果然，第二日，杜希文就來到了京兆府。新任京兆尹黃傑本來不願意讓其查看卷宗，畢竟雙方並無統屬關系，而京兆府想來力行中立，隻對衛王府負責，所以一開始根本不想理會這個新上任的執政。
　　不過待杜希文亮出衛王府的令牌之後，黃傑也隻得領命，將杜希文請進卷宗所在之地。不過在心裡卻不由犯嘀咕，看來官場上所傳，變法得到衛王府傾力支持的消息並不是空穴來風。
　　看著滿屋那擺放的規規整整的卷宗，杜希文不由點點頭，隨即就皺眉不語。他也聽說過這位黃傑是辦案能手，做事十分的小心謹慎，幾乎沒有什麽疏漏之處，也是攝政周懷從地方上破格提拔上來。而且從他的臉上，杜希文看不出任何心虛之處，光這自信就讓人覺得不凡。
　　想了想，杜希文道:“不知這幾日可發生過什麽案子?”
　　見黃傑搖搖頭，杜希文眉頭皺的更深了。
　　在他的設想之中，就算沒有不法之徒因貪圖那漢子的財物而動手，也會有些頑固官員想要損害他的名譽而陷害那名漢子。
　　難道，真的是他想多了?還是說衛國的官場真的那麽清白?
　　不過畢竟不能白來，招呼一聲，杜希文帶著屬下開始查閱卷宗。
　　一直到日落時分，在黃傑的“恭送”下，杜希文等人才滿臉疲憊的離開京兆府。
　　路上，杜希文皺眉不語，旁邊一名官員道:“大人，京兆府的卷宗並無問題，我們下一步該怎麽辦?”
　　想了想，杜希文道:“現在看來，這個黃傑的確是辦案能手，每一個經過他手的案子，都證據明確，條理清楚。既然如此，那我們就關注一下以後的案子，若是可以被我等利用，到時候再來京兆府一趟吧。”
　　說完，杜希文仿佛打開了思路，忽然笑了起來。雖然此行看似並無收獲，但是從黃傑對那些官員涉案的處理情況來看，此人就算不是自己的盟友，也絕對不是世家那邊的人。
　　畢竟，凡是官員犯案，黃傑不但不從輕處罰，甚至還會嚴懲不貸，加大處罰。看來，他雖然不是呂公的人，卻有呂公的風骨。而他執行的，還是法家這一套，對自己以後施政將大有裨益。
　　又過了幾日，待杜希文整理好變法法案之後，正式以公文的形式發往全國各地衙門，並且在到處張榜公布，一下子在衛國引起了軒然大波。
　　而且其中，還有不少新增的條款，讓周懷看了之後，也不由的默然良久。
　　好家夥，不愧是呂清謀調教出來的人，在得罪人這一方面的確厲害。不過，這些政策的確有利於衛國，所以周懷果斷同意。
　　在新法上，針對因為戰亂，新得的巴蜀地廣人稀這一特點，杜希文發布了吸納流民的命令:其他各國百姓，只要願意來衛國，都將無償送其五畝無主之地，並承諾十年之內不征收任何稅收。同時，只要是百姓開墾出來的荒地都歸百姓自己所有，並且還規定了所謂世家能夠佔據土地的上限以及擁有仆從的數量，繼續強力推行周懷當初在巴蜀施行的政策，擺明了要壓製世家的勢力。
　　同時，官方開始推行軍功授官製和科舉製並行。無論任何人，都必須通過這兩種途徑入仕以及升遷，而其中，還是以科舉製為主。
　　軍功授官製，就是通過軍功獲得爵位。但是無論何種官位，在地方都隻得從基層官吏做起，然後通過考察政績來進行升遷。若是想一直留在軍中，則按照軍功大小來授予相關職位，不過上層將軍只能由衛王秦傲雪與攝政周懷親自定奪。
　　科舉製，則是參照衛國已經在實行的方案，通過公開考試，來考取對應的官職。科舉製錄取的也都是基層官職，也需要通過不斷地考核來進行升遷。不過對於科舉製的嚴肅性和公正性，杜希文進行了進一步的規范。
　　當然，還有第三種官製，就是衛王府親自任命，不用經過前兩條，比如杜希文這樣的。但是這個官製十分特殊，也就無需公布出來。而且周懷他們自己也很注意，這幾年除了杜希文這樣的，幾乎就沒有怎麽破格提拔過官員。
　　同時，在衛國大力推行學院制度，參照現有各地的學院政策，在各地新建學院。並且成立衛國軍校，所有新任命的將官，都得進入軍校進行學習。
　　推行農商並舉， 卻稍微傾向於農業的政策。
　　如今的衛國，再也不是偏居西北一隅的政權，而是領土廣闊，耕地眾多的一個大國！
　　鼓勵商業，忽略農業的政策，明顯已經不合時宜。而且一旦發生戰事，以現在的周邊局勢，要想從外地再買糧食根本就不可能。所以必須大力推廣農業！
　　所以，杜希文規定，凡是生產糧食較多的，可免除本人勞役和賦稅。以農業為“本業”，以商業為“副業”。遊手好閑而貧窮者，全家罰為官奴。還規定凡一戶有兩個兒子，到成人年齡必須分家，獨立謀生，否則要出雙倍賦稅。禁止父子兄弟(成年者)同時居住，推行小家庭政策。
　　同時，因以往戰亂不斷，衛國各地的度量衡並不統一，尤其是以原戎地更甚！戎地，推行的還是前朝柴家在時的度量衡，而西北和巴蜀，則主要跟晉國一樣的度量衡。從今日開始，全國以晉國為標準，推行統一的度量衡，廢除所有原來的度量標準。一方面是為了兼顧衛國大多數地區，另一方便也是為了將來統一而做準備。
　　參照衛國西北地區，重新推行郡縣製。設縣令以主縣政，設縣丞以輔佐縣令，設縣尉以掌管軍事。縣下轄若乾都、鄉、邑、聚。並將幾個相鄰的縣聚攏成一個郡，郡的長官稱郡守。
　　最後，則是針對各級官員，開始嚴格的督查制度！能者上，庸者下，並且凡是新設的官職，各地必須得上報衛王府同意，堅決杜絕冗官的現象發生！