根據目前的局勢來看，下半年的戰略任務，主要還是收復山東省全境及還未被列為帝都的北京，然後殺入遼寧地區，集中力量和大遼軍在遼寧廝殺，同時也會派遣海上偏師力量進入雲南、江西、福建等地建設沿海基地。這麽多的戰線，對於目前的兵力需求也是非常大的！尤其是因為戰線的拉長，補給是更加困難，不僅僅是路途遙遠，而且還需要更多的二線兵力用來維持補給線。同時控制區的擴大，要維持在這些地方的統治，也是需要大量兵力的。

　　秦小寶準備進一步改革陸軍，逐步的將內部巡警工作交給當地預備役的軍人，解放常規軍士兵，這樣負責巡警工作的預備役士兵的薪資自然就不是軍費了，而是變成了各地的行政費用支出。

　　現在隨著陸軍的正規化，原來負責內部巡查常規軍的將士們都已經是開始拿軍餉了，雖然軍餉少一些，但是常規軍的人數龐大啊，這加起來也不是一個小數目，單純軍餉而言，常規軍的花費比野戰軍還要大！

　　同時因為常規軍的總體數量過大，餉銀花費眾多，但是戰鬥力卻是遠遠不如野戰軍，這是什麽，這是浪費！從軍費和作用來說，常規軍花費的軍費實際上和正規軍差不多相當了，然而其發揮的作用卻是臉正規軍的一般都不到。

　　因此秦小寶已經是決定對常規軍進行整編，這一次也不稱呼什麽常規軍了，直接編成野戰軍的部隊的編制，準備編成以冷兵器為主，但是給予一定火器輔助力量，具備獨立作戰能力的部隊。

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　　初步改編了一部分後發現這樣的改編還是相當成功的，雖然其戰鬥力依舊無法和野戰軍相提並論，但是比普通的常規軍還是好很多，秦小寶準備使用這種模式，對整個的常規軍進行改編，其士兵待遇照比野戰軍的待遇，也就是說，改編之後的常規軍也將會是野戰軍，只不過是裝備冷兵器的正規軍而已。

　　當然了，不是所有常規軍的士兵都能夠變成正規軍士兵的，實際上按照陸軍方面的計劃，現有的常規軍至少要裁汰百分之五十的人，因為這一般人的素質實在是不堪用，根本就不是一個合格的兵員，哪怕是進行強迫訓練都沒什麽用。

　　此外這些常規軍的將士也都是本地士兵，他們退役回家後，就能夠為社會提供大量的青壯勞動力了，這對於農業恢復生產及彌補工業需求的勞動力是有著極大的好處的。不過秦小寶也沒打算讓這些退役回家的士兵們完全變成農民了，因為這些退役回家的士兵就算是素質差了一些，但是也是上過戰場的，勉勉強強來說算是比較好的預備兵員。

　　所以秦小寶準備讓這些複員士兵，在回到各自的家鄉將會繼續參與屬於陸軍領導下的預備役部隊，按照各地方的退役士兵的多寡，建立預備役團、營、隊等，後續三年裡這些複員回鄉的民兵都要在農閑時定期參與預備營部隊的適應性訓練，這三年內如果軍方征召的話，必須重新回到軍隊服役。三年後，可以不參與預備役訓練，不再強求回到軍隊服役！這種制度，後世人一眼就知道是預備役制度，這樣就給後面的戰爭源源不斷提供了兵力。

　　常規軍裡，除了半數將士將會退役複員外，剩下的一半人裡頭，只有百分之二十的人素質過關，並能夠直接編入部隊作戰，剩下的百分之三十則是還要回新兵營重新進行為期至少一個月的訓練。通過訓練後，再編入各野戰軍直接服役。

　　裁撤複員半數常規軍士兵，精銳者改編為野戰軍，這個過程裡將會裁撤至少五萬兵力。這是下半年陸軍最為重要的軍事改革之一，其重要性不會比籌建海軍少多少。但是常規軍正規化後，雖然會在這個過程裡裁汰不少人，但是對軍費的壓力也是相當大的，這也是陸軍方面為什麽堅持要百分之九十以上軍費的原因，沒有龐大的軍費支持，是不可能完成這項軍製改革的。

　　當確定了軍費的分配比例後，雖然陸海軍方向都是各自不滿意，不過既然已成定局了，他們也是沒有其他辦法，後續自然是想著怎麽讓好不容易才掙來的軍費花的更有價值了。海軍自然是造艦買炮，而陸軍方面，卻是第一時間對守備軍人進行了改編，從此掀開了常規軍的改編浪潮！

