張準聽他說完這句，開玩笑似的說:“你這是怕我自己造自己的反呐。放心，我要是為了我自己或者我的後代，乾脆聽土土哈的好了。世界上沒有天生的聖人，只有在法律和規則下，才能有聖人。再說了，皇帝這麽多的限制，我看也沒有誰搶著當了吧，我的後代至少不會像唐宗宋祖一樣骨肉相殘了。”

　　底下的人聽完笑聲一片，不過大家心裡都松了一口氣，同時也感到萬分敬佩。唐宗是與關隴貴族共天下，宋祖是與天下讀書人共天下，張準則更加大氣，是要與天下人共天下。這樣一來，天下人都有所得，誰還會去搶皇帝這個位置。

　　“既然，政府，軍隊，情報系統的體制改革都結束了。那麽接下來就是各部門的具體部門規劃了。文先生，你看了這麽多，有什麽想法。”張準等底下的人笑完，轉頭對列席會議的文天祥問道。

　　文天祥沒想到張準會問他的意見，沉吟了一會，開口說道:“剛剛聽過各位的說話，文某想法甚多。沒想到皇帝會要接受這麽多的製約，權力將會下放到最底層的百姓。有黨派人員想要競選下議員，就必須對百姓進行遊說，施以承諾。無非是改善民生，清廉為官等等，誰的手段高明，態度誠懇，百姓自然就支持他，他就是一方百姓的代言人。如果他出任的政務官，或者選出的政務官不能夠實現承諾，第二次的選舉自然與他無緣。妙哉，妙哉，諸位大才，張社長大德。”

　　張準擺擺手:“文先生也不要迷信選舉了，其實選舉是手段，真正的核心是法律。比如有人家中巨富，給百姓家送米送油，造橋鋪路等等手段，來競選下議員，那該如何?或者有人名望甚高，可是家無余財，但是有商人給他錢財的支持，讓他參選。等他當選，自然有一番利益輸送，那又該如何?所以只有在法律上想法辦，例如禁止政治獻金，禁止賄選等等，一切都要憑著法律來辦，這才是長久之計。

　　說來說去，人的智慧是無窮的，他們是會鑽空子的。我就怕有一天，那些有著巨大財力的巨商們不滿足他們的政治地位，通過他們的資金和人脈，扶植一批政務官來做他們的利益代言人，對著皇室和上院開槍，等到那個時候，國破也是在所難免的。”

　　參與會議的人，聽到張準說這個話，有些緊張。他們心中疑惑，難道張準堯抑商，還是是不想建立上下院?那豈不是這一天就白說了?文天祥聽到這話，也是一愣。不過，只是一會，他就笑了，因為他看見張準的臉色如常，既然他直接把問題指了出來，肯定也是有辦法解決的。

　　張準看到文天線的眼神:“文先生不要看了，辦法無非是這幾種。第一，施行推恩令，巨商死後所有有血緣的子女親屬，可平均分配他的遺產。第二，施行巨額遺產稅，接受到遺產之後，遺產接收人將會承擔一筆巨額的遺產稅。第三，法律禁止任何企業進行任何名義的產業聯盟，也禁止壟斷。如果一家公司，在上中下遊形成完成的產業鏈，法院將強行對其進行分拆，將股份進行拍賣，拍賣所得繳納罰款後，交還給被強製人。第四，鼓勵中小企業的發展。第五，提高稅收，減少貧富差距。第六，增強商戶雇傭人員的福利，工資待遇，強製規定勞動時間等等。

　　到了帝國上層，稅收後，這些錢財要通過各級下院和上院的審核等，進行公開公正的分配，增加帝國公民福利，造福民生，用百姓的人口基數，來壓製大商戶的政治意圖。

”　　與會者都明白了，張準這確實要抑商，但不是單純的意義上的抑商。歷朝歷代的統治者難道都是傻子，不知道商業可以製造出巨額的財富和稅收?不是，他們知道。可是一旦商人擁有了巨額的財富，無論是對稅收和政治地位的不滿，他們自然可以用金錢去收買官員，破壞國家體制。再加上大地主和其代言人的推波助瀾，歷朝歷代統治者對待商人就是用而不重用。

　　張準想的是，現代時空中的明朝，不就是放任江南的大地主和山X西的大商人，讓滿X清區區幾十萬人就入了關。對於這些賺取了巨額財富的人，又有什麽能夠保證他們對於財產的合法擁有權力呢，最快捷的不就是再扶植一個統治者。甚至官員，他們在接受了那麽多的資金輸送，又怎麽樣能讓這些財產合法化呢，那就是另立新朝。現代時空的錘子鐮刀帝國，不就是被內部的碩鼠給推翻了，強大的戰爭機器沒有發出一絲聲響，就被胡亂的拋棄在冰天雪地中。

　　張準的這一番話，讓很多人深思，他們對於張準的治國思想也有了一個清晰的認識，那就是民權和君權的平衡，政府和軍隊的平衡，國家和個人的平衡，重點就是平衡，手段就是法律。

　　“好了，今天就到這裡，今晚晚上你們回家想一想，張堯提出的帝國部門的詳細規劃和部門領導，明天上午繼續開會，進行合議，後天將體制和部門人員問題結束，大後天進行分省。”張準說了一句，宣布今天會議的結束。

