“朝廷下達了命令，我們各縣可以根據各自的情況，設立若乾個鄉。其中委派書吏若乾下屬駐點，負責承上啟下，承擔朝廷的政務的執行。負責采集民情輿論，然後安排朝廷各種政務執行，維持當地穩定。今後你們都將會被下放到各鄉去負責，其中資歷老的人，擔任鄉長一職，負責統領其他年輕書吏。”

　　那些書吏紛紛喜出望外，這個可是一個天大的利好消息。要知道過去都是在衙門裡面負責一些枯燥的文案工作，這種文案工作做好了沒有功勞，做錯了可是要承擔責任。並且權力不大，這次如果能夠到下面鄉去擔任鄉長，那可是一個小小的“土皇帝”了。要知道在衙門裡面當一個“拿鑰匙的丫鬟”，那也不如去下面鄉當一個一把手！

　　為什麽這麽多人喜歡當一把手，不就是那種一朝權在手，便把令來行的感覺嗎?在衙門裡面看人眼色，不如去地方擔任一把手，這樣才爽啊！所以安歇資歷老的書吏，一個個都是眼巴巴的看著各自的縣官，希望能夠去擔任鄉長。

　　“記住，你們下去擔任鄉長之後，必須要把差事給我辦好了。並且，把朝廷的差事辦好，並且要維持下面鄉的穩定。別給我鬧出大事，能夠解決的就盡快解決，不要輕易的弄出大事。如果有什麽情況，必須要盡快的扼殺，明白了嗎?”

　　那些準備擔任鄉長的書吏立刻點頭，這個可是上頭的授權了，盡可能的授權了。他們當然知道這個是上頭推諉責任，可是他們也都願意接下來啊！要知道這些對於上頭來說也許是蚊子腿的權力，可是對於下面那些書吏，可是不折不扣的大權，過去想都不敢想的大權力了。

　　他們現在巴不得如此，得到了授權。

　　那些書吏被外放出去之後，這些縣官一個個都感覺衙門空擋了不少。過去衙門裡面書吏來來往往，可是現在被外放了出去，也是輕松了不少。

　　“縣令，我們都感覺清閑了。我們把那些龐雜的事務交給了下一級，可是真正的大權並沒有被放出去，我們卻輕松了很多。”縣尉說。

　　縣令也都感覺立竿見影的效果出來了，過去一個縣衙是最基層的單位，最基層的官府單位都是各種龐雜事務很多。很多烏七八糟的破事都朝著縣衙送，這樣那些縣官也是非常忙碌的，處理這些價值不大事情都很苦難。可是經過了授權給下面鄉一級的單位，這樣反而讓縣官輕松了很多。

　　“輕松了，終於輕松了很多。誰說當縣官輕松的?每天忙到晚，哪裡像是中樞朝廷那樣，每天清閑無比啊！”縣令吐了吐舌頭。

　　官府也就是這樣，兩頭忙中間清閑。基層官員很忙碌，而中央宰相也是很忙碌，可是中央京官的二級部門反而清閑了很多。這種情況後世也是非常普遍，基層官吏忙碌，中央官員也都很忙碌，可是大衙門裡面的公務人員卻反而相對清閑了很多。

　　益州大都督府

　　“我去，這幫官僚，果然都是一群無師自通的家夥。我給他們擴權，他們也都居然懂得自我解套了?”荊謀言哭笑不得。

　　荊謀言總算是明白了，官僚這種東西，古今都是如此，很多東西都是“無師自通”的。荊謀言給他們擴權，允許他們設立鄉一級的行政區。可是另一方面他們卻同樣也都把一些龐雜的事務處理責任給下放，這樣算是自我解套了。把大權力抓住了，然後把那些權力不大，可是卻非常麻煩的職責下放，這樣算是自我解套。借用這次荊謀言擴權的機會，

主動給自己減輕負擔，推諉給下面。　　“真是的，果然不愧是一群官僚，古今多事一路貨色。見到好處就上，好處不大甚至麻煩的事情，都會使勁推諉。往上推，往下推，往旁邊推。這次，你們居然借用我的東風，推諉給了下一級?”荊謀言說。

　　武士彠卻也是不太滿意說:“這幫人怎麽這麽做?見到好處就上啊?”

