竇虎郎將自己所知之事說與人聽，預言用不了多久，朝廷便會有第二次甚至第三次東征之舉。

　　此言一出，眾人俱驚。對此，竇虎郎也早有腹案，將其中緣由說了出來。眾人聽了，隻覺其言甚是有理，不由更加高看於他。

　　眾人商議了半日，終於決定日後不再像以往那般低調行事。往日間那樣做，也實屬無奈，為的是避免樹大招風，惹來朝廷征剿。只是依竇虎郎分析，從此以後大隋將自顧不暇，怕是無力收拾亂局。就算朝廷前來剿匪，也不會是讓高雞泊無力反抗。既然如此，若還要遮遮掩掩，難免落了下乘，也會錯失良機。是故，日後要將高雞泊之名號打出去，以吸引更多人前來投奔。

　　次日，高雞泊正式宣布改製方案。

　　竇建德自稱將軍，以竇虎郎為少將軍，孫安祖、劉黑闥分別為二將軍、三將軍。竇建德、竇虎郎、孫安祖、劉黑闥、宋正本、尉遲恭、程咬金，這七人為議事廳成員。寨中日常事務，以及軍隊操練，出兵攻伐，仍由竇建德統領全局，眾人可提建議，大家商討決定。

　　又以宋正本為軍師參讚，記錄軍功，並掌管全寨後勤物資。

　　聽從竇虎郎建議，對寨中軍製也進行了改變。說實話，大隋那些官階軍銜，竇虎郎一直搞不太懂，覺得繞口且別扭，故而趁這機會，他偷懶取巧，照搬了後世軍銜等級制度。

　　全寨一萬青壯，分為五行五營，每營兩千人，設營長一位。

　　其中竇建德依舊直管一營，乃是青龍方木營。孫安祖領朱雀烈火營，劉黑闥領麒麟厚土營，尉遲恭領白虎銳金營，程咬金領玄武重水營。

　　五行大營服裝一致，只是旗號不同。分別將青龍、白虎、朱雀、玄武、麒麟五獸繪於旗上，用以辨別區分。

　　營長不設副手，部下以二百人為一連，設連長一名。同樣，連長也不設副手，其下每二十人為一班，設班長一名。班長之下又有火長兩人人，每人各管十人。

　　這些中低層軍官，提拔第一看軍功，第二看訓練表現，第三看資歷。

　　連長由議事廳眾人商議而定，班長火長則由營長自行任命，只需將名單報於竇建德即可。

　　兩年來，竇虎郎所直領虎狼騎兵也已達兩千人，這兩千人各自配突厥駿馬一匹，皮甲一副，長槍一杆，橫刀一柄，其中一千人有弩，另一千人有弓。虎郎騎兵建制卻與五行大營略有不同，其中以千人為一營，分別以王伏寶和牛進達為營長，只是他們這營長，卻要直接歸於竇虎郎管轄，論獨立性和權力大小，自然比不上五行大營營長。

　　即便如此，王伏寶、牛進達二人也大喜過望，當年他二人不過是高雞泊中一普通人物，全賴竇虎郎慧眼識人，才有了他們今日成就，從一屆白身成為掌管一千人的將領，如此，怎能不讓二人對竇虎郎感恩戴德死心塌地?

　　虎狼騎兵其他等級跟五行大營沒有區別，此處不用再表。

　　另外，五行大營雖為營長掌管，但都受竇建德節製。除青龍方木營之外，其它四營各有兩塊調兵令牌，由寨中工匠製作。兩塊令牌完全一樣，各營長保管一塊，竇建德保管一塊。如此，若有急事，竇建德便可不經營長而直接調動五行大營。這個方法是竇虎郎所想，以免日後出現大將擁兵自重，不受節製之局面。對此，他也直言不諱，沒有藏著掖著，直接當著眾人之面說了出來。幾位營長俱都沒有意見，都認為這是理所當然之事。

