驪山皇陵80萬囚徒都在耐心等待著徐福的好消息，徐福承諾過給他們的福利，若是不能兌現，恐怕勢必會有一波比地宮下面還要大的暴動。

　　徐福關於此事也給秦始皇上表有三份文書:

　　第一份，由章邯和徐福聯名上表《請罪書》，大概意思闡述自己不應該參觀地宮，以及這次地宮暴動經過和結果，但雖然名為請罪，實則是說自己平定了暴亂的功績。

　　第二份，《功德無量成仙說》。即自古修仙正道的方法，那就是行善積德，施恩百姓，受萬民朝拜和信仰即可成仙。

　　第三份，《囚犯體制改革》。系統化和具體的關於驪山皇陵囚犯們的未來規劃，如何既能施恩於囚犯獲取他們功德，又能讓他們更高效的為大秦效力修建皇陵。

　　驪山邱城，章邯少府令府

　　“驪山都遊遍了，溫泉也泡了，徐福咱們何時起身離開啊?”嬴陰曼拉著徐福問道。

　　“快了，等你父皇聖旨一道，咱們就起身”徐福可不放心現在就走。

　　“可這都快半個月了，陛下到底是懲是罰，宮裡也沒有個具體消息傳出?”章邯在大廳左右徘徊，“現在囚犯們三開工，兩日停工都盼著，若是到時候陛下不許，這可如何是好?”

　　徐福倒是淡定，回道:“如此大的囚犯體制改革可不是件小事，就算咱們說得再有理，規劃地多麽精細，陛下肯定也會與大臣們朝議，當然絕對會詢問丞相李斯和太子扶蘇的意見。你也應該知道現在宮中局勢，大太子扶蘇與小太子胡亥的支持政黨們，總得借此機會表個態吧！”

　　“哎！真是麻煩，搞不懂這大臣爭來爭取有啥意思?最後還不是我父皇說了算”嬴陰曼逗著哮天犬道。

　　沒錯！無論大臣們怎麽爭，最終下決策的都是秦始皇，如今朝廷之中議論著關於徐福和章邯非工作目的進地宮之罪，也有人議論著《囚犯體制改革》利弊，但是唯獨沒有人與秦始皇暢聊他最感興趣的《功德無量成仙說》。

　　而此事也讓秦始皇更看清了朝野格局。大太子扶蘇方力保徐福，小太子胡亥方則是要求依法懲辦，嚴明律法。最終還是看穿秦始皇心思的李斯，站出來說了點客觀的話，秦始皇這才下了聖旨，命郎中令秦軒快馬加鞭趕往驪山宣讀聖旨。

　　“國師徐福、少府令章邯接旨”秦軒宣讀道，徐福與章邯接旨。

　　“經百官朝議和朕深思，國師徐福私入皇陵禁地本應重罰，但念其平定地宮暴亂有功，功過相抵不賞不罰。國師上書所諫《囚犯體制改革》試行兩月以觀其效，由少府令章邯監督施行，給予驪山囚徒勤奮工作者、遵紀守法者以減刑特赦，並給予特別優秀者以擔任監軍、工頭等職務機會，囚犯全體實行記功記分制度，有妻兒家室者每月可以預約探訪時間，消耗對應功績分數，可兌換一次探訪機會;無妻兒家室者，則可兌換諸如減刑、錢幣、糧食等獎勵.......”

　　聽到這徐福與章邯盡皆大喜，秦始皇采納了他關於囚犯制度改革的大部分建議，不過也有附加強調的，對於違反大秦律法，妄圖逃脫者一旦抓獲就地正法！並且關於此次地宮暴動也必須追究，處死暴動者示眾，以彰顯大秦威嚴和法律。

　　“有獎有罰呀，恐怕這後面的嚴法決策，想必是丞相李斯附加進去的吧”徐福接過秦軒聖旨，問著朝中當前情況。

　　秦軒笑道:“你還是先管好自己吧，陛下讓我帶個口信給你，

讓你安心練長生不老藥，沿途少多管閑事，他可一直等著藥呢。”　　“還請秦軒兄回稟陛下讓他放心，我徐福練出長生不老藥，第一時間向他送去”徐福嚴肅回道。

　　“兩月之後丞相與太子扶蘇，會帶領一隊大臣親臨來訪，視察此次囚犯體制改革效果，章邯大人你可要準備好了”秦軒對章邯道。

　　“是！章邯領命，定抓緊實行新政”章邯嚴肅回道。

　　隨後秦軒與徐福等人閑聊片刻，代秦始皇詢問了一下公主嬴陰曼的情況，見其生龍活虎也就放心回宮複命了。

　　“我在驪山已逗留多日，如今陛下聖旨已到我也就放心了，是該離開的時候。以後驪山皇陵的事情，這是大哥的地盤，大哥說了算”徐福對章邯拱手道，而嬴陰曼、老孫、老沙、老豬四人也已是收拾行李，並且馬車之上還捆綁著一人，正是范增！