　　改造首選的是陸軍第三常規軍，至於選擇對陸軍第三常規軍作為常規軍改革的第一支部隊，一方面是因為陸軍第三常規軍算得上是目前各支守備軍部隊裡的典范，戰鬥力比較強悍，改革的時候，也不用裁汰太多的不合格兵力。另一方面是陸軍第三常規軍是負責滄州的守備任務，同時如今在滄州還有數千宋軍降兵可以為陸軍第三常規軍裁汰不合格兵力後進行補充。當然了，還有更重要的任務則是，陸軍第三常規軍目前並沒有作戰任務。陸軍第三常規軍目前駐滄州地區，這個地區沒有大規模的宋軍陸軍兵力威脅，因此可以從容進行改編。隨著秦小寶的改編命令下達後，陸軍第三常規軍也是迅速進入了改編狀態。

　　首先陸軍第三常規軍的士兵們進行一一的考核，身體素質不達標，平日裡不服從命令的不合格兵員一律安排退役，讓他們各自回鄉務農。因為陸軍第三常規軍的整體素質比較好，所以退役士兵的數量也不算多，只有百分之三十左右，不過即便如此，擁有萬人規模的陸軍第三常規軍也是迅速下降為七千人不到。

　　陸軍第三常規軍剩下的這七千士兵將會進行密集訓練期，爭取讓這七千士兵達到野戰軍士兵的素質，同時裁撤陸軍第三常規軍以及各常規團的番號，上述新兵將會重新組建為陸軍的第一個師級部隊，第一步兵師。

　　為什麽會在這個時候成立師級部隊，這是一方面是部隊的持續擴張需求，此外也是因為常規軍改編後，這些留下來的常規軍士兵將會成為野戰軍士兵，而按照計劃，這些新兵將會補充進入各野戰軍的。

　　為了保留戰鬥力以及更快的融合到現有的部隊裡，最簡單的方法其實就是把現有的常規軍縮編為一個純冷兵器的步兵團，然後直接補充進入到各步兵軍當中。而補充了這個純冷兵器的步兵團後，擁有三個團的步兵軍繼續叫步兵軍也就不適合了，自然是改稱為步兵師好一些。

　　裁撤常規軍，挑選常規軍裡的精銳骨乾補充到正規軍，然後各步兵旅借機擴編為步兵師，這是陸軍方面籌劃許久的計劃了。當成立了第一步兵師。這種師級部隊，按照秦小寶的規劃，將會擁有兩個裝備了火槍的火槍團，一個裝備長矛為主、刀盾、弓箭為輔的長矛團。同時原本配屬給各軍的炮兵營、輜重團、騎兵營等各類輔助部隊也會直接編入各師之中。

　　根據這種新的師級編制，屆時將會擁有兩個火槍團、一個長矛團、一個輜重團、一個騎兵營、一個炮兵營以及各類輔助部隊。滿編制的話，總兵力應為一萬兩千五百人，當然了，如今是做不到對各部隊的滿編的，因為騎兵總是不夠的，滿編的騎兵營應該有四百騎兵，但是實際上騎兵最多的第一騎兵營和近衛軍騎兵營，也不過三百騎而已。倒是步兵的數量不會缺，缺的是火槍兵以及重甲單位。因為這樣的一個步兵師裡，普通火槍兵只有區區一千三百人不到，擲彈兵兩百人，總數不過一千五百人而已，而陸軍第三常規軍為基礎改編的第一步兵師，一個火槍兵和擲彈兵都沒有，只能是先編成三個長矛團，等以後慢慢再裝備火槍了。

　　重甲長矛兵和重甲刀盾兵的總數約為八百左右。重甲單位其實都還好，但是火槍兵的數量實在是太少了！但是這也沒辦法，雖然火槍產量也不少，但是現在擴編擴的比較嚴重，產量遠遠趕不上擴編速度。

　　根據這種師級編制規劃，完成六個步兵師的改編後，再加上其他兵力，陸軍的總兵力應當能夠達到八十萬人左右，比起之前直接減少了五萬人，只是雖然兵力縮減了，但是軍費的花費是不減反增。不過陸軍方面既然敢這麽乾，自然也是有底氣的，常規軍戰力羸弱，正規軍一個步兵旅絕對能夠吊打三個以上的守備旅，而且還是第三守備旅這樣的守備旅，至於其他的普通常規軍，說實話除了當炮灰就沒啥用了。所以陸軍方面才會寧願養著昂貴的正規軍，也不願意浪費軍費養常規軍。

　　秦小寶建立了預備役制度並對陸軍進一步深化了改革，為下一步擴張打下了基礎，也為下面的空軍及海軍的擴編提供了大量的兵員！

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