍賣所得的7000萬——預計全部投入在三個億左右。”

場上靜默了一會，但馬上，熱烈的掌聲又再次響起。

花數億元用以改善基層醫療條件，這已經夠令人吃驚的了，在房山的歷史上，絕對是首次。但馬上安在濤又說出了一段石破天驚的話:“經過全面調研和廣泛征求全市社會各界的意見和建議，為了解決全市群眾看病難看病貴的實際問題，也是為了合理配置醫療資源和優化醫療結構，房山市委市政府聯席會議作出慎重決定，從明年也就是2006年元月一日開始，在全市范圍內實行全民免費醫療制度。”

轟！全場先是一片無言的死寂，旋即爆發起暴風驟雨一般的掌聲。

全民免費醫療?！天哪！我有沒有聽錯?這個年輕的市委書記是不是瘋了?場上很多記者和企業代表雖然在跟風鼓著掌，但心裡卻非常震驚，一道道不可思議的眼神落在安在濤的身上。安在濤神色平靜，端坐如山。

“我知道，很多同志可能會認為我這個市委書記昏了頭，太過激進了……首先，我必須要說一說，市裡為什麽會作出這個重大決定。第一，老百姓看病難看病貴的問題已經相當嚴重，近期，我在衛生醫療系統進行調研時發現，現行的醫療體制——就是媒體同仁們批判已久的以藥養醫機制，給老百姓帶來了沉重的醫療負擔……在走訪的過程中，很多人因為沒有錢看病而苦苦挨著，也有的人因為看病將家中的所有積蓄消耗一空，而因病致貧和返貧的人更是不在少數……說實話，作為房山的市委書記，我心裡對此感到很不是一個滋味，我覺得我很失職……”

“第二，向群眾提供基本的醫療服務是政府的責任。我認為，我們的錢來自於民，在醫療上用之於民，完全是理所應當的事情……”

“第三，也是最重要最關鍵的一個因素。現在市裡的財政收入已經具備了向全市人民提供更高社會福利的基礎條件。在這裡，我可以向諸位透lou一下目前房山市的財政狀況……2000年以來，房山市經濟高速發展，地方財政收入實現持續快速增長，財政支出規模實現新突破，收支結構進一步優化。2004年，全市地方財政收入突破84億元，增長28.16，高出“十五”計劃目標27億元。而從今年的情況來看，預計2005年市財政收入將會達到一個歷史最高點——突破一百億元。”

“隨著財政收入的快速增長，市裡有了財政支付能力，我覺得，實行免費醫療制度，我們已經是萬事俱備只欠東風了。我市一共有戶籍人口401萬人，按照測算，實行免費醫療制度以後，全市戶籍人口的醫療成本大約在12個億左右……全民免費醫療的資金來源主要由這麽幾塊組成:市財政撥付的資金，市醫保處收繳的基本醫療保險基金、市合療辦收繳的合作醫療基金以及社會募捐的資金組成……測算下來，市財政大約需要每年撥款支付5.5億元……”

“這筆錢，市裡通過開源節流加大投入，完全可以拿得出來。就算是緊張一點，也不會有太大的問題……為了全市人民的生命健康安全，我認為，這筆錢的支出還是非常值得的！”

“過去，我們始終強調以經濟發展為中心，認為醫療只是單純的投入，而沒有認識到醫療衛生的投入，是一個地區，一個國家可持續發展的根本，也是經濟發展的根本目的。日本、美國和其他國家是非常注重這方面的投入的。人民健康才是產生生產力的根本。”

“為什麽不能實行全民免費醫療制度?完全可以！縱然是12個億全部由財政承擔，才多少錢?我們搞一個項目工程投資動不動就超過十個億，為什麽不能花12個億搞醫保?”

“而且，這12個億支付出去，通過醫生的勞動，也是可以創造社會財富的，拉動社會經濟發展，增加就業崗位，政府的投入也不是打水漂。可以讓經濟學家來算一下，拋開gdp的觀念，拋開地區利益的困擾，完全站在人民群眾看病的問題上，為什麽解決不了?”

