另外，區一級管理機構也同時下設了許多專業化的部門。例如在下面的街道上可能只是鄰裡鄰居的自發行為的救火隊，在區中就設有專門的職業救火隊。雖然他們不可能和後世開著消防車、使用高壓水槍和眾多牛逼工具的職業消防員比。　　但在滅火的訓練和有限的知識培訓上，黃超可是絕不含糊的。

　　黃超將救火隊定位為一個退伍士兵的安置去處。

　　每年退伍的士兵可以選擇進入每個區的救火隊工作，通過幾天的簡單的用掃帚、沙土、水滅火的培訓就可以正式領工資上崗了。

　　不過，在接下來的一年裡，他們還將要學習各種火勢的撲滅方法，以及森林防火、開辟防火帶、組織平民撤離並組織民兵協同救火等等科目。

　　冬季，天干物燥。

　　不過覺華島這個海島上卻是大雪連連，所以一般情況下也不會有火災。

　　所以，黃超雖然組織了4支救火隊，但時機上也只是在滅掉一些自己好不容易點燃的火堆練習。

　　平時這些救火隊也只是不斷在推敲理論，或者與民兵一同進行體能訓練。

　　而除了這些，每個區還設有專門的垃圾清理、戶籍管理、道路維護、治安管理等零零散散的實權小部門。

　　黃超的預計中，這些部門未來50%的人員來源是退伍兵、30%由民間招聘、20%由現在還沒開設，但未來一定會有的學校裡的應屆畢業生擔任。

　　如此這般，雖然目前大部分部門還空無一人的行政體系便被黃超訂立了下來。

　　簡單的統計來說。

　　甲、保一級純屬民間基層零散組織，出現在極小范圍——也就是一條胡同，甚至只是半條胡同的零散組織。

　　沒有任何權利，只是一個類似給熱心群眾互相聯絡，在關鍵時刻不至於自己亂套的形式。

　　街道一級，是統治機構的基層組織。

　　權利很小，但卻能有效的管理一條街道上的事物，對於處理許多事情有著自己的便利優勢。

　　城區一級，更為正規，下屬的各種專業化的組織則能統一、合格的完成衙門派發的修路、衛生、戶籍統計、防火防盜等工作。

　　在往上，四大城區共同便要向城市負責了。

　　現如今的覺華島上唯一能夠稱為城市的也只有以千戶所為中心，被圍牆保護起來這一片地區了。

　　當然，這其中大片大片都還只是空地或菜地。整個人口、建設的規模與真正意義上的城市還差的很遠。

　　不過，這並不影響此時連人員還沒有的官府機構的設定。

　　特別是沒有財政需求，也不需要發工資和等級的甲、保兩級已經通過民兵的訓練結果擇優組成了。

　　而在歷次戰鬥中受傷，略有些輕微傷殘的眾多士兵也紛紛得到了黃超分配的房屋、糧食和生產工具，在恢復平民生活的同時也擔任起了保、甲中的組織人員。

　　至此，黃超才算是將自己的控制力真正下達到了整個覺華島上大明移民的身邊去了。

　　以後無論是對管理，還是在戰時整合力量都有極大的好處。

　　……

　　除此之外，在城市一級的管理機構上，黃超為了不引起大明朝廷的更多警覺和猜忌。以及多少考慮了一些老百姓的習慣問題，還是采取了類似於大明的城市管理方式。

　　衙門。

　　這個涉及財政、市政、人事、戶籍、修建、征稅、司法……而且還自帶警察這類武裝力量的機構被黃超完整的沿用了下來。

　　當然，在目前階段，身為一名千戶的黃超還不能明目張膽的任命一名縣令——只要他還不想被惱羞成怒的大明直接斷糧，甚至派兵來攻的話，就需要繼續沿用‘覺華島千戶所’的名頭。

　　而不是為了一個‘縣’的虛名去觸怒大明朝廷。

　　黃超是個實用主義者，自然不會去為了一個虛名讓自己的處境更加艱難。

　　所以，無論是對內還是對外，覺華島上這個具備了所有一個縣城的衙門該有的權利的同時卻還自稱‘村長小屋’。

　　這種掩耳盜鈴之事自然逃不過每天細心收集情報的三名錦衣衛的眼睛。但黃超姿態夠低，她們也很難在短短的書信裡給上級解釋為什麽一個村長的小屋會成為和一個私自任命的縣太爺一樣的角色。

　　而對於最近總是接到關於那個野心不小的千戶在覺華島上攪風攪雨的情報的大佬們在看到最近關於覺華島的情報趨於平淡後，也紛紛放下心來，認為是朝廷對覺華島的斷奶讓某些野心家消停了起來。

　　心中遲疑稍去，但覺華島的糧餉卻是一日不如一日起來。

　　其實，當黃超明顯失勢，不得朝廷歡心的時候開始，他那些在寧遠城內經營的“關系”就已經出現了松動。

　　如今長期呆在覺華島上再無動靜，也讓政治嗅覺敏感的人們紛紛斷定這能征善戰的小千戶看來是沒什麽前途了。

　　肯定會不知道死於哪一年的建奴的南征當中……

　　對於一個被認定為必死之人，特別是這個人還被朝廷所猜忌的情況下還與其保持密切關系顯然是一個不聰明的行為。

　　因而，時間一長，連往常足金足兩的軍餉也開始出現了克扣的情況。 甚至軍糧也開始在中間參雜陳糧、霉米。

　　可想而知，若是發展下去，這覺華島真的不用建奴來攻，自己人的落井下石就會將覺華島推向深淵了……

　　得知此事的黃超頓時明白:自己已然在大明官場失勢了。

　　那些過去耀眼的戰績終究抵不過大明朝廷的猜忌，現在一切助力都被降低到了最小。甚至於遲早有一天，大明若是實力恢復，甚至會派人上島找個由頭便除掉自己，重新換人掌控覺華島。

　　心中感慨萬千——沒有想到，自己這麽快便被大明朝廷給拋棄了。而且還成了“出頭鳥”！無論是女真還是大明，此時肯定都已經想要除掉自己了。

　　這其中因果黃超也大概明白。

　　無非是自己心思還是不夠通透，手腕也不高明。

　　要是自己能打通某位朝中大佬的關節，其實自己這點小事根本不會發展到今天這般地步。

　　可這話說起簡單，事情卻沒那麽容易！

　　在這偏遠的寧遠地界，一個小小軍戶出身的黃超怎麽有路子去接觸朝中那些能當“保護傘”的大佬?

　　真想要有個勢力罩著，也只能通過寧遠城這些軍官的路子。

　　可寧遠城這些世襲軍官們哪個不是心思複雜之輩?黃超這種能夠帶人與韃子打個對平的猛人要是真的介紹上去，豈不是遲早會爬到自己頭上去?

　　自己做的這一切豈不是給黃超做了嫁衣?

　　所以，當初黃超不是沒有想過依托於朝中某些大佬。

　　但顯然事情沒有那麽簡單。