李牧深深地吸了一口氣，就在眾人以為他要繼續高談闊論的時候，他忽然很懇切地看向了高公公，道“能不能給搞壺茶來喝，嗓子有點乾。”

高公公都懵了，他活這麽大，前朝的時候就在宮裡頭當太監，從來也沒見到過有人在朝議的時候喝茶啊，真當自己家了?

“給他拿！”李世民瞪李牧一眼，沒好氣道“還有沒有要的東西了，一並說，一並給你拿，省得你磨嘰，趕緊一口氣給朕說完了！

“沒了，臣還不餓。”李牧抿了抿嘴，繼續說道“這個新的制度，是關於徭役的！這是臣的切身體驗，自打臣到了工部之後，就發現了這個問題。眾所周知，工部的工匠都是四方征發來的徭役，能分派到長安來，說明他們的手藝都是不錯的，但臣剛到工部的時候，發現他們的效率十分低下，比方說砌牆，明明一天能完成的活兒，愣是得乾到五天頭上。臣心裡覺得奇怪，就在他們旁邊看著，想找出問題所在。”

“觀察了幾天之後，臣找到了原因。這些人，都在耍滑頭。他們乾的活，要說他們怠工了吧，他們也都忙活著，但就是沒有效率。這是為何呢?因為他們的徭役都是有期限的，拖一天是一天，多乾活了，多出力了，他們也得不到什麽。何苦那麽累呢?”

“為了扭轉這個局面，臣便在工部施行了改革，改革之後工部的效率，大家也都看見了。如今長安城同時有好幾處工地在開工，一切都有條不紊的進行著。雖然工部也付出了不菲的工錢，但與創造的價值相比，又不值一提了。”

李牧面對眾人，道“我講這個故事不是為了標榜我自己，我是想告訴諸公，如何能夠創造更大的價值。壓榨百姓能夠創造價值麽?不可否認，能，因為千百年來就是這麽做的，但這樣壓榨，適得其反，而且效率不高。還是那句話，不要太貪心。做任何事情都是這樣，把得到了利益多分出去一些，風險就小一些。無非就是賺的少些，大頭還是在手裡，這樣才能事半功倍。我把工廠的利潤分出去一部分給工匠，工匠為我盡心竭力，效率倍增，這不比逼著他們乾活好麽?”

“逼著他們乾活，乾得快慢不說，主要是耽誤時間。現在大家都知道訂單的意思了，一個訂單，三日完成，一個月可以做十單，但若六日完成，一個月就做五單，傻子都知道十單賺的更多！”

“同樣的道理，也可放在徭役上。”高公公把茶端了過來，李牧拿起茶壺喝了一大口，繼續講道“大唐從前的徭役，還是前朝的舊路，就像工部改革之前一樣，以更多的徭役時間，逼迫百姓來乾活，這樣效率非常低。但徭役不可廢止，因為這是身為一個大唐百姓的義務，且陛下登基之時，承諾過輕徭薄賦。如今新政取消了人頭稅，地租的方面，除了承包田之外，相對於以前都是見面了，已經是薄賦了，那麽徭役也改減輕了。”

“因此我建議陛下，把徭役減少一半。改為每男丁一年徭役十二天，平均每月一天，閏月加一天，此為正役。朝廷若不需要其服役，則每丁可按每天交納百文，交足十二天的數額以代役。而為了加大逃避徭役的處罰，在朝廷需要其徭役，卻不想服役的情況下，則需每天繳納十貫，交足十二天，閏月加一天，也多加一貫。“輸庸代役”。這些繳納的錢，可以用來雇傭工匠，代替他們服役。特殊情形下，若朝廷需要其額外服役，每加役一天，補償三百文。每年徭役上限不超過三十六日，我根據往年的記錄演算過，哪怕是災年，

三十六日的徭役，也足夠了。”眾人聽罷，都在腦海裡分析開了。李牧此舉，明面上是減少了徭役，但卻從根本上改了‘庸’的制度。因為以前富人不想徭役，只需要繳納一點絹布，而他們逃掉的徭役，則都是窮人均攤了。但在新政之下，富人想要逃避徭役的代價大大增加，一貫錢一天，按照現在長安城的力工價格，能雇傭十個！多出來的九百文，不用說，又是朝廷的進項了。

