通過布施，難民的問題暫時得到了解決，卻不是長遠之計。

　想到這裡的鳳天歌又向難民推出了“以工代振”的政策......

　大力興起各種產業，讓所有的難民，有事可做，有工錢可拿。

　給他們一條活路，一份功績......

　“皇上，不能在讓皇后開倉放糧了啊！之前匈奴一戰，已讓國庫日漸空虛，如今再對難民布施，恐根基不穩，社稷不穩。”

　“皇上，朝中政事怎得讓后宮乾預，還請皇上能阻止皇后娘娘。”

　“哦?那依愛卿之間該如何處理那些難民?”慕容複不鹹不淡的聲音響起。

　“臣以為應將那些難民隔離出城，待他們的家園重建，再讓他們回去便可。”

　“那愛卿又 可知難民流離失所，一日之內會死多少人?”說到這裡，慕容複瞥了一眼剛剛開口的大臣。

　對方還沒開口，便聽到慕容複的聲音再次響起，“不過朕突然覺得也幾頓沒吃應該也餓不死，不如這樣，愛卿和他們一起如何，愛卿倘若能和那些難民待在一起，愛卿在外面待幾天，朕便將他們關在城外幾天，愛卿出去之後，即能了解民意，更能安撫民心。”

　“皇上，臣突然覺得皇后娘娘此法甚好，是老臣沒有考慮周全，實在是老臣無能啊！”

　那位大臣擦了擦額上的汗珠，退回了原位。

　這皇上看似溫潤無害，可這話確是句句要命啊！

　他要是出了城門，那還有命回來麽?那些難民非得活剝了他。

　“那就退朝吧！”

　“這是什麽?”慕容複結果，在看到大額的銀票之時，心頭愈發的疑惑。

　“之前煉丹所得到的錢物部分轉化為了銀票，還有一些東西，我已經讓人搬進了國庫，現在國庫空虛，本宮總不能坐視不管，任由整個南寧變成一個空殼子吧！”

　“你舍得?”

　“舍不得啊！可誰讓我是南寧的皇后呢！”

　慕容複唇角勾笑，忍不住搖了搖頭。

　另一邊，鳳天歌將已有的財產充盈國庫之後，更是名聲大燥。

　眾人都對這個所謂的南寧皇后更加的臣服。

　坊間更是編纂出一系列的童謠，用來歌頌他們的南寧皇后。

　鳳天歌的這一舉動，雖然解救難民於水火之中，卻讓國內的一些潛伏勢力蠢蠢欲動。

　原本他們想借難民一事，煽動民眾，無意間卻讓這個鳳天歌打亂了他們所有的計劃。

　某些暗藏的勢力再也坐不住，紛紛蠢蠢欲動......

　而鳳天歌慕容複兩人更是察覺到了這些人的動作，決定一舉將他們連根拔起。

　那些隱藏的地下勢力，不敢在皇城放肆，便將目光放到了受災之地。

　這裡的消息閉塞，留下來的更都是一些老弱婦孺，更能煽動人心。

　勢力的頭領李嘯天便派了兩人來到到了受災地。

　之後，他們所看到的場景，卻忍不住讓他們瞠目結舌......

　不是說留在這裡的都是老弱婦孺?

　弱婦孺?看著那些肌肉扎結的大漢，兩人忍不住吞了吞口水。

　兩人不是來打架的，原本提到嗓子眼的心瞬間又放回了肚子裡。

　“唉……這些人可真是可憐呐！這皇上和皇后簡直太不作為了，竟然任由這些人如此。”一個人故意大聲說道，邊說邊左顧右盼，好像在找什麽人。

　“是啊！我看那南寧的皇后怕是狐媚所化，將這皇上迷的是不管江山子民的死活。”另一個連連附和，兩人一起各種添油加醋的說著鳳天歌，想借此引起那些流民的不滿。

　一個衣裳破爛的老人，聽到他們的話，立馬轉過頭問周圍人，“你們知道鳳天歌嘛?”

　周圍有人聽說過她，連忙回答說:“他就是咱們的南寧皇后呀！”那個人說的很公正的樣子。

　南寧皇后，幾乎是無人不知無人不曉的。她的大恩大德，天下百姓都說無以為報。那個老人皺了皺眉頭，他很好奇為什麽那兩個人要傳播謠言，說南寧皇后的壞話。

　“我剛剛看到兩個鬼鬼祟祟的人，好像在尋找什麽人，他們在說南寧皇后的壞話，說因為他皇帝都開始不管事了。”老人越說越氣憤，用拐杖直擊打地面。

　“什麽說南寧皇后的壞話?”一個小孩拉拉他媽媽的衣角，溫聲溫氣的說。他從小聽別人說南寧皇后是個好人，“他們肯定不是我們的人，那他們是誰來這裡做什麽?”

　“對呀！”老人停了兩秒鍾，我們這裡沒有人對南寧皇后不滿，他們……肯定有問題。“我記得前面是不是有一個嗯……就是可以讓南寧皇后知道這件事的地方?”老人雖然不知道那個地方叫什麽名字，但是執著的想告訴鳳天歌這件事情。

　於是一群流民浩浩蕩蕩的往城邊走去。那兩個封面傳播謠言的人，看著那群農民往城邊走去，高興地笑了笑，他們以為流民終於要造反了。

　鳳天歌得到消息後很感動，這些劉明竟然如此之信任她。同時她也命人，加緊人手，維護那裡的治安，防止隱藏勢力破壞。

　另一方面，他也派親信去探查圍剿隱藏勢力的巢穴。這些事例處在暗處，不太好尋找，但他們存在一刻，國家就危險一刻。為了好不容易打下的江山為了如此愛戴他們的百姓，必須找出這些隱藏勢力。

　“什麽?我們的聯絡站被官兵發現了?”一個領導模樣的人坐在大堂正中間的椅子上，怒氣衝衝的問面前跪著的一個仆人模樣的人。

　那人唯唯諾諾，及其小心的點了點頭。“是，是鳳天歌，她讓人……”

　話還沒有說完就被突然摔到眼前的杯子給打斷。“鳳天歌，今天你害我損失這麽多人，來日方長，下次我一定會讓你付出代價的！”說著揮袖離去，留那個小廝在原地發呆。

　“來人！傳飛鴿聯系東邊和西邊，明日午時東門外集合。”特殊勢力的首領對一旁跟著的小廝說道。