“最關鍵的一點，就是我們以前錯誤地把醫院當成企業來管理，認為醫院是要賺錢的。其實不是這樣的，世界上哪個國家辦醫院是為了賺錢的?醫院是公益機構，從短期來講，是要花錢的;從長遠來看，是增強國力的，使國家可持續發展，是社會的穩定劑，也是社會發展的引擎。”

“如果大家都擔心得病之後沒法治，就去存錢，因此帶來什麽問題?如果市民拿這些錢投到經濟建設中去，也是拉動經濟發展的一個方面呀。如果市民沒有了後顧之憂，把用來看病的錢都拿去生產、投資，是不是就產生了效益?產生了稅收呢?這些都是可以用來返回社會的。我們沒有認識到這一點，目光狹窄，簡單地認為投資醫院就是一種投入……”

“目前，具體的實施方案和操作細則，市政府和市衛生行政主管部門正在進一步的論證細化當中……凡擁有房山籍戶口的城鄉居民患者，在定點醫療機構進行醫療，都將成為該制度的受惠者。我們思路很明顯很堅決:用最大認同、最大投入、最可操作的方式推進醫改，讓人人享有福利性質的公平、統一的基礎醫療服務……”

安在濤的聲音慷慨有力，他的手勢在空中揮舞著定格起來。而台下，隨著他講話的結束，再次爆發起雷鳴般的掌聲。不管房山市的全民免費醫療能不能真正推行下去並堅持下去，但安在濤這個市委書記一心為民的改革魄力和超前胸懷，已經引起了全場記者的共鳴，得到了一個滿堂彩。

趙建國坐在主席台上，心裡暗暗冷笑起來，心道這個小子真是瘋狂了……花這麽多錢搞什麽全民免費醫療，這種事情哪有那麽簡單?財政投入就行了?扯淡！哼，用不了多久他就會自作自受嘗到苦頭的——到了那個時候，我看他還怎麽保住這個市委書記的位子！

第二天，省市各大媒體的頭版頭條，都是關於房山市即將推行全民免費醫療的重磅新聞。在眾多媒體紛紛紜紜的報道中，最引人矚目是《東山晚報》的報道。《東山晚報》竟然在頭版用了一個整版的篇幅，罕見地對此進行了全面細致的解讀。

報道的標題——《全民免費醫療不是夢想，我省房山市首開國內先河》

“一項開國內先河、影響深遠的全民免費醫療保障制度即將在我省房山市推行——房山市委書記安在濤在13日公開宣布，房山即將在2006年1月1日開始實行全民免費醫療制度……對比千呼萬喚始出來的新醫改方案，無論是從深度還是膽識上，房山人走得更遠，打破了人們的心理預期。”

“房山市衛生局局長張致恆在接受本報記者采訪時表示，房山市實施的全民免費醫療制度突出城鄉一體化思路。根據目前正在論證的《實施辦法》，在房山籍戶口的城鄉居民中的住院醫療費用由患者自付，起付線以上的費用按規定由市財政買單……”

“把醫療服務作為一個免費的公共產品提供給全民，這種醫療模式世界上目前只有英國和西歐一些國家實行。在我國，這絕對是一個新生事物。這麽大一筆財政支出，對於一個與沿海一些地區相比並不算富裕、還有許多歷史欠帳要還的老工業城市來說，並不輕松。房山的這次激進醫改顯示了主政者超常的勇氣和膽識……”

“這個以改革創新聞名全國的年輕市委書記又推出了石破天驚的一個大手筆……”，各大媒體的報道中，基本上都如此形容安在濤，而這個“稱呼”也很快就到了省委的常委會上。

10月15下午的省委常委會，本來是研究確定幾個地級市主要幹部的調整任命，但因為房山市的“全民免費醫療”目前已經是全省和全國最大的熱點新聞，哪怕是在省委這些高層領導之間，也是一個津津樂道的話題。

這麽大的一項政策，安在濤當然在事前跟省裡有關領導匯報過。而事實上，如果沒有省委書記李大年的默許和支持，安在濤或許也不會把這件事推進得這麽順利。

省長闞新民kao在椅子背上，伸了伸腰，淡淡道，“不能不說，房山的這個小安同志還真是有幾分膽識和魄力的……如果換成其他的同志，且不說財政投入太大，單是有可能引起的種種風險，就足夠讓人頭疼了……”

李大年笑了笑，“在政策允許的框架內，我們要允許下面的同志推進改革創新嘛……這是一項惠民工程，如果房山市有這個財政支付能力，那就不妨讓他們大膽地嘗試一下……”

作為省委書記，李大年公開表態支持安在濤的醫改新政，其他省委領導自然也就不能再說什麽，哪怕是心裡不以為然也不會再表現出來。

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