　　“武長史，這個人性如此啊！趨吉避凶，無非也是如此。不過武長史，我認為這樣做其實未必不是好事。因為這幫縣官的事情忙碌少了很多，可以更好的為了這個縣長遠的計劃思考了。如果他們每天都被這些龐雜無意義的政務給耽誤了，那也都沒有時間來思考長遠的發展計劃。其實這個未必不是一個好事情，因為從龐雜無意義的事務解脫出來，對於將來發展有好處，不是嗎?”

　　“勞心者治人，勞力者治於人，既然他們都是能成為一縣之尊，那也是不折不扣的勞心者了。我們不要把勞心者當做勞力者來使喚，這樣做對於任何人都沒有好處。這個他們的推諉，未必不是一個好事。他們可以有時間安排將來縣裡面的發展計劃，把更多的時間用在長遠的計劃上，而不是被每天繁重無意義的雜項事務耽誤時間。”

　　“時間，是最寶貴的資源。如果他們每天都被那些龐雜無意義的事情所耽誤，那不但他們損失了時間，其實何嘗不是我們朝廷的損失。讓那些人才去負責太多無意義的事情，這樣對於任何人，甚至對於百姓同樣是損失。損失了時間，是不可在再回來的。從今以後，我們巴蜀的各縣的執政方式其實已經卡死改變。過去縣一級是最低層級的衙門，負責各種具體龐雜事務。可是現在我們事實上已經把縣一級的權力轉變了。通過把具體執行權下放到了鄉一級，縣一級更多的考慮是長遠規劃，這樣未必不是一個好事情。”

　　荊謀言知道沒有什麽是非黑即白的事情，尤其是朝廷之上更更是如此。他們固然推諉了責任，可是其實從另一個角度來看也是好事請。任何事情都是有正反兩面的，其實這個對於綜合來說對於益州大都督府治下其實好處還是多余壞處。所以荊謀言沒有說什麽，對於他們這樣的行為坐視不理。

　　這些基層官吏對於這個擴權和解套，那可是最大的支持者。不過，凡事有利也有弊，尤其是這個擴權解套，低於某一些人來說，那可是非常不利的。

　　“裡正，朝廷派人過來了，說今後朝廷的鄉長直接承擔稅款征收和各種的事務。並且從此之後，凡事我們鄰居有矛盾，如果解決不了，不能請家裡的長老來處置，要由官府來解決糾紛。官府今後將要直接統領百姓了。”

　　聽到了這個官府居然把政權下放到了鄉一級，把本來已經虛化的鄉長居然再次變成了實際的，甚至這個所謂的鄉長管理權限比起過去有過之而無不及，甚至權力比起過去漢朝時期的鄉官還要大，得到了上級的更大放權，這樣讓那些下面基層的那些裡正還有很多家族的長老們也都坐不住了。

　　要知道過去這些裡正，其實也是一個個的實權派啊！他們在正式官員眼裡雖然不是什麽東西，可是在那些普通百姓眼裡卻也是一個“官”。

　　隋唐時期的家族特色，隋唐時期往往是一個血脈親近的群體組成一個聚居地，這樣以血脈和親緣作為團結的紐帶，然後一起共同抵抗風險的。

　　這樣的情況在後世依然有著很多的遺存，比如說很多時候很多村子都有某家村，甚至有些還有某家鄉鎮的，這個其實也就是古代的血脈凝聚為聚居點形成的遺存。

　　而這種古代的血脈，融合了儒家的君臣父子思想，讓那些家族裡面的長輩地位很高。再加上中國有不喜歡打官司的傳統，還有所謂的家醜不可外揚的思想，一旦聚居點內部有了什麽糾紛之後，往往也是請求一些德高望重的人來“裁決“。這樣的裁決是否合法，這個官府也都不會多說什麽。

