發改委權力之大， 是國內特有的政治體制的產物， 掌握著地方上許多項目的審批大權， 毫不誇張地說， 甚至一些地方項目的成敗， 完全由發改委一手掌握。

　　發改委的權力， 表現在"口袋預算”的上面。

　　"口袋預算”即中央預算內投資， 只有國家發改委擁有審批這些投資項目的權力， 而相應的預算分配權也隨項目的審批， 落入國家發改委名下。

　　每年財政部在編制國家預算時， 會給國家發改委切出一筆投資資金， 用於基本建設等領域， 但編制預算時， 財政部並不清楚這筆錢將用於哪些項目。而作為預算審批部門， 全國人大在批準當年預算案時， 也看不到這筆錢的具體支出去向。因此， 發改委手中掌握的一筆巨資， 向誰傾斜， 批給誰， 完全就在發改委一手掌握。

　　據說曾經有一名發改委的處長， 因為主管審批數百億元的投資， 雖然只是七品官， 但曾有省長在其門口等候半個小時才得以被召見， 還有副省長被他呵斥之後依然唯唯諾諾， 更有某個項目負責人因與他私交深厚， 上報的投資計劃得以翻番的回報， 等等， 說到底， 抬抬手就能有幾十億的預算審批， 在巨資面前， 人人低頭。

　　國家及省市發改委是極要害的政府職能部門， 所有政府投資項目的立項審批、投資計劃、投資規模、投資管理乃至對各級政府相關政策法規的解釋， 均由此部門出， 說發改委是天下[ 遮天 ]第一衙門一點也不為過， 因為有人形象地稱之為計劃投資部。

　　天澤市也向發改委申報了農村沼氣項目申報計劃， 申請金額達3000多萬， 本來已經初步獲得了批準， 就等主管副主任簽字時， 就正好趕上了付先鋒接任原來的副主任。

　　付先鋒直接就擱置了申報計劃， 一上台就給了天澤市一個下馬威， 針對陳潔雯還是夏想?誰也不好說。

　　3000萬的資金雖然不多， 但畢竟是國家的錢， 不要白不要， 分管副市長楊劍就不幹了， 付先鋒分明是故意刁難天澤。

　　如果說擱置了3000萬的沼氣項目的資金只是第一把火的話， 隨後不久， 付先鋒又出手阻撓了天澤市的另一項重大舉措， 就讓天澤市上下群情激憤， 對付先鋒無不恨之入骨。

　　此為後話。

　　別人或許還不清楚付先鋒究竟為什麽一上任就要卡天澤市的脖子， 夏想卻清楚得很， 付先鋒就是睚眥必報的性格， 因為戰勁鵬阻撓了付家的投資， 他就要揮舞一下他手中的權力魔棒， 給一些人以警醒。同時也因為沼氣項目的負責人是楊劍， 而楊劍是梅家的人， 近來梅家和邱家大有越走越近的趨勢， 付先鋒此舉， 可謂一舉兩得。

　　夏想也不急， 事情卡在哪裡， 總會在哪裡解開， 就先讓楊劍去著急好了， 他眼前還有更重要的事情要處理——整合鋼鐵資源大計。

　　常委會上通過的可能性幾乎為零， 夏想心知肚明， 因此在現階段提交到常委會討論是不明智的做法， 他決定暫時壓一壓。

　　有時候， 從側面入手往往比正面入手， 更能收到出人意料的效果。

　　曹永國的任命一公布， 隨即就履新了， 夏想倒也收到了不少祝賀的電話， 而且在天澤市委不少人的眼中， 他的形象一下又高大了幾分。許多時候， 人們尊重的不是人的本身， 而是他的後台， 此話不假。盡管夏想本身也很有能力， 但再有能力如果沒有後台的話， 也不會讓人高看一眼。

　　在提交常委會討論整合天鋼的計劃之前， 夏想約談了天鋼的董事長兼總經理秦才來。

　　秦才來50歲出頭， 頭不禿， 腰不彎， 走路很快， 不過說話時語速很慢， 似乎每一句話都思前想後半天。

　　秦才來的態度不出夏想意料， 堅決反對， 而且還列舉了一大堆困難。天鋼有釩鈦資源上的優勢， 雖然產值和規模不大， 但優勢突出， 利潤回報不錯， 一旦整合之後， 就失去了主動權， 而且利潤也會大幅降低， 因為天鋼在未來的燕鋼集團中， 不會擁有太大的發言權。

　　秦才來是天鋼的董事長兼總經理， 大權獨攬一身， 成立燕省鋼鐵集團的話， 以天鋼的實力， 他絕對擔任不了董事長或總經理， 甚至連第二階層都進不去， 他願意整合才怪。人們考慮利益只會以自我為中心， 放棄現在說一不二的位置去燕省鋼鐵集團隻擔任一名董事， 秦才來才不傻。

　　夏想就勸說秦才來以大局為重， 省政府的決心很大， 會排除一切困難去實施。秦才來始終不肯松口， 推三阻四， 理由一大堆， 反正就是三個字:不同意。

　　夏想也不惱， 反而語氣和藹地說道:"好， 給你時間好好考慮清楚了， 市政府推行的決心也很大， 而且市裡也制定了時間表。”

