張準想了想，抬頭對著帝國大臣們說:“接下來帝國的目標就是蒙元南方各行省，還有靠近華夏的幾個藩屬國。我要說的是，這些藩屬國對我華夏是首鼠兩端，我華夏強盛時，他們便依附。我華夏積弱的時候，他們便殺我百姓，奪我國土，這種屬國絕不允許在出現。

　　我要說幾點，第一，那些從華夏分離或者傷害過我華夏百姓的藩屬國，比如交趾，佔城，高麗，東瀛這樣的勢力，要作為第一打擊目標。滅其國，去其國號，國主誅族，貴族與百姓全部貶為奴隸，國土規劃為新的行省，州縣。

　　第二，那些與華夏不同文同種，也不是從華夏分離的藩屬國，同時也沒有對於華夏進行過戰爭的，可以不進行征伐，但是必須成為帝國的真正屬國。”

　　文天祥作為老派儒家弟子，同時作為吏部尚書，對於張準的說法表示不同意:“陛下，我華夏對待屬國應當威遠而懷德，行王道之法，不可擅動刀兵阿！特別是那佔城，也未曾騷擾我華夏，如此做，是不是不妥。要知道，一國少則百萬百姓，多則千萬百姓，全部貶為奴隸，是否不仁?”

　　聽到文天祥這麽說，樞密使張一水當即表示反對:“文尚書，你說佔城沒有騷擾我華夏。那你可知道，這佔城的來歷?這佔城原是漢代所置日南郡的象林縣。後來，象林縣功曹之子區逵，殺縣令，自號為王，始建佔城國。國王獨攬大權，釋利摩羅及其後歷代君主，力圖向北擴張，雖然也不時向華夏朝貢，進行貿易，但與我華夏也發生頻繁發生戰爭。直到與交趾的戰爭屢戰屢敗，與我華夏這才關系緩和。

　　這佔城原本就是我華夏不可分割的國土，帝國現在懲罰一下又有何關系。再說了，將來帝國境內基礎建設十分繁重，不用免費的奴隸，難道我帝國征發徭役或者花大價錢雇傭華夏百姓不成。”文天祥啞然。

　　負責天下優撫和民工動員的民部，其尚書張知民對於張一水話中的征發徭役和有償雇傭華夏百姓一萬個不同意:“我說幾位，現在百姓才過幾天好日子。征發徭役，這種事你們想都別想，我民部絕對不允許。

　　那些藩屬國國民，我看分別對待。那些一直承認自己華夏百姓身份的人，可以觀察一段時間後直接納入華夏帝國。一些雖屬藩屬國民，但是願意配合帝國的人，也可以將他們編為奴隸隊伍中的管理層，分而治之。

　　至於那些死硬分子，我看完全可以弄到國內的礦洞裡嘛，那些地方比較危險，傷亡率還是很高的。不過陛下，臣想問問，你說的第二類藩屬國，也就是真正的藩屬國，這個具體應該怎麽操作。”

　　張準點點頭，張知民提的建議不錯，確實得分而治之。他詳細的解釋起來:“首先，藩屬國其國主的任命必須由我華夏帝國發布，其繼承人也必須在帝國進行教育，帝國同意後才能產生。其國的政治構架，要在華夏帝國的指導下進行改革。同時，也要進行一些盟約的簽訂，保證帝國與藩屬國之間的關系。

　　比如，第一，藩屬國每年需要交納給帝國一定量的物資或者銀錢，作為帝國保護其國主地位不變的酬勞。第二，割地，割其國交通樞紐之地，或者物產較為豐富的地方，作為帝國飛地，方便帝國掌握周邊形勢。第三，租界，其國比較重要的城市中需要劃出一部分，作為帝國駐外官員和百姓的居住生活區。

　　第四，單邊治外法權，華夏帝國百姓在其國違法，只能由帝國司法機關進行審判。

第五，帝國所有產品進入其國，或者途徑其國，不繳納任何稅負，另外其國的市舶司由華夏帝國官員擔任。第六，其國的司法，軍事以及治安接受華夏帝國的指導。　　第七，其國的所有官員任命，需交由華夏帝國審核，同意才可以赴任。第八，華夏帝國的百姓有在其國自由通行，經商等的自由權利。第九，不經華夏帝國同意，其國不得跟任何國家以及勢力簽訂任何形式的盟約。

　　第十，其國所有私學，官學，公文往來，科考，都需使用漢文，漢子，華夏書籍，廢除其國的土話土文。第十一，華夏帝國在其國所有官員以及駐軍的費用，由其國負擔，至少負責一半。第十二，其國與華夏帝國的領土爭端，一切以華夏帝國主張為標準。

　　我暫時隻想到這些，不是太完整，具體的還需要大家還有專業的人來進行。”

