成都千秋池。

“內閣製?”

亮亮有些疑惑地說。

“對，制度必須與時俱進，秦時所立的三公九卿製已不合時宜，自光武中興以來，丞相一職雖有但幾乎不再任命，往往以太傅或太尉錄尚書事代行丞相的職責，禦史大夫改司空之後實際權力歸禦史中丞，太尉職權同樣一次次變化到如今早已成虛職，故此必須改革以重整朝綱。”

楊豐說道。

他沒有住在成都城內。

這時候成都分大城和少城，實際上是東西並列，共用一道城牆的兩座城，大城在東少城在西，多數都是土坯房外加茅草屋。

少數官衙豪門府邸才有瓦房。

但多數也是土坯和木頭的，能住磚木房屋的得是真正顯貴，當然，劉備肯定得給他準備最好的，實際上劉備把原本自己居住的益州牧官衙讓了出來做為行宮，這座官衙經劉璋父子兩代幾十年建設還是不錯的，但卻被楊豐推掉了，緊接著皇帝陛下讓劉備給他負責就近運沙子，自己動手在這座小湖泊旁邊建起了一座水晶宮……

純玻璃的房子。

雖然玻璃都不怎麽純淨，但也正好變得五彩繽紛。

這座完全童話風格的仙宮，震撼了成都的百姓們，至今從各地趕來朝拜的百姓還都絡繹不絕，他們都不需要見皇帝陛下，只是在仙宮周圍衝著這東西跪拜就行，不僅僅是漢民，就連那些巴人，賨人都有跑來叩拜的。

畢竟這東西太震撼了，陽光下一片五彩繽紛的純玻璃建築放到現代也是很吸引眼球的，更何況是這個還把玻璃當寶石的時代，要知道中國最早發現的玻璃就鑲嵌在越王勾踐那把出土的自用寶劍上，而且只有指甲蓋大小，可想其珍貴的程度。而且因為皇帝陛下的特殊品味，這座行宮還搞得就跟迪士尼樂園一樣，話說他還真就是以某座迪士尼城堡為模板，再配上那些穿了皇帝陛下特賜染料染織的蜀錦的宮女。整個行宮在陽光中絢麗奪目，無數仙子嬉戲期間，再加上濕地霧氣重一些，那完全就是仙宮縹緲瑞雲繚繞，別說那些山民，就是那些從外地跑來覲見的官員，在這仙宮面前都腿軟。

晚上就更讓人腿軟了。

因為劍閣隧道的靈感，皇帝陛下很乾脆地在這裡用上了電。

晚上在這座仙宮裡畜力發電機的燈光映照下，整個仙宮放射著祥光華彩，在夜空的背景上無比璀璨，甚至晚上坐在成都城牆上看行宮，已經成了宵禁前這座城市居民的主要娛樂，當然，他們看不到裡面的情況，畢竟楊豐用的玻璃多數都不透明。

話說皇帝陛下跟兩位昭儀還有張魯劉備進獻的美女，包括他那個女徒弟一起在行宮做遊戲的感覺……

這個就不足以為外人道了。

此時這座行宮已經不單單是一座建築，而是成為了他神格的象征。

這是神跡，和劍閣的隧道一樣，和洛陽的摩崖石刻一樣，話說皇帝陛下這一路神跡也是不斷，這些神跡串起他的行程的同時，也在從這條路線向兩側擴散他的神話，然後收獲無數臣民的崇拜。不僅僅是漢人的，比如這時候劍閣的隧道處就經常有氐人過去膜拜，甚至張魯都開始借此機會向武都氐人和巴人傳教，原本他就是靠宗教拉攏這些人，尤其是巴人和賨人都信他，現在有神跡就更不用說了。

對於這些人楊豐都沒有特殊感情。

巴賨實際上一家，都是秦國所滅的巴國之後，巴國是姬姓封國，巴蜀都是武王伐紂的諸侯，而氐人就不用說了，哪怕五胡時候楊豐也沒想過滅他們，在這時候當然也一樣持同化態度。

“朕的設計就是內閣製。”

楊豐繼續他的話題。

他必須對官製進行改革，改革成他熟悉的，內閣製無疑是他最熟悉的，這種制度他都玩了千年，可以說對於手下能玩的把戲了如指掌，正好也借著這個機會推出，畢竟弭兵之會的核心就是朝廷官製改革，目前丞相總攬軍政的局面，孫劉是絕對不可能接受的。