但就是這麽不講理，你還說不出啥來。誰讓你不服徭役了?原來的大唐律也是規定，每個男丁都得服徭役，你不想乾活，出點錢怎麽了?不想出錢，就去幹活啊，沒有任何不講理的地方。

而多服的徭役，從前是不給錢的，百姓都是免費乾活，所以才怨聲載道。但是現在，不但設置了徭役的上限，而且多服徭役一天，就給三百文的工錢。這個價格，是長安城力工的三倍了，基本上等同於技工的價格。在地方上，根本到不了這個價格，可想而知，新政一出，徭役將不再是百姓的噩夢，興許在一些地方，百姓會搶著服徭役，畢竟乾一天的活，就是三百文啊！

“若出現水旱等嚴重自然災害，百姓的收成勢必減少，再讓他們交賦稅，對他們來說太過於苛難了。陛下以仁義治理天下，當解百姓之困，所以臣建議陛下，在災害損失達到四成時免租，六成再免調，八成，賦役全免，並且由常平倉給予來年糧種。絕收可借糧一年，來年秋收還。”

“而對於一些特殊的百姓，則當予以特殊的照顧。年五十者免徭役，軍功免徭役，身有殘疾者，準許以庸代役，按最低百文一天折算或雇人代役均可。”

“至於府兵製，臣以為只要軍功賞賜的標準定下來，並且能夠妥善的執行。那麽，新政對府兵製不會有負面的影響。有句話叫做，重賞之下必有勇夫。臣相信，只要陛下不吝封賞，彰顯其功，將士們必會奮勇殺敵，報效陛下的。”

李牧一口氣說完了，向李世民深鞠一躬，道“這便是臣情急之下，想出來的一些不成熟的小建議，疏漏之處，還請陛下與諸公多多指正。”

兩儀殿為之一靜。

都已經如此詳細了，哪裡不成熟了，還指正個屁了?

沒有人相信李牧是情急之下想出來的，今天的一幕，顯然是他早就策劃好的，興許從刺客出現的時候，李牧便已經開始布局了，今日就是他收網的時候。

他以萬全的準備，來應對今天的‘突發狀況’，這種情況下，誰能反駁得了他?如此詳實而緊密的邏輯，就算想反駁，一時半會也找不出其中的破綻來啊！

李世民的眼神在眾臣臉上巡視了一圈兒，笑容愈發燦爛，他拍了拍手，稱讚道“李牧雖說是情急之下，但這些建議，都絕非無的放矢。你的才能，朕今日算是真正見識到了。新政非常不錯，聽你說完，朕更有信心了。回去寫個奏疏來，朕再看一看，隨後交到獬豸院去，爭取在春耕之前，昭告天下。”

“陛下，臣還有兩個請求。”

李世民今天心情大好，手一揮，道“愛卿為朕分憂不小，朕自然有所回報，你說吧，什麽請求，朕應了就是。”

“陛下，臣的頭一個請求是，請陛下在今年科舉的常科中，把算學獨立出來。因為臣的內務府，不，不止是內務府，就連民部也是，統計新政下的賦稅等，需要大量會算術的人才，所以臣請陛下特許，今年常科獨立算學一科，招募人數不設上限，讓臣來出題目，只要通過了考試，就可以走馬上任，低分者為吏，高分者為官。”

李世民皺起眉頭道“總得有個數吧，若是按你這麽招法，幾百人，上千人也是有可能啊，朕難道都讓他們做官不成?”

魏征也道“陛下三思，科舉為國舉才，不可兒戲，出題者當是禮部，怎能讓逐鹿侯出題。”

李牧冷笑一聲，道“老魏，這你就別摻和了。論及算學，如今大唐境內，我李牧稱第二，沒人敢稱第一！若有一人能超過我，把我項上人頭送你都行。不信你去問問李淳風，我李牧的算術本事，古今誰人能及?”

