告別王老，肖飛星拿著王老的信物領張峰到九霄宮去選取寶物。張峰就說直接帶他選取三樣有助於修煉的靈藥。肖飛星帶他到了一個藥殿，這也是一件空間內的法寶，裡面種著太靈級以上的靈草靈果等物。有不少是接近仙物的東西。張峰選了三樣，一樣是對肉身有用的靈果樹，一樣是對靈魂有用的靈茶樹，一樣是改善體質有用的靈草，均是劫靈級九品的東西。肖飛星以為張峰會各挖取一樣呢，沒想到張峰隻取下一截枝葉就完了。肖飛星問怎麽回事。張峰說:寶物不可貪多，有一點就不錯了。肖飛星聽的是一愣一愣的，真的假的呀?

　　半個月後，張峰回到了五行宮。可以說他此次九霄宮之行收獲頗多，最大的收獲就是贏得了王老等老一輩的支持，他可以全力發展五行宮了。原來為了避免引人注意，他還限量使用藥園的靈草，現在可以敞開用了。他相信，只要給他時間，經過他培養的高階武者會更多。因為他知道藥園的功能比東盟秘境的功能更強大。回來後，他就召集五行宮和龍朝的主要人員商議今後的發展方向。

　　五行宮的大殿很寬廣，坐滿了人。首位上坐著張峰。左右分別坐著池清春和湯子泰。池清春，大乘期九層境界，是五行宮的二太上長老，他可是老人老資格了;湯子泰，大乘期九層境界，是五行宮的三太上長老。他二人負責平時對太上長老會的管理，太上長老會現在不算妖獸的話有十五個人。張統凡是護法殿的殿主，大乘期八層境界，擁有三千五百名人類大乘期武者。鍾維天是長老殿殿主，大乘期五層境界，擁有五萬合體境武者。張禮宏現任五行宮掌門，大乘期一層境界。還有內務殿殿主杜如玄、神丹殿殿主奚弘毅、靈陣殿殿主鄭學星等都在，一些老殿主們都升為長老或護法了。龍朝皇帝是張仁澤，合體境六層境界。龍朝供奉殿殿主是黃安雄，大乘期三層境界，掌管著朝內七萬多合體境武者。鎮南王張統西也奉命趕了回來參加會議，還有近衛軍張禮昌、鎮南軍張禮亭參加。

　　會議人數如此之多，說明商議事情重大。所以大家都很期待。張峰沒有象開朝會那樣嚴肅，而是為每個人都備一個酒桌，菜當然是高階靈草或靈獸烹製，酒當然是張峰的靈酒。大家都品嘗過張峰的靈酒，知道酒好。可是很難喝到呀！所以會還沒開始，一個個悶著頭喝酒，菜都沒有動。

　　酒也喝的差不多了，張峰才發話:“很久時間沒有和大家在一起團聚了。現在五行宮和龍朝發展良好，與大家的共同努力是分不開的。首先我敬大家一杯。”

　　這才是主人家提議喝酒的時候，可大家已悄悄喝了很久了。共飲一杯後，張峰才說:“今天請大家來，一是聚一聚，交流一下。二是商議一下五行宮和龍朝今後的發展問題。在這我說一點，大家可以暢所欲言，不用擔心說錯了。只要是真心為五行宮的，為龍朝的，都可以說。這樣吧，先從龍朝說起，然後再說五行宮。”

　　張仁澤站起來先向張峰行禮，然後又給大家行禮，說:“龍朝現在擁有一百五十六個府，一千五百六十個郡，一萬五千三百個縣，總人口達到了三百七十多億，地域廣闊。登記在冊的分神境武者有二億一千多萬，元嬰境以下武者有四十多億，算得上是整個青龍大陸最強盛的皇朝了。但是現在面臨的主要問題是人多地少，本朝境內資源不足，主要依靠商貿來彌補缺口。東擴南進後，緩解了龍朝的壓力，但還不夠。