　　造成這樣的原因實地方面的，因為過去的官府秉承著多一事不如少一事的思想，也就默認了這樣的行為。當然另一方面官府也是這樣道德體系的受益者，不會去多管。

　　可是目前巴蜀的利益集團已經開始轉變，巴蜀地區的官僚執政方式開始迅速轉變，從過去的多一事不如少一事，百年城了主動做事。

　　再加上荊謀言認可了基層官府自我擴權，自我解套的行為，這樣讓基層官府的權力觸手直接下放到了那些更底層。這樣難免會跟過去那些掌握基層權力的家族長老，還有一些勢力大的裡正等等村霸有了衝突。

　　“裡正，這個官府居然直接設立了鄉長，那我們怎麽辦?”“是啊！官府憑什麽管我們的家事，這個是我們的家事，我們憑什麽多管?”

　　“按照官府的說法，如果說今後優勢很麽事情，什麽***什麽各種家裡的事情，這樣都要官府來裁決了！””天啊！這個傳出去多難聽啊！“”是啊！這個事情家族內部解決就行了，何必要傳出去呢?“……

　　荊謀言這樣讓官府直接把權力觸手往下伸展的行為，已經開始嚴重的觸及到了那些基層裡正等等村霸，還有各種的家族長老的利益了。

　　這些家族長老還有那些村霸當然不甘心自己的權力被這麽剝奪，畢竟權力可是一種毒藥，一種沾染上了比起很多毒品都要有毒的毒藥。別看這些長老和村霸們一個個好像是權利不大，被那些官府看不起。可是再小的權力，那也是權力啊！

　　誰都不甘心自己的特權被剝奪，特權是甜蜜的毒藥，官府直接管理到了基層，對於這些基層的村霸還有鄉村的家族長輩是最反對的。他們平日裡面是有權利的，他們是這個舊的體系的既得利益者。他們雖然未必有多少錢，可是有權啊！

　　既得利益者不只是有權有勢的，其實可能各種人哪怕普通百姓也有可能會成為既得利益者啊！

　　“我們必須要反對，朝廷如此下派官吏，明顯是要為了盤剝我們百姓。朝廷如此下派官吏，是把我們百姓當做了魚肉啊！”“如果讓朝廷直接下來，他們今後會更加狠辣的盤剝我們！”“而我一直都是在為了各位在努力爭取，可朝廷現在連我們也都不管了， 還要把官吏下放到基層，不就是為了盤剝我們百姓嗎?”……

　　那些村霸們紛紛造謠，說官府把官吏下放到了基層，是為了更好的盤剝百姓，這樣也是讓不少當地的農村百姓真的相信了。因為這些人文化水平還是比較低的，雖然有一些孩子讀了一年書，可是那也至少普通識字還有基本的常識罷了，距離這種政治權力爭鬥，還差遠了。

　　那些村霸直接造謠，說荊謀言讓官府乾把層級下放，這樣是在盤剝百姓。

　　至於那些家族長老也是另一套說辭。

　　“官府如此把官吏下放，今後我們家族不就是要散了嗎?家仇外揚，今後那些我們家族的事情，都要讓官府來解決，這樣豈不是我們家仇外揚了嗎?”“所以，我們家族的事情，我們自己解決，不用官府來插手！”……

　　不少那些以血脈組成的聚居點的人，也是對於這個非常讚同，不然家仇外揚，這樣多麽丟人。何況很多事情在他們眼裡都是家事，外人不能夠查收自己家事，這種家族本位的思想，在這個時代非常的流行。

　　“荊參軍，各縣上報的情況，他們外放出去的書吏鄉長，跟當地人有衝突。他們在那裡樹大根深，並且積威很強，我們的書吏無法能有效的做事情。尤其是安歇家族，他們都是血脈凝結，我們外人很難插手進去。所以我們的書吏根本不知道怎麽辦，我們好說歹說，他們也就是不聽從啊！“

　　“我們的事情，很難把手伸進去，這些下面的事情，實在是麻煩事情太多了，我們根本無法能伸手，很難開展事情。”