帳務弊端產生主要還是因為姬昊太年輕，穿越來帶來的知識雖然很先進，在現代社會實施起來相對較為容易，最重要的原因，就是現代社會有各種相應配套設施。

　　現代的理論是經過幾千年文化積累和國外相對較好管理相結合，經過多代人柔化和改進，才能適應如此龐大的人口基數。

　　姬昊發現大周沒有這樣的底子，自己有時候只是生搬硬套，短期沒有任何問題，但是時間一長，弊端就顯現出來。

　　姬昊只能分級管理，把繁雜的事情專業細節化，這個在現在社會無數次驗證，效率也是非常之高。

　　帳務的矛盾和繁冗問題只是目前大周遇到的問題之一，因為這個歡呼貨幣穩定，民生最大的問題，所以第一個拿出來解決。

　　第二個棘手問題出現了，就是城池管理問題，之前姬昊實行城主輪換制度，大大降低私欲極重之人，結黨營私，損壞大周和城民利益。但是新的問題還是出現了，各城主各自為政，執行中央王國各項措施不到位。

　　城主輪換制度是一個比較有學問的問題，但是中央王國分管此項事宜的人，把城主輪換簡單化，所以很多城主知道自己接下來會被調到哪個城池任職，時間長了幾個城主之間就可是串聯，又回到老路子，開始結黨營私。

　　俗話說上有政策下有對策，姬昊真正體會到了，他提出的很多理念，這個時代人很難發現漏洞，但是時間長了，一件事的兩面性終究會暴露出來。

　　姬昊也是很是頭疼，方法有很多，但是一一否決，主要全部是不符合這個時代，姬昊不敢再隨意套用這個新生的政體上，說到底這個王國是姬昊心血，如同他的孩子一樣，不想它成為“巨嬰”。

　　城池的管理出現另一個最大問題，就是人口真正的爆發。以前人多的時候，也就四百萬人，現在已經破一千萬人，這個在現代人說，人口也不少了。

　　目前大周加南岸城池總計89個城池，其中大周族獨佔54個城池，其他各族只有34座城池，姬城不歸任何種族所有。

　　平均算一個城池都破十萬人，但是非大周族基本不足十萬人，基本上就七八萬人，大周的城池，很多都達到二十萬人。

　　特別是銅城，鹽城，尚城這三種城池人口在二十五萬人左右，是大周除了姬城外，人口最多的三種城池。有的部分部落人口總數都沒有突破這個數，可想而知。

　　這個時代根本不擔心人口多了，沒地種了，根本不存在，大周國土范圍內，開發的只是冰山一角而已，再加上征服的北方廣袤無垠的大地，那都是適合人類居住和生存的。

　　人是不可控因素，所以城內問題越來越多，城池的城主府，衙門，法司殿每天都是絡繹不絕，幾個負責的主官已經焦頭爛額。

　　這個也是導致城池管理的大問題，能夠管理這數字人口的人才還是不多。有這個能力的人，基本被姬昌挖到中央王國去了。

　　中央也需要大量的人才，雖然這麽多年學士府和軍士府培養大量的人才，但是因為他們資歷和經歷問題，只有極少數能夠勝任城主這個級別的官員。

　　姬昊這幾年把太學設立分校，都是建在城池相對集中，人口龐大的城池，就比如鹽城，東邊很多城池學生無需長途跋涉到姬城就學。避免族人舟車勞碌之苦。

　　城池管理的問題，這個議題提出之後，不管朝堂上，還是先知殿都展開了激烈的討論，大家意見提了很多，

但是大家相互驗證之後，基本上全是廢話。　　姬昊和姬昌一臉愁眉苦臉的樣子，可是把璟看的很是心疼，兩個都是大周最忙碌的人，是大周的天，這個樣子對兩父子極其的不好。

　　姬昊看到璟過來之後，只是簡單的打招呼，因為和兒子商議如何處理城池管理的問題。

　　“兩父子，這是怎麽了，什麽天大的事情能夠難倒國王和先知，特別你這個大先知不是無所不能的”璟說道。

　　“母親，最近王國出了很多問題，之前糧食牌問題，父親因為發現新的金屬黃金，花了兩個月時間，解決了糧食牌問題。但是城池管理不到位，導致很多城池出現混亂現象，這是於國於民是不利的。”姬昊兩父子沒有說話，而是當今王后乾妹說道。

　　“閉門造車有什麽用， 之前不是到你父親說過，眾人拾柴火焰高。真到他們遇到總體的時候，就一直鑽牛角尖。”璟毫不客氣的說道。

　　“妙啊！夫人你真是我的幸運星，眾人拾柴火焰高，夫人就是不一祥。非常好，姬昌，你安排猿寫一個公告，全民建言獻策，一旦被采用，王國必有重賞。”姬昊說道。

　　姬昌一下子就明白，第二天就有了一道皇榜，關於城池管理建言獻策，一旦被被采用必有重賞。

　　城民了直接炸鍋了，樸實的城民只是看看，知道自己走幾斤份量。但是總是有那麽一些好吃懶做，也無甚才能之人，看到有重賞，大門根本不知道自己身上有幾兩肉，得瑟的去獻言獻策，不用想，他都以失敗而告終。

　　但是民間有一些淡泊名利之人，都沒有在王國任職等等，這些人種有一個叫宗的人，他提出的方法簡單。

　　一個太守根本無法監管，所以設立代理城主，幫助處理城池民生問題。姬昊深受啟發，想到了，當年大禹一樣，設立新的管理機構-州府。

　　姬昊把想法拿出來之後，先知殿和朝堂上也被這樣的政策吸引。大家就這個事情展看了激烈的討論，結果大家都覺得可行。

　　接下來的一個月，都是為設立州府準備，姬昊最後認定，除大周部落的城池無需設置州府，因為他們城池太少，最後大周部落所屬城池設立五個州府。

　　基本上十個城池設立一個州府職位為七葉圖騰俸祿，僅次於太守。這下大周部落太守一下子多了五個助手，城池管理問題漸漸得到緩解。