　　以往會議結束，大家都是聚在一圈，聊聊天，畢竟華夏社這麽大的地方，大家各在一方，難得相聚。不過這一次，大家都是匆匆忙忙的告別，然後家在大同的回家，家不在大同的回到旅店，開始對於張準提出的問題進行思考。第二天一早，一直到晚間，會議室內部爭吵聲，拍桌子的聲音不絕於耳。會議室外的守備隊員面面相覷，不知道裡面的那些大人物在幹什麽。張準沒有阻止大家的爭論，只是一個人一個人的交談，了解他們的想法，進行溝通。將一些想法相近或者相左的人群拉攏到一起，合力解決。

　　第三天的上午，一份報告出爐了，裡面將中書省，樞密院，都察院，大檢察院，大法院，內務院和他們的下級機構組成，以及首任部門首腦人選進行了公布。

　　首先是官分十八品，從正從一品到正從九品，與華夏社時空的品階相同。在華夏帝國第一階段，品階作為俸祿和官位高低的標準，第二階段和第三階段僅作為俸祿高低水平的標準。

　　中書省的首腦定為首輔，下設左右首輔，以右為尊，分列正從一品。有黨派議會後，首輔與副首輔首輔和副首輔必須由於選舉產生，且不能產生在同一黨派。

　　第一任首輔由:蘇升這個跟隨張準資格最老的手下擔任，他是保守派的代表。右副首輔由:激進派代表，高錦擔任，左首輔由:張堯這個統一派代表出任。

　　中書省直屬部門，設尚書或者總長(部長級)，正二品。左右侍郎或者副總長(副部長級)，從二品。其中將來選舉，尚書或者總長為政務官。左右侍郎或者副總長為文官。

　　吏部首任尚書由:歷史人物模板合成人長孫無忌擔任。

　　戶部首任尚書由:歷史人物模板合成人桑弘羊擔任。

　　禮部首任尚書由:文天祥擔任。

　　工部首任尚書由:原建設部部長范老三擔任，右侍郎由原工業部部長張生一擔任。

　　刑部首任尚書由:司法專業合成人張知法擔任。

　　兵部首任尚書由:歷史人物模板合成人於謙擔任。

　　民部首任尚書由:民政專業合成人張知民擔任。

　　土地部首任尚書:由原土地部部長張土擔任。

　　農業部首任尚書:由原農業部部長張農一擔任。

　　文教部首任尚書:由原教育部部長張文一擔任。

　　帝國中央銀行首任總長由:歷史人物模板合成人胡雪岩擔任。

　　帝國警察總局首任總長由:歷史人物模板合成人狄仁傑擔任。

　　帝國商業總局首任總長由:歷史人物模板合成人范蠡擔任。

　　帝國稅務總局首任總長由:原稅務部部長張三水擔任。

　　帝國衛生總局首任總長由:原衛生部長蘇蓮嬌擔任。

　　設帝國能源總局首任總長由原電力部部長張電一擔任。副總長由原交通部部長張建一擔任。

　　帝國都察院，其首腦是都禦史，下設左右都禦史，以右為尊，分列正從一品。有黨派議會後，都禦史與必須由選舉產生政務官擔任，且與中書省首輔不能產生在同一黨派。

　　第一任都禦史由:歷史人物模板合成人魏征擔任。

　　都察院直屬部門，設禦史或者總長(部長級)，正二品。左右禦史或者副總長(副部長級)，從二品。其中將來選舉，禦史或者總長政務官。左右禦史或者副總長為文官。

　　禦史台首任禦史由:歷史人物模板合成人包拯擔任。

　　帝國審計總局首任總長由:原統計部部長張四水擔任。

　　帝國樞密院，其首腦是樞密使，下設左右樞密使，以右為尊，分列正從一品。有黨派議會後，樞密使由文官擔任，左右樞密使為軍人。

　　第一任樞密使由:張一水擔任。

　　樞密院直屬部門，設總長(部長級)，正二品。副總長(副部長級)，從二品。其中將來選舉，總長為文官。副總長為軍人。

　　帝國軍隊參謀總部首任總長由:吳迪擔任。

　　帝國軍事情報局首任總長由:原軍事委員會軍事情報部部長張晴擔任。

　　帝國軍事後勤部首任總長由:原軍事委員會後勤部部長張後擔任。

　　帝國軍事裝備部首任總長由:原軍事委員會裝備部部長梅克輝擔任。

　　帝國軍事法院首任總長由:歷史人物模板合成人戚繼光擔任。

　　帝國軍事檢察院首任總長由:歷史人物模板合成人周亞夫擔任。

　　帝國大法院，首腦為帝國最高大法官，分列正一品。有黨派議會後，帝國大法院所有直屬以及地方人員均為文官擔任。

　　首任帝國大法官由:原最高法院院長是新合成人張法擔任。

　　帝國大檢察院，首腦為帝國最高大檢察官，分列正一品。有黨派議會後，帝國大檢察院所有直屬以及地方人員均為文官擔任。

　　首任帝國大檢察官由:原最高檢察院是新合成人張檢擔任。

　　帝國內務院，其首腦是總長，下設左右總長，以右為尊，分列正從一品。有黨派議會後，總長和地方機構的首腦由文官擔任，左右總長和地方機構的副職為軍人。

　　第一任內務院總長由:張二水擔任。