“新的鄉村管理機構——我決定稱之為村莊管理委員會，而不是以前的農社，它必須要把村子裡的方方面面都管理起來，像什麽戶籍管理、公共事務、備災備荒，乃至於婚喪嫁娶、鄰裡矛盾調解，這些事情通通都是村委會的責任。當然，這肯是不是一個人就能乾得了的，所以要組建一個委員會。”

　保羅暢談著自己基層治理政策。

　“而且它還將代表著我，是我的嘴巴、眼睛和耳朵的延伸，能夠迅速、堅決、有力地傳達來自湖心鎮的精神和意志，同時也能夠迅速地將村子裡的種種事情真實地、原原本本地反饋到湖心鎮。”

　不得不說，這是十分理想化的說法，甚至可以說是有些扯澹，保羅的設想在二十一世紀的地球都不可能實現，何況在這個尚未完全走出中世紀的世界，天方夜譚。但是朝著這個方向努力總歸是沒錯的，總得走出第一步吧。

　正如保羅剛才所言，村委會的職能不是一兩個事務官就能擔負的起來的，老福特聽了後緊緊皺起眉頭，“格來曼大人，這肯定會極大地增加我們的行政成本。”

　“那就擴招我們的行政人員。”

　“呃……財政。”

　“不行就發行債券！”

　保羅嚷嚷道，“反正我們的財政收入一直在增長！而且我相信經過這一番改革，我們的經濟將更加活躍、更加健康——通過釋放農村的生產力和消費能力。”

　保羅繼續侃侃而談:“實話告訴你們吧，按照我的觀點，我們的鄉下是極其不正常的。是的，我們已經將近一千年沒有法律上的奴隸了，但是各種不合理的條條框框卻讓事實上的奴隸制度一直延續著。我想對於這一點，大家都心知肚明。”

　“那些村莊裡勢力強大的家族——最典型的就是這次叛亂中的瓦倫家族，啊，還有弗格斯這家夥——他們佔有著廣大的田地，財富累積相傳，還世代持著收稅的權力，按照自己的意志私設刑罰，裁決村中的大小事務，這不就是所在村子裡事實上的領主嗎?而我這個真正的領主，只有通過他們才能傳達自己的命令和征收稅金，而農民的意願也只能通過他們才能反饋到我的面前。貌似我的命令只能在幾個城市裡暢通無阻，這簡直就是豈有此理。”

　說到這方面，保羅一肚子怨氣。

　在西北海灣，鄉下的莊園主們利用手中各種有形或無形的特權，把廣大的農民變成了自己事實上的奴隸。例如，將自己土地出租給那些無地的可憐農民，然後收取高得極不合理的租子，讓農民僅僅留下一點點果腹的糧食，使他們無力去擴大經營，剝奪了他們積累財富的機會，只能依賴租種他們的田地苟延殘喘。再比如說高利貸這種手段，特別結合他們以前包稅人的身份，這種手段簡直是無往不利，每次收稅的時候，農民交不起稅就只能欠著，然後利滾利，債務像滾雪球一樣越滾越大，有的農民家庭甚至是世代欠債，根本不知道哪輩子能還得清，莊園主們就利用手中的債權，對欠債人手中不多的財物予取予求，有時甚至是欠債人的妻女。不僅僅是征稅的時候讓農民欠債，遇到收成不好的時候或者發生什麽自然災害，也是鄉下借債頻繁的時候，普通農民的抗風險能力是很低的。

　你想不還債?或者想逃債?不好意思，在村子裡地主老爺的話就是法律。

　總之，地主們通過種種手段，讓農民不得不依附於自己，將農民們牢牢地束縛在自家的土地上。

　保羅在前幾年所大力推廣的農業技術，雖然極大地增加了耕地面積和收成，但是增長的部分絕大多數還是落入了鄉下地主的口袋，普通農民唯一的受益似乎就是沒有大量餓死人了。

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　保羅將事務官派駐到鄉下、成立農社、設立巡回法庭為農民裁決官司、禁止私人實施死刑，情況有一定的改善，但是沒有根本性的變革。

　而保羅建立的大量工廠，雖然讓離開農村的農民有了養活自己的第二種途徑，但是傳統的力量是強大的，大量的農民仍然被束縛著。

　“你們看”保羅十分惱怒地攤著手，對著一種部下說道:“這一次，我僅僅是想收回他們手中的一點點權力——稅收和司法，他們就像是護食的惡狗一樣，亮出鋒利的犬牙凶狠地朝我身上撲咬過來。”

　“所以我決定！”

　他用力地、狠狠地握緊了拳頭，語氣中不容置疑。

　“既然他們如此不識時務，那我就徹底剝奪他們的一切特權！注意，是一切特權。”

　“除了廢除包稅制度和收回司法權。www.uukanshu.net我要變本加厲，是的，就是要變本加厲！”】

　“首先，我要減息減租。對於向佃農們收取的地租，我要制定一個最高比例，總之絕對不能高到隻給農民留下口糧的程度，要給他們留下來年能耕種的種子，要給他們留下能夠去市場上交易的商品糧，要讓農民們能夠賣到錢，然後拿賣糧食得來的錢去買自己想要的其他商品，能通過種地切實改善自己的生活，而不僅僅是活命。然後就是民間借貸，我將設置合理的利率，不至於讓勤勞的人無法還清。對於那些已經存在的陳年舊債，我將派人一筆一筆地審查，模湖不清的、利息離譜的，我會將它們通通付之一炬。對於那些實在換不清債務的人，他的後代只要公開聲明放棄繼承權，那麽就無需繼承債務，不再讓債務一代一代地延續下去。”

　“然後，我還有設立農業銀行！”

　農業銀行?這個詞兒引起了在座諸位的興趣。

　“農業銀行將以極低的利率貸款給農民。”保羅解釋說，“如果農民們遇到天災、糧食收成不好等倒霉時候，他們可以找農業銀行貸款，而不是找那些吸血鬼一般的民間放貸人。”