需要更多的疆域來滿足龍朝的發展。另一方面就是進一步拓展民間靈丹、靈器坊的煉製，五行宮可以外放一部分精英弟子外出建立丹坊或器坊，提高民間的煉製水平。”　　他的意思是擴張領土和開放煉丹、煉器等秘籍，一是從增加數量人講的，一是從提高質量上講的。大家聽了，感覺很有道理。

　　黃安雄站起來說:“現在龍朝的武者太多了，依靠武者公會松散的管理是不行的。我建議允許開放建立各種幫派宗門，各幫派宗門必須到武者公會登記才能建立。這樣既減少了武者公會的管理難度，也發揮了小團體的積極性。”

　　這個提議是改變武者公會以個人登記為唯一方式變為個人和團體登記兩種方式。這確實是一個進步，減少了武者公會的管理難度，提高了管理效果。比如原來管理一百個人，現在一百個人加入一個團體了，只需要管理一個掌門就行了。雖然開放了小幫派宗門結夥報團帶來一些隱患的後果，但龍朝掌握著主要力量，也不懼怕少數人鬧事了。

　　張禮昌站起來說:“需要改革現在的兵役制度。一是改變原來以歲數作為服役條件。原來要求是十八歲就服兵役，那是在亂世，需要兵員較多。現在沒有必要保留那樣多兵員了。並且兵貴在精而不在多。所以服兵役不能以年數而定，要以境界而定。我建議服兵役的條件改為先天境以上武者需要服兵役。二是控制數量，擇優錄取。三是服役之兵需要異地使用，防止出現地方軍坐大之嫌。”

　　張禮亭站起來說:“需要改變現在的駐軍方式。現在駐軍以駐守主要大島為主。我認為有點浪費兵力。為什麽?因為我們的防禦目標是朝外而不是朝內。以前是防止朝內動蕩，采用駐軍守內之策。現在境內安定，駐軍應該禦敵與朝外。所以駐軍要以邊關為主，重點區域隻保留少量的駐軍就可以了。”

　　張統西站起來說:“現在龍朝疆域較大，調兵傳令都有一些難度。我建議可以按方向或主要防禦對象建立軍團，分割南、西二大軍團，成立若乾小一點的軍團。”

　　龍朝是五行宗的根本，所以龍朝的穩定發展關系到了五行宮的發展。龍朝經過幾百年的發展，有其成功的地方，也出現了一些不適應的地方。就拿軍隊來說吧，以前軍隊有三大責任:防內亂、防外敵、防獸潮。現在呢?內亂幾乎沒有了，外敵除開東方的妖族，青龍大陸其他勢力根本不敢對龍朝起異心。之於獸潮，高階的妖獸全被遷到原紫檀島那邊去了，百姓就可以輕松抵擋。所以保持龐大的兵力在後方是浪費資源。另外一方面，原來主要的的近衛軍和鎮南軍現在沒啥事了。龍朝的安全不需要近衛軍保護，南部列島那邊幾乎沒有勢力對抗龍朝，也成了一個擺設。所以光軍隊就需要進行調整。

　　五行宮現在也一樣。原來有一個合體境武者，會當做寶貝一樣供著，現在呢?也是人多為患了，發揮不了他們就有的作用，並且消耗朝廷的資源特別多。

　　五行宮也好，龍朝也好，原來是想通過集中人力物力去保江山打江山，現在高度的集中也導致了五行宮和朝廷的負擔越來越重，這個負擔由誰承擔?最後還是要通過收稅來保障。這無疑也是加大了百姓的負擔。所以減員放權成了此次大會的焦點問題。