　　作為華夏帝國天文台負責人的郭守敬聽到張準所說，倒吸了一口涼氣。這還不完整，哪個屬國簽訂了這樣的條約，就立刻變成了帝國的傀儡，這些國家的國主能答應?誰也不是傻子啊。所以他開口問道:“陛下，你所說的這些盟約，要是那些藩屬國不同意怎麽辦。如此行事，恐怕天下皆反，還請陛下三思啊！”

　　“郭卿勿擾，在這裡我給大家透個實話。將來華夏帝國全境將用公路，把所有城市，城鎮，鄉村聯絡成一體。公路的造價大家知道，非常貴。其中比較重要的花費就是人工，更別說各個城市的城牆，下水道以及各種公共工程的建設所需了。

　　另外，我們未來還要建設鐵路，可能有的人不太清楚。那就是在地面上鋪設鋼製的軌道，然後用工廠中所用的那種蒸汽動力機械使其運行，可以將成千上萬人在短時間內，從帝國的最北面運到帝國的最南面。這不需要大量的勞動力嗎?

　　另外，黃河，長江以及各大中河流的防汛抗旱工程，導流改造工程。各大港口，礦山建設。需要的人力不計其數，沒有奴隸，帝國要花費多少代價，耗費多少民力，需要多長時間才能完成?

　　至於你說的沒人會答應的問題，我可以告訴你們，這些藩屬國的國主，只要我們能保證他和他們的家族延續，獲得大量的利潤，他們是不在乎是否喪權辱國的。若是有幾個想不開，想要出頭的，直接滅其國。要知道，世界在發展，將來這些藩屬國說不定也會出現一兩個人傑，我們不趁帝國最強大的時候進行控制，難道要讓後輩子孫花費巨大代價去解決他們嗎。

　　這裡都是帝國的核心，我可以說一說我的夢想，那就是這世界上，只能存在一個民族，一個文化，一種文字，一種語言。”張準知道如果不把他的計劃完整說出來，大臣們恐有非議。

　　張準說完，大臣們都沉默不語。張準說的很對，技術在發展，如果將來其他國家也有了火槍火炮，乃至威力更大的武器，到時候華夏帝國再想統治世界，真的就是難上加上了。而且隨著基礎建設的提高，百姓的生活水平也會越來越高，耗費一些藩屬國或者逆國的百姓，也無可厚非。

　　首輔蘇升作為從死人堆裡走出來，同時也是最早跟隨張準的老人，表示同意張準:“諸位，這些藩屬國，以往什麽德行我就不多說了。難道你們希望將來再來一次交趾在邕欽廉三州大屠殺嗎?你等是華夏帝國的官員，不是那些藩屬國的官員。是陛下和華夏百姓給你等俸祿，不是藩屬國國主與百姓給你等俸祿，這個立場我希望大家要清楚。

　　文尚書， 你們這些儒家官員，可能心懷仁德，這不錯。但你們用錯了地方，你是否知道，與豺狼是談不得仁慈的。只要你露出軟弱，那些豺狼就會像瘋子一樣撲過來，將你撕的粉碎。”

　　文天祥面色變幻，他長期接受的教育，世界觀，人生觀，價值觀在張準以及帝國的對外政策下，變得支離破碎。在他想來，只要有仁德，自然四海升平，萬國來朝。天朝上國即使付出一些利益，但能讓藩屬國讚歎臣服，也就值得了。可華夏帝國實行的現實主義對外政策，像是當頭一棒，把他的天朝夢擊碎了。

　　張準看著文天祥以及殿中的一些官員，沒有去打擾他們。他看多了這樣的情景，他知道，這些人正處在思想變化的關鍵時刻，只能靠他們自己。

　　文天祥想到自己在江南各地艱苦的戰爭，又想到南宋與蒙古人多年前的和睦相處。想到高麗人，色目人在華夏各地的耀武揚威，又想到曾經他們在漢唐時的溫順。想到宋軍衣衫襤褸，又想到向佔城交趾眾多藩屬國求援的石沉大海。他的目光漸漸銳利，長歎一口氣之後，他站了起來，對張準說道:“陛下，臣婦人之仁了，既然有利於天下，有利於華夏百姓，那麽臣願意前那些藩屬國，向他們宣揚我天朝上國的赫赫威風。願帝國長存，我華夏子孫永不受蠻夷之禍。”

　　“哈哈哈哈，好，願帝國長存，我華夏子孫永不受蠻夷之禍。”張準哈哈大笑，滿意的說道。

　　“願帝國長存，我華夏子孫永不受蠻夷之禍！”大臣們一起起身行禮，這句話漸漸從殿內傳到殿外，再傳到天地之間。