會場的中央位置，擺著一個小方桌，曹文亭、方水華、徐洪記、陳文東等領導坐在方桌邊，其他的幹部都散亂地坐在四周。
　　曹文亭沒有拿講話稿，他首先分析了紅25軍西征之後，鄂豫皖邊區的革命鬥爭形勢，提出了在蘇區被敵人佔領的情況下要大膽地尋找新的立足點的建議。
　　曹文亭深情地望了望大家，說:
　　“同志們，自從紅25軍西征以後，擺在我們面前的形勢想必大家都知道，敵人有近60個團的兵力正在蘇區進行大規模的清剿，在這種形勢之下，我們的部隊到底應該向何處去呢?
　　為這個問題，我是反覆考慮了好幾天，呆在皖西北，西進鄂東北都不是上策。
　　呆在皖西北，那樣只會等著敵人來把我們消滅;
　　西進鄂東北，那等於就是鑽進敵人早已經布好的口袋之中，即使不馬上被敵人消滅，也只會是被敵人慢慢地消耗掉，說不定我們還沒有等到回到鄂東北，自己也被拖垮了。
　　而我們呢?區區一千多號人七八百條槍，兵力和裝備都不如人，況且大多數的戰士還沒有經過正規的訓練。缺乏打大的殲滅戰和阻擊戰的經驗，我們是不能夠和敵人硬拚的，硬拚只會吃虧，吃大虧，我個人認為當務之急是要保存實力，尋機作戰，補充裝備，然後有機地殲滅敵人！”
　　曹文亭講話的聲音很大，整個祠堂內都回蕩著他那洪亮的講話聲，他的講話分析透徹，而且很有邏輯，也充滿了號召力，使在坐的連營以上幹部都很振奮，他們紛紛拍手稱是。
　　方水華也驚奇地看著曹文亭，他同樣也受到了很大的感染，心裡對曹文亭有了更進一步的認識，不由生起一種敬佩之情，他帶頭鼓起掌來，在座的幹部也都連連鼓掌。
　　曹文亭向在座的幹部招了招手，他好像突然間來了興致，於是進一步提高了嗓門，大聲地說:
　　“同志們，我們經過長途跋涉來到這裡，初步甩開了敵人的尾巴，下面我們要做好幾件事:
　　第一:我們要休整好;
　　第二:我們要進一步訓練戰士們的思想素質和作戰素質;
　　第三:我們要鼓起戰士們的士氣，蓄精養銳;
　　第四:我們還要尋找戰機，專門揀小股敵人打........”
　　與會的幹部又一次熱烈地鼓起掌來。
　　“同志們，主力紅軍雖然走了，但我們仍然要以百倍的信心擔當起保衛蘇區的重任，堅持不懈地與敵鬥爭到底，不斷地擴大我們的戰果，擴大我們的活動區域，以致逐步建立起我們牢固的根據地，而這一切，需要有一個統一的指揮、統一的領導，需要有一支正規的紅軍與敵人相抗衡，現在我正式宣布:
　　鄂豫皖紅軍第28軍從今天起重新組建，今天正式成立！”
　　“好！”
　　大家又一次鼓起掌來。
　　曹文亭又向大家招了招手，意示大家暫時停止鼓掌，他繼續說:
　　“紅28軍正式組建之後，一定要擔當起振興蘇區的重任，在軍事上由省委統一領導，具體行動上由軍部負責人共同商議之後作出決定。鑒於紅28軍軍長一職必須由省委決定之後才能夠到任，軍長一職只能夠暫時空缺，我任政委，代行軍長一職，我提議方水華同志任副政委，大家意見如何?”
　　“同意！”
　　與會的代表一齊高呼。
　　“好！”
　　曹文亭繼續說，
　　“紅28軍下轄82師和手槍團，徐先財同志擔任82師師長一職，政委由徐洪記同志擔任，羅承運同志擔任副師長，熊繼海同志擔任政治部主任;手槍團團長由余雄同志擔任，蔡責立同志擔任副團長，各營連的編制基本不變！”
　　“好！”
　　大家再一次高呼起來，很久很久，曹文亭才宣布散會。
　　紅28軍重組，全軍共1100人，鑒於省委已經隨紅25軍西征，會議通過舉手表決:
　　暫時由曹文亭統一領導鄂豫皖邊黨政軍的全面工作。
　　茶亭灣會議，標志著紅25軍西征之後，鄂豫皖邊又形成了統一的領導和指揮，再一次創建了一支主力紅軍，鄂豫皖的革命鬥爭從此又翻開了新的一頁。
　　紅28軍在茶亭灣停留休整的消息，很快被當地的小保隊打探到，他們馬上把這一消息報告給當地的白軍駐軍，當地駐軍又馬上呈報給安徽省剿總。
　　白軍剿總聞訊後，不敢怠慢，馬上調集其191、182、194、94、95、旅部直屬隊共5個團又5個營的兵力從東北、西面、正南三個方向向紅軍的集聚地合圍而來。
　　紅28軍前方偵察員很快獲悉了敵人的這一調動情況，於是便急匆匆跑回來報告給曹文亭。
　　曹文亭聞訊後大驚，他說:
　　“想不到敵人來的這麽快，本想讓戰士們在這裡好好地休息幾天，現在看來不行了，又得和敵人兜圈子了！這國民黨的軍隊，我們想安定幾天，他們都不願意呀！”
　　於是，紅28軍僅僅隻用了一夜的時間進行整編之後，便迅速撤離了茶亭灣，火速向東轉移。
　　但28軍剛剛撤出茶亭灣不足幾裡路程，便遭到敵人一個團的堵截，曹文亭馬上命令留下一個營作掩護，主力迅速東進，突出重圍，之後，他們又連續兩次遭到敵人的堵截，於是隻好在深山老林裡和敵人打轉轉、繞圈子，經過十多天的艱苦轉戰，部隊最後終於到達潛-太交界的皖西的最高的山峰白馬尖山之下。
　　海拔1774米的白馬尖山，它高高地聳立在潛山縣的西部，直入雲霄，而且山崖陡峭，密林叢生，山上白霧繚繞，山路崎嶇難走。當地有民謠說:
　　“白馬尖，聳入天，馬見了低頭，人見了汗顏，上山一身汗，下山雲裡轉！”
　　由此可見白馬尖山的高、奇、陡、險。
　　紅28軍的戰士們剛剛來到山下，已經走得疲憊不堪了，有的戰士累得倒在山下的平淌子地上就不想起來;有的累得氣喘籲籲、汗流浹背，站在那裡不停地喘粗氣;有的饑腸如鼓，，餓得渾身直打顫，一點登山的力氣也沒有。