　　通過大家的討論，提出了裁減官員和軍隊的減員計劃，要求裁減去五分之一的官員和軍隊;提出了組建三個軍團總部和八個軍團的計劃，提高軍團一些自主權利，比如擁有調動轄區內任意軍隊的權利、臨時招募軍隊的權利、臨時征集軍資的權利等等，但都有一個條件，那就是事後要報備朝廷。西部列島設鎮北軍團總部，轄二個軍團，分別在鎮守北部和東部，一防北部列島，一防青龍大陸;南部列島設鎮南軍團總部，轄二個軍團，一防青龍大陸，一防南方;在東部啟明郡則布署了四個軍團，建立了征東軍團總部，這是為攻打妖族而設的。之於西部列島西部，現在基本上龍朝的大後方，沒有必要防守了。經過調整，大量的兵力被調往東方去了。

　　另外五行宮也放寬了對弟子的管理限制，鼓勵一些弟子到龍朝或蒼龍大陸建立自己的家族或宗門，既是擴大五行宮的影響，也是把宮內的一些高級的功法、煉丹法、煉器法等進行普及。並且給了每一名脫離宮內的弟子推薦一名優秀後輩的名額，十年一名。五行宮的外務殿負責培養分神境以下弟子和打理五行宮的一些產業。五行宮內各殿內門弟子保持在二十萬以內。這樣一來，想加入五行宮沒有極高的天賦和實力是不行的。象大乘期和合體境武者仍然牢牢掌握在五行宮和龍朝手中。

　　還有放寬了縣一級的官府的自主權，稅收中分給地方的比例提高了，他們可以根據本地的實際情況組建設等;鼓勵私辦武館、學館……

　　經過一年的調整，張峰帶著張龍就到了啟明府。征東軍團總部統帥仍然是周玉龍，現在稱為征東大元帥，直屬軍人數為五百萬。四個軍團分別稱為龍、虎、豹、鷹軍團，由池清夏、耿破浪、呂顯奉、夏候勇擔任軍團長，職位為二品大將軍。每個軍團人數在一千萬。另外神獸軍團直接受總部管理，數量達到了一個多億，分別由金蛟、白虎、青羽、鐵鱷擔任軍團長。此次東征，張峰想以神獸軍團為主，人族軍團為輔，神獸軍團負責攻城掠地，人族軍團負責駐扎守護。為什麽呢?因為同為妖獸，金蛟他們可以很順利的接收妖族俘虜，這樣一來，神獸軍團的數量會越來越多，成為東征的最大助力。每個神獸軍團均有一千大乘期妖獸坐鎮。這可是相當強的實力了。

　　杜如玄、龐朝哥等人是管理朝廷政務的老手，被調過來主管將來新佔之地的接收和管理。一切準備妥當後，征東大軍四路出擊，攻打妖族的島嶼。此次沒有保守，神獸大軍在前面開路，反抗者一律斬殺，投降者一律收編。人族大軍在後面快速築建防禦大城，略一穩定，繼續東進。仍然保持每五年東擴一次的計劃，但東擴的范圍和侵佔的島嶼數量增加了二倍。所以現在如果從高空看現在的東海，人族就象每次的獸潮來臨一樣，密密麻麻地朝東前進。最開始是龍朝的人，後來青龍大陸的人也聽到了無數美麗的發財傳說，也從不同道路向啟明府前進。最先來的大勢力是聖女宮，由劉蕊親自帶隊，率領了門下十萬弟子和勢力范圍內務個勢力組成的聯合大軍共一百多萬人來到了啟明府。張峰親自接見了聖女宮的主要人員，並且慷慨地將一個新打下的與啟明島差不多大小的島嶼送給了聖女宮，賜名為“聖女島”。

　　隨後落日城、瓊華城、望月城都組建了一百多萬的聯合大軍來到啟明府，都受到張峰親自接待，並且同樣賞賜了一個大島，分別叫落日島、瓊華島、望月島。這一傳播開來，那人們就樂了，龍朝負責打仗，自己只要去就能白佔一個大島。這是多麽大的好事呀?於是出現了一個又一個的聯合大軍前往啟明府。但是現在沒有白賞的機會了，島嶼可以給你，但是龍朝的領土，你可以經營管理，但需要遵守龍朝的法度，並且交納稅收。有些人指責不公平，為什麽待遇不一樣?沒人給你解釋，你不交稅，你就回去，沒人管理。有人敢反對嗎?沒有，頂多發一下牢騷話，敢硬頂一下，頭破血流。雖然是要交一定的稅收，但是利益還是遠高於稅收的。所以組成聯軍來到啟明府的人還是很多。