　　秦才來還是不為所動， 反而勸起了夏想:"夏市長， 我說一句不該說的話， 燕省鋼鐵的整合規劃， 以前提過三次， 三次都失敗了。單鋼和秦鋼讚成是因為他們是既得利益者， 我們吃虧， 我們就不能上杆子太主動了。應該等等再說， 等別的地市有了眉目， 我們再表態也不晚， 現在早早表明了態度， 不是當冤大頭嗎?別人都在等著看我們的笑話。”

　　政治上的事情， 不是秦才來之流能看得長遠的， 夏想本來對他禮遇， 他卻蹬鼻子上臉， 還以一副高高在上的口氣教訓起夏想了， 還真欺負市長年輕怎麽著?

　　夏想的語氣就變了， 不緊不慢地說道:"老秦， 我給你一個月的時間在天鋼內部做好部署， 隨時準備迎接整合規劃。下面誰抵製， 就撤誰的職。”

　　淡淡的威嚴流露， 就讓秦才來為之一滯。

　　不過隨後秦才來又大著膽子頂了一句:"萬一我完不成任務， 是不是也要撤我的職?”

　　"誰抵製， 就撤誰的職。”夏想一臉平靜， 只是重複了前一句話。

　　"好， 我如果能力不夠的話， 聽憑夏市長發落。”秦才來一點也不服軟， 他也清楚， 整合天鋼這樣的大事， 繞不過書記。就算夏市長想拿下他， 也要陳書記點頭才行。

　　"夏市長， 我還想提醒您一句， 我也認識吳部長。”

　　秦才來雖然不至於拂袖而去， 也是氣呼呼地走了。他走之後， 夏想一個人站立窗前， 半晌不動， 阻力， 如期而至， 而且比想象中還要大， 單是一個秦才來就敢跟他叫板， 萬一他鼓動天鋼的工人鬧事， 說不定還會引發。

　　但夏想推動計劃的決心也是前所未有的大。

　　不僅僅是因為他清楚歷史進程， 在後世， 燕省的鋼鐵整合規劃確實衝破重重阻力， 最終獲得了成功。但後世推動燕省鋼鐵整合計劃的省長不是宋朝度， 是鄭盛而鄭盛是團系的關鍵人物， 據說深得最高人的賞識， 他在燕省推動鋼鐵資源的整合， 也是因為身後有強大的支持的緣故。

　　現在歷史出現了偏差， 鄭盛在湘省擔任省長， 但偏差的只是個別事件， 大方向不變， 也就是說， 鄭盛既然上一世在燕省整合鋼鐵資源， 那麽豈非說明當今的第一人， 對燕省的鋼鐵資源的整合， 也是默認支持的態度?

　　鄭盛的背後是最高人， 宋朝度的背後是總理， 就說明總理和總書記之間， 有政治理念上的契合點， 至少在整合燕省鋼鐵資源上面， 是統一的。

　　夏想的眼睛亮了， 他和總理見過面， 也和委員長有過交談， 但還從未和總書記說過話握過手， 如果有機會的話， 能得到總書記的賞識， 才是人生之大幸。

　　當然， 全國無數市長和市委書記， 都渴望得到總書記的賞識， 又並非只有他一人有夢想。

　　他和總書記之間沒有紐帶， 梅曉琳勉強算， 通過梅曉琳認識鄭盛， 再通過鄭盛進入總書記的視線， 有點太曲線了。夏想也只是突發奇想而已， 想過就忘， 卻沒有料到的是， 事隔不久， 燕省整合鋼鐵資源的大計竟然真的驚動了總書記， 還引發了他和總書記之間的一次偶遇。

　　全省整合鋼鐵資源會議之後， 燕省7鋼除了單鋼和秦唐積極響應之外， 其他地市都沒有了下文， 猶如一灘死水， 不起半點微瀾。

　　其實就是無聲的反對。

　　不少地市的目光都投向最先表態支持的天澤市， 都等天澤市做出表率， 為宋省長打響第一槍， 誰知天澤市先是沒有動靜， 隨後卻又鬧出了天大的動靜， 頓時就吸引了全省的關注。

　　天鋼果然鬧出了， 而且動靜極大， 全廠300多人走向街頭， 罷工加示威， 喊出的口號是"不整合， 要生存[ 永生 ]”

　　300多人的事件是大事件， 如果處置不當， 別說夏想， 就是陳潔雯也要背負不可推卸的政治責任， 夏想大怒之余， 也意識事件不會是陳潔雯幕後操縱， 因為陳潔雯不會如此沒有政治頭腦， 自己給自己挖坑跳。

　　本來夏想已經初步想好了如何處理天鋼的問題， 不想還沒有著手實施， 就有人給他出了天大的難題——難保不是吳家的手段——他知道， 他從政以來最大的考驗來到了， 如果處理不當， 天澤， 真有可能成為他的滑鐵盧

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