“塚宰製國用，必於歲之杪，五谷皆入然後製國用。”————————【禮記·王製】

“董公此言甚謬，屯田尚書郎不過一時之製，若以始論，屯田之製還是孝武皇
帝初建，則該由屯田校尉領之。而延至當今，校尉之職，何以當之?”黃琬看出了
董承的把戲，左右不過是想在迎合皇帝意圖的前提下，將一些無關緊要的權力轉移
給兵部，如此做做樣子。

黃琬又豈會讓他如願?

侍中楊琦面色也跟著說道:“太尉掌軍事，屯田事關軍機，糧草實乃重中之
重，若以此托付於一尚書郎，又如何能體現陛下倡議屯田之心?更談何壓服各地典
農郎將、校尉了。”

尚書令吳碩見董承面色鐵青，一副忍耐著不敢發作的樣子，急忙站出來為他分
擔壓力:“董公只是借古喻今，非是由尚書郎擔任此等大事，黃公、楊公多慮了。
如今尚書諸部，唯有禮部、兵部權責不定，而禮部近來與工部皆有事務，這屯田一
事，依我之見，不如……”

“屯田之製，說來也是任重於農桑，與‘兵’字無甚關聯，卻與大司農等外朝職
事相仿。”趙溫立即打斷了吳碩的進言，也不管自己剛才是如何的拔高屯田的地
位，此時又出言降了一格，像是非要將其分給太尉領受。

董承深吸了一口氣，惱怒的他心念一轉，忽然想到，屯田也不失為一個好差
事，且不論是各州典農中郎將所治的數萬頃田、每年數百萬谷麥，單就是那數萬戶
的屯田兵就是個令人垂涎的蛋糕！雖說這些屯田兵分散各地，平日也就只有農閑時
才會組織起來練練兵，當不得大用，但在近畿之地已無兵權的董承眼中，卻不失為
一個利好。

將屯田納入太尉府治下，這麽顯而易見的好事，當時在與董鳳、胡邈等人議論
時，如何不見一個人提起呢?

董承沒有想太多，隻覺得接受了屯田，就可以從中攫取太多好處，而如今在朝
的民屯長官、勸農令第五巡已然沒了馬日磾這些關西大臣作靠山，等接手了軍屯，
就更有機會去插手民屯。胡邈他們沒有提及此事，想來應是覺得將軍屯調入兵部，
其上有個尚書令吳碩是自己人，同樣能保證大權不失，還能避免因為權力過度集中
而遭到皇帝猜忌，但董承卻不這麽想。

一是吳碩太狡猾，趨炎附勢，接連侍奉三主，人品靠不住。雖然對方確實略有
智計，董承自詡並不能徹底掌控此人。二是尚書令對各部的控制力已經不再是當年
了，像是吏部、度支部如今甚至可以直接向皇帝請示，要想借吳碩來影響兵部，並
不容易。

所以，董承猶豫了一番，哪怕是趙溫、黃琬等人明顯是不懷好意的要將軍屯推
給自己，自己不僅算計著利弊，也得在皇帝的注視下將其接過來。

“若是在太尉府下專設職司，豈不與尚書郎無異?而況太尉身為三公，專司一
事，臣竊以為不妥。”董承假惺惺的說道。

吳碩聞言一愣，他心機譎詐，如何會聽不出董承的弦外之音?這看似推諉，實
則就是委婉的答應了！他不明白為何作為眾人之首的董承會臨場改變決策，而且也
未曾事先與他商量，一時間吳碩心中念頭飛轉，不知道在想什麽。

董承有些不情願的軟化了語氣，稍顯退讓，靜靜聽了半天眾人意見與態度的皇
帝，此時也樂得開口跟他談‘條件’。

說是‘條件’，其實是皇帝早已與趙溫、荀攸等人商議好的方案，皇帝看準了董
承耐不住誘惑、以及急於表現的心思:“軍屯事涉錢糧，乃國之大事，如若置於太
尉府下，既能得其所，亦能彰顯朝廷重視之意。今後太尉專管朝廷軍屯經營事務，
各地典農郎將、校尉，皆歸太尉調遣，凡糧草轉運供給、各處城防修繕、征調民夫
等事，亦由太尉司掌。”

董承聽到這裡，面色一喜，這等若是獲得了後勤大權，他還未應下領旨，卻聽
皇帝又接著說道:“以上種種，各設屯曹、運曹、防曹、役曹等掾屬於太尉轄下。
此外，改太尉金曹為計曹，度支部也要派駐能吏，擔任其職，今後一應開支用項，
皆由計曹審定，至於統屬，一如度支部與郡縣度支曹掾等成例……”

什麽?要度支部派遣吏員到公府裡去?董承心裡陡然一寒，別的不說，度支部
審計有多厲害，無論是他，就連其他公卿、地方長官，都是深深見識過的！

在以往的時候，各類官府花錢辦事還能大手大腳，對府庫裡的錢，一百當五十
用也沒人追究。這種陋習積弊已久，久而久之也滋生了大批官商共同體，浪費了朝
廷資源。而有了度支部後，公卿各掾屬次年預備支出多少錢，都要向度支部提交詳
細預算，由度支部進行查驗審批，方可支取。若是提前花完了預算，還得再次向度
支部申請，並且每年的收支記帳都要有跡可循，統一交給度支部核帳，一旦有紕漏
就會受到嚴厲的責罰。

起初的時候尚有不少人怨聲載道、埋怨束縛太過，度支部尚書太過權重，但皆
被皇帝整治了回去。幾次風波之後，底下再無人質疑中台改製的正確性，揮霍浪費
的不良風氣急劇轉變，每年不知為朝廷節余了多少錢糧。

董承見識過每年由屬下給度支部報送帳目、預算時受到的麻煩，僅僅只是每年
報帳，董承都覺得備受約束，何況是從此以後要在他眼裡插上這麽一根刺?他猛地
抬起頭來，心驚肉跳的看向皇帝，壯著膽子說道:“君上，自尚書於公府之中派駐
曹掾，似有以尚書鉗製上公，以微製尊……臣以為此大不符禮製，也不合乎成例，還
請三思。”

“吏部、度支部、刑部等尚書皆在各地郡縣設有相關曹掾，統一調度，執行政
令，數年來多有成效，未見差池。”皇帝挑了挑眉，好奇的說道:“我記得當初議論
地方曹掾隸屬朝廷有司時，董公也是支持的，怎麽到如此一旦事涉己身，就持異議
了?”
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