蔡邕出走長安，陳平將文姬，接到了太守公府。陳平讓嫣兒，袁怡照顧文姬。

文姬在琅邪居住五年，深受嫣兒喜愛。陳平相信，陳嫣兒，一定會照顧好文姬。

當然，蔡邕留下的書籍，琴譜等，陳平亦會妥善保管。

在陳平看來，蔡邕留下的書籍，當為傳家之寶。

陳平命下人，將書籍搬入公府的地下倉房，讓文姬管理。

陳平相信，文姬，是管理書籍的最佳人選。

蔡邕走後兩天，陳平回到了正軌，巡查，練兵，思考對策，破局中局。

閑暇時間，陳平與文姬調情，與袁怡，媚娘春雨。並時刻的關懷嫣兒。

但到了第三天，發生的兩件事，擾亂了陳平的生活。

事件一，通過戲志才，張遼等人的通報，陳平驚恐發現，琅邪現有兵力，大大減少。

陳平討伐董卓，損失一萬余人。

笮融攜琅邪的兵民反叛，讓陳平損失了五千兵馬。

臧霸防守廣陵，亦帶去了一軍之兵。

陳平將年老體弱，流民之兵組成一軍，歸還袁術，亦損耗一萬兩千兵。

經反覆計算，琅邪現有兵力，只有三萬之數。

三萬兵，要破局中局，何其難也。

陳平很想征兵，但在張昭的強烈反對下，陳平停止了征兵行動。

張昭言。

“半年前，徐州牧陶謙下令，各太守自行招募糧草。現徐州各郡，均缺糧也。”

“琅邪郡之糧草，雖五十萬斛，但只能維持一年。”

“如主公再行征兵，那主公控制的琅邪，廣陵，臨淮，合肥之兵，將陷入無糧之急。”

“還有，子布通過五年內政，得出一結論。那就是每養一兵，需耗十民力。”

“兵民相生亦相克，征兵會打破平衡，最終導致兵，民，皆缺糧，對今後發展，大不利。”

內政大才，琅邪郡丞張昭的話，讓陳平意識到了問題的嚴重性。

看來征兵，也不是隨隨便便就能征的，強行征兵，無異於殺雞取卵。

陳平苦想對策，通過前世記憶，與張昭，孫乾等人共同討論後，得出了改良之法。

此法，加在了四政之後，成為第五政令。

第五政令為。

兵，民，皆需實行勞役，兵役。

其意為。

琅邪之民，除勞役，農耕外，每年，需履行一月兵役。

琅邪之兵，每年，需履行一月勞役，其勞役，主要以春種，秋收為主。

待陳平當得徐州牧，臨淮太守後，陳平更要將掌控的地域，全部施行第五政令。

兵民相生相克，陳平要將兵卒，百姓，達到相生相互之效果。

兵可成為民，民亦可成為預備兵。最終達到全民皆兵。

如戰事來到，陳平亦可快速組織民眾，從武庫發放兵器鎧甲，以為應急。

待戰事平複，可將預備之兵，年老體弱之兵，重新發配回農田，增加民力。

第五政令，可減少民力的損耗，亦可得到充足的兵源。可謂一舉兩得。

第五政令的實施，陳平交給了程昱，張昭等人。

陳平急切希望，琅邪之兵民，在第五政令下，可相互轉換。

兵與民，皆可為兵。兵與民，亦皆可為民。最終達到的效果是，補充兵源的同時，亦可補充民力。

處理完重要的第五政令，陳平迎來了第二事件。

事件二。黃巾圍與北海，北海郡城，危在旦夕。

因事件緊急，陶謙親自提筆，寫下書信，命傳令兵，連夜轉交與陳平。

書信的內容為。

“北海黃巾複起，作亂已有半年，現越發強大，

以包圍北海郡城。”“老夫命徐州別駕糜竺，去北海探知情況。糜竺與平原國相，劉備劉玄德相遇。”

“經劉備告知，陶謙派太史慈，求助與他。解北海之圍。”

“然黃巾勢大，劉備亦兵少，在攻打黃巾時，被其圍攻。”

“劉備帶著糜竺反向突圍，撤入北海郡城。現糜竺與孔融，劉備等人，一同困與北海。”

“孔融命部下以箭信回報，求老夫相助。”

“現形勢緊急，老夫以州牧身份，命琅邪太守陳平，即刻率琅邪之兵，兵發北海。”

“次要目的，攻打北海黃巾，解北海之圍，主要目的，救得糜竺，不得有誤。”

看完了書信，陳平眉頭緊皺，陷入了思考中。

陶謙的的書信，信息量不可謂不大，必須從長計議。

陳平滿臉凝重，立刻召集戲志才，程昱，李儒等謀士，進行商議。

“主公，依局中局之戰略，此次救圍北海，乃主公之良機。”

“在解救北海時，主公可運用各種手段，掌控北海郡城。”

李儒的話，說到了陳平的心坎裡。陳平在看信之時，第一想法，亦是這般想的。

“孝儒說的不錯，平正有此意。解北海之圍，佔領北海，當勢在必行。”

“北海，東萊，乃根基之地，必須完全掌控。掌握了兩地，才能進一步破解局中局。”

陳平說道這裡，眉頭再次緊繃，又道。

“攻打笮融，佔領廣陵，讓陳某認識到一點，那就是沒有利益，不可為戰。”

“如率兵解圍北海，會損失頗大。必需要謀劃最大利益。方可解圍。不知各位有何高見。”

聞陳平所問，戲志才哈哈一笑，道。

“主公能有此想法，吾等幸甚，琅邪幸甚。”

“現琅邪只有三萬兵馬，幫北海解圍，必會造成損耗。謀劃利益，重中之重也。 ”

戲志才從座席上站起，指著牆上的地形圖，對著陳平等人，又道。

“謀劃利益，有五個方面，分別為，兵，錢，糧，權，地。”

“兵，難也。”

“在志才看來。只有俘虜黃巾，才能得到兵源。”

“笮融叛亂，徐州大損，皆要用兵。陶謙掌控兵權及嚴，不可能配給主公兵馬。”

“錢，糧。易也。”

“從陶謙的書信中看，徐州別駕糜竺，對陶謙極為重要。糜竺又是糜家的家主，想必現在的糜家人，亦是萬分焦急。”

“錢糧之事，主公可從陶謙，糜家處索取。陶謙與糜家，最不缺的，就是錢糧。”

“權，易也。”

“在主公打敗黃巾後，可放任黃巾，將他們驅趕到各鄉縣，造成北海，東萊大亂。

“在大亂之時，亂中取利。主公可向孔融分說，獲取孔融手中的兵權，用來平亂。”

“地，難也。”

“有孔融在，得到北海，東萊之地，太難。”

“主公要想得到根基之地，需朝廷任命，才能代替孔融，掌控北海，東萊。”

戲志才一邊說，一邊在地形圖上，標注各點，聽得眾人不禁點頭。

“好，就按軍師所言。”

“此次兵發北海，兵，錢，糧，權皆要獲得，至於地，吾陳平，以有對策也。”

陳平的對策，就是殺了孔融，他代替之。

北海，東萊之地，陳平勢在必行。陳平更要殺了劉備，防止今後之患。

陳平將目光看向北海，眼中全是貪婪之色。

山東半島，北海，東萊，在陳平看來，以是口中肥肉也。

(本章完)