距離祁陽之戰已經過去了幾周時間，明軍的作戰強度終於開始減弱了，剛剛打完祁陽之後，明軍的主力就開始四處出動搶地盤，經過了幾周連續不斷的強行軍和虐菜之後，明軍終於可以停下來好好休整一下了，雖然地盤搶的很快但是地方上的行政機構只是存在理論上，行政官員還在永州，準備趕往各地，各地區的民心未附，搶劫暴亂時有發生，只有駐軍存在的地方，治安才稍好一些。

　　清軍方面在祁陽之戰後反而一反常態特別平靜，沒有任何的動作，平靜的十分詭異，這讓朱崢銘真是丈二和尚摸不著頭腦，按理說清軍應該盡快剿滅他這個叛亂分子才對啊！雖然不太正常，但是朱崢銘唯一能確定的就是康熙一定在謀劃什麽大動作，所以自己得做好準備才行。

　　在這段時間裡，朱崢銘一方面在把行政機構體系建立，另外一方面是開始建立地方的警察體系。朱崢銘把大量的積分都投在了這裡，雖然投入了大量的積分，但是總的來說還是杯水車薪的，警察體系只是有了一個大概的架構。

　　每個地區現在的警察只是在縣城有，而且人數不多，每個城市只有300人，而且每個地區的警察的武備也沒有備齊，現在每個人手裡隻配了一把繡春刀，然後每天的任務就是到處巡邏維持地區的治安，只是這人員還遠遠不夠。

　　在明軍統治區中發展的最好也是治安最好的就是永州了，在過去的日子裡，永州的交通得到了改善，警察體系也是率先在這裡實行，地方行政體系也是最為完備。至於中央體系，朱崢銘還沒有想好該怎麽辦，但是地方上的體系，朱崢銘也完全想好了。

　　地方的管理大體遵循明製，不過也有不同，首先是把閻錫山的村政自治拿來用，作為一個穿越者，朱崢銘當然見過很多對明朝滅亡的原因分析，他印象最深就是說明亡於粗疏，對地方的管理不夠嚴密，第二就是閻錫山作為山西王最大靠山就是這個村政自治，這個政策會讓每個村子都會出現一批基於這個政策的既得利益者，這些人就會成為他最堅定的支持者，而且讓中央的管理落實到鄉一級，而不是一直以來的縣級。

　　雖然朱崢銘的中央行政體系還沒建立而且積分不足，但是朱崢銘捏著鼻子還是暫且設立了六部中的四部，吏部，刑部，戶部，工部。刑部全是法家官員，主管整個地方的治安，警察體系和法院體系都隸屬於刑部，不過暫且朱崢銘沒有設立檢察院，一方面是在現在這個時代完全沒必要，另一方面積分實在不夠啊。

　　吏部和戶部就是大雜燴了，諸子百家除了儒家和一些沒有政治訴求的主流門派每一家都有，吏部主管行政主要就是經濟、教育、科學、文化、衛生，財政、民政這些東西。工部主要就全是墨家，主要就是打造軍隊裝備和國家級別的工程以及新裝備的研發，雖然現在朱崢銘大部分東西都是直接點出來的，但是其實朱崢銘很心疼的，系統兌換原材料要比直接點成品要便宜多了！

　　就在朱崢銘為了構建地方行政和軍隊建設所需要的積分而發愁的時候，在清軍方面因為康熙不知道為什麽腦子抽抽了把主要的精力放在了對付北邊的羅刹人，所以暫且放過了明軍這個心腹大患，所以大部分錢糧都放到了北方，所以這裡的清軍由於錢糧缺乏，軍隊只要守土即可。

　　夜深人靜之時，在紫禁城的南書房裡燈火依舊，康熙又看了幾個折子，歎了口氣，這已經是第十二封了，這些折子的內容千篇一律，基本都是勸說康熙把主要精力放在對付明軍而不是對付那羅刹人，其實康熙心裡很明白，明軍比起羅刹人對他的江山的危害更大，不過康熙自己也有打算，“唉！怎麽就沒有一個人明白朕的心啊！”長夜漫漫，康熙的內心也因缺乏懂他的人耳感覺到了又一絲絲的寂寞，什麽叫孤家寡人，在皇帝的位子上，這往往是身不由己啊。

　　清軍方面由於康熙的打算，所以還是照著老樣子活著，而明軍也因為步子跨得太大，有點扯到X了，所以攻擊也停止了，整個中國上下居然暫時陷入了一片安靜之中，全國太平，甚至會讓人誤以為是盛世降臨了。