“好狂妄！”

禦史們見自家老大被懟了，否紛紛站出來指責。李牧一副欠揍的表情，叉著腰跟眾禦史吵了起來，一打五完全不落下風。

“好了！”李世民喝止了吵嚷，道“李牧的算學本事，朕是清楚的。確如他所說，無人能勝過他。這點朕毫不懷疑，這件事朕便答應了。另一件事是什麽?”

“請陛下改民部為戶部，專司戶籍，稅賦之職。且在戶部設置商稅司，專司征收商稅。”

“商稅?戶籍?”李世民微微蹙眉，道“改革民部?這是何道理?”

“陛下，這也是新政的一部分。從前統計人口，常常不準，出入甚大。不是瞞報的黑戶，就是虛報的假戶。臣想出來一個辦法，可以極大地減少這種可能的發生。”

李世民回到龍椅坐下，道“講來聽聽。”

“是。”李牧認真道“這個辦法，說來也簡單，就是為每一個百姓，設置一個專屬他的編號。”

“專屬的編號?”事關民部，唐儉忍不住出聲，道“李牧，這如何可能?別的不說，百姓許多都不識字，就算編了號，他們也不認得啊！”

“如何不可能呢?”李牧又看高公公，道“請高公公拿紙筆一用。”

高公公看向李世民，李世民微微點點頭，高公公轉身去拿了紙筆，又讓兩個小太監抬來一個桌案。

李牧提起筆，在紙上寫下了從零到九，九個阿拉伯數字，展示給眾人看，道“陛下，諸公，這些個字符大家應當都很熟悉，去年大唐日報曾有一期特刊，專門講述了我發明的‘四則運算’法，這是基本的字符，分別代表了零到九的概念。百姓是很多人不識字，但是這些字符要比字簡單得多，很容易就能教會他們。”

說罷，李牧又寫了幾個數字，道“如今大唐全境分為十道，三百六十州，一千八百余縣。我們可以這樣編號，前兩位是‘道’，比方說01代表關內道，中間兩位是州，比方說關內道有二十七州，把原州編號為13，那麽一個原州的人，就是0113，以此類推，兩位代表郡，兩位代表縣，最後歸結到鄉裡。如此編號下來，絕對不會出現重複，統計也方便許多。看一個人繳稅沒繳稅，是平民還是鄉紳，授田還是沒授田，有多少田地，只需要看他的編號就可以了。”

眾人聽罷， 全都變了臉色。若真像李牧所說，讓朝廷把這個編號法實行了。就等於是朝廷掌握了每個人的所有信息，黑戶，逃戶，更是一點也不可能了！

再看向李牧的眼神，都像是見了鬼一樣，這人的腦袋是怎麽長的，這等絕戶計，他怎麽一眨眼就一個，也太可怕了！

“而商稅，在未來則是重中之重。”李牧正色道“陛下，內務府如今承擔了很多職能，不可否認，職權集中在內務府，臣辦事會非常便利。但也會逐漸喪失製約，臣是一個剛正不阿的人，在臣當內務府總管大臣的時候，陛下自不必擔心什麽，臣會料理好一切，但若有一天，臣不相幹了，回老家種地去了，陛下需要再換一個內務府總管大臣的時候，可就找不到像臣這麽靠譜的人了，所以臣向陛下建議，早早設置好制度，逐漸分化內務府的權柄，讓六部各職司，都能監管到內務府，這樣才能保證平衡而不失衡。就拿這商稅來說，今年內務府的訂單額度，正月剛過就已經突破了百萬貫，按三十稅一來算，就有三萬四千貫左右的稅，一年下來數十萬的稅，這還僅僅是內務府，所以陛下，不可不察！”

眾人聽到這裡，雖然依舊很討厭李牧那副欠揍的嘴臉，但也不得不佩服，他能說出這樣一番話。哪有人想讓人來分化自己的權柄的?但李牧就這樣做了。可是轉念一想，又不得不佩服李牧的聰明，他若不這樣做，內務府早晚會成為別人攻擊他的把柄，而他這樣做了，等於是把危機化於無形了。

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