眼見鄭國喉管喘聲甚重，嬴政揮手道:“教一工師來說，老令只須在旁補正便是！”

　鄭國也不勉強，轉身指定了旁邊一個推圖進來的中年官員對嬴政說道:“這是老臣大弟子，職任府丞，熟悉道路的全程勘察。”

　得到鄭國的示意後，那個中年府丞執一木杆，指點著立起來的《四海大道圖》從天下官道繼續說起。

　第三大層級:天下馳道，以四大馳道為交織乾線。

　馳道是帝國時代的高速公路。這種馳道，經鄭國帶領一眾手下審慎踏勘，隻確定了四條主乾線:第一條，鹹陽至函谷關的出關馳道，東西方向;第二條，函谷關連通燕齊之馳道，稱秦燕齊馳道;第三條，函谷關連通吳越之馳道，稱秦吳越馳道。第四條，函谷關連通南海諸郡之馳道，稱秦楚粵馳道。

　鹹陽至函谷關的出關馳道的路徑是:沿渭水南岸的故道拓寬東去，經櫟陽、下邦，進入桃林高地，過函谷，出函谷關，與關外兩馳道分別接口。這是早已形成的關中東出的中樞乾道，除卻區段修補，基本不存在別的什麽工程問題，只是需要重新統一整合路政。

　秦燕齊馳道的具體路徑是:連接周、韓、魏三國的河外故道，北出安陽，經邯鄲，向北抵達薊城，由薊城東南折，進入齊地，直達臨淄，最後抵達最東部的瀕海要塞即墨。這條馳道，雖多有當年各國的骨乾官道做根基，但如今這些官道都如同前述郡縣道一樣，斷斷續續千瘡百孔，或許其中有個別區段路面尚好，但亦不合新馳道之堅固宏闊的規製。因此，除了不須重新勘察路線，這段馳道工程幾乎是要全部重修。

　秦吳越馳道的路徑是:北以函谷關馳道為接點，南抵郢壽馳道為轉折點，東南經丹徒、吳中，過震澤南岸，進入會稽郡，再南下進入閩越之地。

　秦楚粵馳道的路徑是:北以函谷關馳道為起點，經洛陽、新鄭、安陵南下，經故楚陳城、汝陰，抵達故楚都城郢壽(壽春)，再南下穿越衡山郡、長沙郡，翻越五嶺抵達南海郡，再抵達桂林郡。

　關於馳道的修建標準，鄭國亦做了規劃:馳道寬五十步(合今六十九點三米)，三丈而樹(即道路中央三丈為高速中道，兩邊栽植青松隔離)，厚築其外(路基夯實，上以黃土、砂石、石灰夯築厚厚路面)，隱以金錐(路肩培土中隱藏一定密度的鐵條效用類似後世之鋼筋混凝土，既抬升路面，又兼顧平整便於排水)，馳道最外兩側各有一道壕溝，一則排水，二則與田疇隔離。兩道壕溝內側是間距確定的連綿青松，形成馳道兩邊的林木隔離帶。

　外側青松與“中道三丈”青松之間，為臣民車馬行走。中央三丈，為皇帝車馬及緊急國務車馬的高速馳道。如此遙觀總體形製:四道青松將馳道分割成三條大道，中央為皇室國務高速道，兩側為臣民高速道。如此連綿千裡，青松蔽日煙塵不起，翻山越谷直達海天，其壯麗氣象聽的嬴政和李斯心曠神怡。

　第四大層級:關中至九原直道。

　在帝國大道中，只有這一條直道是鄭國單獨列出的。直道者，塹山堙谷而直通目的之大道也。這是一條逢山開路，遇谷填埋，不迂不繞，從關中徑直北上九原的一條大道。之所以叫做直道，除大道本身徑直，尚有著久遠的理念根基。秦人秉承周文明，周人曾經有過一條已經湮滅的直道。《詩·小雅·大東》歌雲:“周道如砥，其直如矢。”歌唱的便是這條古老的王道——傳聞路面像磨刀石一樣光潔，路線像射出去的箭一樣筆直，何其令人神往也！而北上直道所要做到的，便是實實在在修一條這般平直的有實際用處的大道。

　鄭國查勘天下大道，所以北上九原，是受了嬴政皇帝的秘密囑托。皇帝派給了鄭國一輛王車，也帶給了鄭國一卷密書。書雲:“北邊匈奴，終將為華夏大患也，不能根除，朕寢不安枕矣！根除匈奴之患，根基在諸多後援;後援之難，道路險狹遙遠。老令可借踏勘燕趙之際，入九原與蒙恬會商，若能勘定一條最具效用之大道，則反擊匈奴事半功倍矣！”

　鄭國之後在九原會見了蒙恬，兩人一致認同嬴政的看法。歷經月余踏勘會商，終於確定了修建後援大道的兩大方略:築路以秦趙故道為根基，利用有效路段，取直增補拓寬加固;路政由九原大軍專一管制，專行糧草輜重車馬與大軍馳援。

　就實際情形來說，關中至九原邊地，不是路不通，而是路難走:一則繞山繞水多迂回，全程數千裡太過遙遠;二則山道崎嶇坎坷，諸多路段時斷時續，車馬行走很是艱險，無法保障源源不斷的糧草輜重輸送。

　以往，九原秦軍都是未雨綢繆，事先分段輸送，囤積糧草輜重，否則無以應對突然之需。秦滅六國激戰十年，蒙恬北軍始終不能脫身南下，根本原因便在九原形勢之險:歷年所囤糧草輜重堪堪一場大戰，若一戰失利，則無以立即再度出擊，只能後退據守。

　蒙恬大軍始終不能放手一戰，非無戰力也，根本在於無法解決二次反擊的後繼糧草。若不具有失敗之後立即展開第二次反擊的能力， 為大局計，秦軍寧可與匈奴長期對峙。這便是在戰國大動蕩中錘煉出來的秦國戰略:軍力固然壯盛，卻依然看重強敵，若無失敗之後再度大舉反攻的戰力與後援，則寧可維持對峙。此等戰略，長平大戰是也，滅楚大戰是也，對匈奴大戰仍是也。唯其如此，秦多大戰，而大戰幾無敗績。

　整整說了兩個時辰。期間，嬴政李斯鄭國三人均感站得疲累，於是重新坐回到案前，遙遙看著圖板聽著解說。鄭國時不時補插幾句要點，答嬴政和李斯幾句疑問，及至將天下道路全部解說明白，雄雞的長鳴聲已經在開始眾人耳邊回蕩了。

　“直道全長，千八百裡。老臣謀劃，三五年後開始施工。”

　“何以如此?”皇帝顯然有些著急。

　“直道工程浩大，非百萬民力無以成其事，須通盤籌劃。”

　“老令所言在理。”李斯讚同道，“屆時天下道路盤整完畢，民力可保。”

　“好。教胡人再做幾年好夢。”思忖良久，嬴政終究還是忍下了一口氣。