　　之前，高雞泊之中眾人衣同穿，吃同食，不分貴賤，很有幾分大同社會的樣子。竇虎郎對此不甚讚同，他認為這樣做開始尚可，畢竟這些人之所以來投高雞泊，大多都是被逼無奈才拋家舍地，很多人來時身無分文，飯都幾日沒吃。來到高雞泊後，寨中給他們屋子住，給糧吃，能夠迅速穩定人心，使他們很快融入高雞泊之中，減去幾分背井離鄉的苦楚之感。

　　只是，人性天生有幾分懶惰，這樣做時日久了，難免產生弊端，而且高雞泊中也產生了些許苗頭。各人對寨中出力不一，所得卻是相同。如此，出力多者不滿，難免起了憤憤不平的心思。出力少者沾沾自喜，從此更加不事生產。時間久了，對於高雞泊發展大是不利。

　　故此，竇虎郎建議，若家中有人從軍者，家屬所得，依子弟軍功分配。若無子弟從軍，卻有人有一技之長，也以出力大小獲得利益。若是既無軍中子弟，又無一技之長，那麽則包產到人，責任到戶。他這點也是受了後世之啟發，剛提出時，又讓宋正本驚為天人。對此，竇虎郎也已經有些麻痹了。

　　所謂包產到人，責任到戶，乃是根據生產種類，分為田作，漁獵，飼養、縫製幾種。將高雞泊眾人已年齡、性別、能力等區分，使之專門耕地種田，或者打獵捕魚，又或者飼養牲口家禽，婦女等人則為寨裡製作衣鞋被褥。以每戶為單位，大家一起勞作，所得集中於寨中，再根據個人出力成果不同，予以分配。這樣，便能使勤勞能乾者得其之所獲，又鞭策偷懶閑散者從此用心勞作。

　　當時，劉黑闥還有些擔憂，怕會有人心生不滿，從此離寨而去。竇虎郎解釋道:“我們若要成事，便需面面俱到，千裡之堤毀於蟻穴。若真有人不滿而離開寨中，自不必挽留，隨他去就可。這些人若留在寨中，便是高雞泊之腐肉，若不剜去，定會蔓延全身。此時短痛，乃是防止以後長痛。痛過之後，高雞泊風貌又將是另一個局面。”

　　聽竇虎郎所言，眾人不再有異議，如此便執行了下去。 只是，幸運的是，並沒有人因此離開。得知這一情況，眾人不禁感歎，這大隋果然不得人心了，誰都知曉，離了寨子，他們哪有安身之處?竇虎郎更是在房中寫了一張紙，上書“苛政猛於虎”五字，用以驚醒自己。

　　另外，高雞泊又設一匠作營，主管高雞泊兵甲器械打造，以及房屋設施建造。以一張姓老者為營長。這人乃是去年剛來高雞泊，他拖家帶口，又帶有十幾個徒子徒孫，其人技藝精湛又經驗豐富，在眾多匠人之中，德高望重，說話很有分量，因此便以他為營長。剛得官職的張姓老者當晚喝的大醉，語於老妻曰:“想不到俺張老頭，年過六十，竟然當了官，真真不敢想象。”老妻告誡於他，全是竇大當家的仁義，你莫要從此忘了身份，還需得為寨中好生出力才是。張老頭對此自然聽從。

　　改製消息一宣布，高雞泊寨中反響熱烈。家中有子弟從軍者，都殷殷囑咐自家兒郎夫君，一定要好好訓練作戰，好日後立功受賞。那些匠人以及普通寨中之人，也煥發出高度熱情，紛紛用心勞作。一時間，高雞泊之景象更上一層樓。

　　對此，竇建德等人都喜聞樂見的很。

　　只是卻忙壞了宋正本，五萬多人登名造冊，又要分明別類給安排具體事務，這事說來簡單，做起來卻繁瑣無比。寨中也有不少讀過書識得字的人跟著他一起忙碌，即便如此，也耗費了一個多月的功夫才粗粗完成，其中還尚有許多細節需要慢慢整理。為此，宋正本整個人都消瘦了幾分，他卻怡然自得，恨不得每日十二個時辰都來忙碌。