　　章邯瞥了眼徐福的馬車，知道那日被徐福救下的范增在車上，范增可是地宮暴亂的第一大要犯，秦始皇聖旨之中明確規定了，要嚴肅追究此次暴亂的人，統統殺無赦，如今徐福要把范增帶走，那讓章邯接下來如何交差呢?

　　“額！賢弟呀，范增此人可是此次暴亂首犯，恐怕你不好如此帶走吧?”章邯問著徐福，想要將人留下。

　　徐福搖頭一笑，忽悠道:“大哥誤會啦，范增此人罪大惡極，此等惡犯一刀殺了他，簡直太便宜他了。我這是將之帶走，待我架好丹爐，將其投入丹爐之中，煉製七七四十九日讓他屍骨全無，魂飛魄散。”

　　章邯一嚇，驚道:“想不到賢弟手段竟然如此毒辣！那我到時就將此人處置情況，如實上書稟告陛下了”

　　“呵呵沒問題，我怎麽說的你就怎麽上表便是”徐福也知道他帶走范增，章邯這肯定難辦，“對了！當日地宮參與叛亂之人，章邯兄打算如何處置呀?”

　　“當然是遵奉聖命，全殺了啦！”章邯嚴肅回道，隨後瞥了瞥徐福，“呵呵，賢弟莫非丹爐還缺柴火，不如把這些人一並帶走，也投入丹爐?”

　　徐福心中一笑，這個章邯還想把處置犯人的鍋全給他。

　　“陛下特赦關鍵時期，章邯大哥千萬不可大開殺戒，若是衝撞了陛下好不容易積讚的施恩功德，破壞陛下求仙之道，你可就罪該萬死了”徐福對章邯使出一招忽悠+威脅，“再則現在是推行新政關鍵時期，應該多獎少罰才能收買人心，此時追究地宮叛亂囚犯，勢必會引起其余囚犯們心中的恐慌，產生對新政的不信任”

　　“賢弟說的很有道理啊， 但是聖旨說要殺，那我到底怎辦啊?”章邯追問道。

　　“聖旨嚴法明紀沒錯，殺雞儆猴也是必須，但聖旨並未說何時處置，章邯大哥以執行改革新政為由，先將處置犯人此事往後推一推，待日後若是上面追問起來，便再將新政執行期間違反律法的死犯，隨便抓幾個出來.......下面該怎麽辦，我想章邯大哥應該懂了吧”徐福給章邯建議道。

　　章邯捏著下巴，咧嘴笑道:“嗯！我看此法可行，時間一久還不是咱倆哥們說了算”

　　“大哥啊！不是咱倆說了算，而是這些受苦的囚犯說了算。大哥未來若是想要崛起，這驪山80萬囚犯可就是你的再生父母，現在你為他們著想，給他們覺得跟著你舒服，那就是為自己未來考慮，倘若以後天下動亂，時機成熟，大哥便可揮一揮手，席卷天下稱王稱霸，而這第一步，囚犯體制改革咱們已經完美走出。”徐福給章邯畫了一個超級無敵大的餅，這忽悠簡直了！

　　“此乃賢弟算得的天機嗎?”章邯興奮問道。

　　“天機不可泄露也！”徐福搖著身子，眯眼瞄著章邯，“反正你聽我的準沒錯便是，信不信由你！”

　　“只要賢弟真心幫我，我當然信你”章邯嚴肅回道。

　　徐福此刻看著已經在馬車旁，嘟嘴瞪他的公主嬴陰曼，“瞧這公主已經等得不耐煩了，那賢弟這就告辭了”

　　章邯點頭目送徐福離開，而徐福也算是對驪山這一支，在秦末亂世爭霸之中，至關重要的80萬囚犯軍隊，通過結拜大哥章邯有了一定的掌控權。

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