　　五十年的時間，龍朝向東擴張了一百五十萬裡，南北寬五十萬裡，距離妖族四個大陸中的一個雄獅大陸還有五十萬裡，擁有新的島嶼六千多個，與原來的神器宗的地盤差不多大小，新建立了五十個府，人口高達一百多億。新佔之地就象一把利箭刺進妖族的身體中去。唯一遺憾的是這把劍的兩旁仍然是妖族的天下，青龍大陸的其他勢力進攻的欲望和力度小的多。只有一些中小勢力組團來到了新佔之地上。

　　龍朝現在防守的壓力增大了許多，所以張峰令大軍停下前進的步伐，進行全面的消化吸收。要知道下一步就是進攻與青龍大陸差不多的大陸，龍朝現在的力量還不夠。就拿現在佔領之地，一百億人口撒下去，還稀稀拉拉的。搬遷過來的人中，龍朝的人有六十多億，青龍大陸的有四十多億。龍朝本身之人還好說一點，朝外來的人就需要一個融合過程，弄不好就會發生內鬥。

　　東盟會面臨的妖族力量主要來自於神龜大陸和雄獅大陸，一北一南相距一百多萬裡。南盟會面臨的妖族力量主要來自於金龍大陸和青鸞大陸，一東一西相距一百多萬裡，分別與鳳鳴大陸和凰舞大陸相對。要攻打東方的妖族，龍朝需要更多的人。打仗不光消耗錢，還要死人的，雖然有神獸大軍的幫助，但人類戰死的人數也有二千多萬。這個消耗也是巨大的。培養一個先天武者最少也要二十多年，培養一個合體境武者至少也要四、五百年。所以每死一個人，都是龍朝傷不起的。

　　停下腳步的征東大軍龍、虎軍團防守東部，豹、鷹軍團分守北部和南部，總部鎮守中部一個方圓八萬裡的大島——定波島。 這是張峰起的名字，意思是不管東海有多大的風波，征東大軍都會將它定住，讓它翻不起風波。

　　有神獸軍團的幫助，抵禦妖族的反攻還是很輕松的。最忙的是現在的杜如玄和龐朝哥他們。要知道把從不同地方的人融合到一起來是很困難的，特別是龍朝的法度與其他很多地方都不同，更需要一個適應過程。為了管理外來人員，龍朝仍然推出了人口登記制度，願意加入龍朝的發一個龍朝人的憑證，不願意的發一個暫住的憑證。如果沒有憑證，就會受到龍朝的懲罰。許多幫派勢力進入龍朝後也不適應，一來就想與原來一樣搶地盤、結夥鬥毆等，都被嚴厲鎮壓。所以說現在的新佔之地與期初的龍朝一樣，需要大量的地方軍駐守。於是適應新佔之地的政務和軍務之法也做了調整，但僅限於新佔之地適用。

　　隨之而來的是疆域太大，管理問題又出現了。如果從定波島到龍朝的話，光距離就有三百多萬裡，這怎麽管理?將來如果再擴張，又如何管理?顯然府這一級管理又不夠用了。經過商議，在府上又設立州的機構。現在龍朝建立四個州，原西部列島的范圍設立為龍州，原南部列島的范圍設立為火州，原西部列島以西包括青雲宗、漢朝、天朝在內設為青州，新佔之地設為定州，州府的最高官員稱為州令，為二品大員。龐朝哥成了定州第一任州令，其它三州均由龍朝派出得力人員擔任。

　　這州府一建，又是需要一個適應過程。但是有五行宮做後盾，加上龍朝本身比較穩定，改革很順利地進行下去。