把這個內閣製的方案推出來然後由他們負責拋出。

畢竟弭兵之會需要一個改革方案，然後各方針對這個方案的內容進行討價還價，討價還價不成功的話就以比武來解決分歧。

“以丞相總攬政務，各部尚書分管其事類似九卿，人選由丞相舉薦，但丞相無軍權，軍權歸統帥府，朕包括朕的繼承者自兼最高統帥，統帥府下設各部分管軍隊作戰軍需及官職任免，文武分開互不統屬，但統帥府各部長入內閣。另設都察院負責察舉百官，大理寺負責審訊，與內閣的刑部共掌司法，地方上州郡縣三級如故，但州設禦史監察官員，另外州郡縣都不得掌兵，由直屬統帥府的鎮守使負責轄區內討叛平亂及開疆拓土。”

楊豐接著說道。

諸葛亮和劉備互相看了一眼。

這個制度看似執政權歸丞相，但實際上解除了曹操的武裝，軍權歸統帥府，實際上是歸皇帝，然後文武徹底分開，文臣無法插手軍事，但武將卻可以憑借在內閣的位置而插手文臣的事。

丞相還拿他們沒辦法。

因為他們的任免權不歸丞相。

但也的確給了丞相最大限度的權力，畢竟各部尚書由其舉薦，而曹操肯定不會用孫劉兩家的人，這樣他那些親信也就好安置了，但軍權和司法權肯定歸孫劉兩家，孫劉系統的文臣可以到都察院和大理寺，然後盯著曹操的人，到時候哪個犯罪立刻檢舉交大理寺審問定罪，順便可以拿來嚇唬一下曹操，反正曹操無權調動軍隊也沒能力反抗。

應該說這是最好的制度了！

而他們控制統帥府，還可以把各地鎮守使都逐步換成自己的人，雖然曹操的內閣可以任命地方的州郡縣官員，但軍隊卻是孫劉兩家控制，不過曹操也有對付他們的手段，因為按照這套制度財權是在曹操手中的，統帥府不可能收稅，錢糧之類得找內閣要，所以也不能做得太過分，雙方都得有分寸。

當然，這樣真正的權力就在皇帝手中了，畢竟皇帝是最終裁決者。

但這樣還有一個問題。

官員從何而來?

還和過去一樣舉秀才孝廉嗎?

對於這個問題皇帝陛下暫時就不說了，科舉製對世家刺激太大，尤其是他那還是掛羊頭賣狗肉的科舉，而他目前是和世家同盟的，而且這時候就是搞科舉也沒用，因為各地識字的太少了，就算識字也以經學為主，楊豐可不想弄一堆儒生來添堵，然後過些年他再麻煩一次，索性先別談，等培養出足夠儒生系統外的讀書人再說，這個需要一些時間，而且短期內他也沒這個迫切需要。

畢竟孫劉曹三家有一大堆文臣等著安排，楊彪等世家還等著一起分蛋糕呢！

楊豐需要的是完成權力過渡。

等這個帝國走上正軌，想要收拾那些世家還不簡單，無非就是一紙詔書而已，當年黨錮之禍那麽凶殘，那些世家們不也老老實實嗎?他就不信當國家走上正軌後，這些家夥還有膽量搞事情！

說到底這時候世家還沒強到如南北朝一樣的地步。

純世家執政的就孫權那裡。

劉備這邊實際上更近於一個寒門政權，他手下絕大多數親信都是寒門甚至乾脆平民出身，哪怕如麋竺這樣的也不能算世家，他是商人出身有錢但沒有政治權力，諸葛亮出身同樣算不上世家，頂多沾點邊，但就他一個郡丞一個水分太守的上一代，真得跟世家有差距，至於那些武將關張趙之流全是平民出身，就一個法正算是真正的世家，後期雖然吸納不少荊州和益州的本土世家，但就其核心而言仍舊是一個寒門政權。

曹操是世家與寒門的聯盟。

劁郡武將集團是寒門，另外還有大批收降的如張遼等人也是寒門甚至平民，但文臣系統以穎川世家集團為核心，所以賈詡很受排擠，因為他不是這個集團的，而曹操對世家是盡可能壓製但也保持合作，這些世家如果不老實他也毫不手軟，只要抓住把柄能殺就殺！

所以他殺孔融殺得就很乾脆。

但孫權那裡就不一樣了。

孫權那裡完全就是一個江東世家集團，顧，陸，朱，張四大世家不僅僅是控制著其政治，同樣也控制著其軍隊，東吳的軍隊是將領和大族世襲的，朱桓一家部曲萬口，陸遜死後五千精銳由他兒子陸抗世襲，以至於後期孫權利用暨豔想整肅，卻根本無能為力，最終以暨豔被逼自殺結束，而且吳四家還開了一個很壞的頭，就是起於東南乃至後期遺毒全國的世家門閥化。

所以孫權那裡才是楊豐最大的阻力所在，甚至他不敢保證這些家夥會不會以不理智手段對付他。

當然，那樣更好。

那樣的話皇帝陛下就可以殺人了！