曹知節被剿滅的消息傳到江寧，自然又是一番慶祝，不過百姓們對此卻已經快要習以為常。因為此時的楊靖在整個薑國百姓眼裡，就是一位無上明君，隻要有陛下在，他們就無憂。

　　當然，戰爭沒有不死人的，而且還是薑國自家人打自家人，從竇屠禍亂開始，以後南部三縣，然後平定曹知節，都投入了太多財力物力和人力。

　　使得薑國財政不振，經濟萎靡。更重要的是人口、兵員巨減，百姓死傷五萬以上，甚至楊靖班師回朝時，令虞子文留守北部也隻有南軍與禁軍混合的四千軍。

　　所以此刻薑國高層想的就是安穩下來，休養生息，於是楊靖的詔書就隨之布告天下。

　　“接連戰亂，土地凋零，民不聊生，是故朕體察民情，令各縣邑收攏流民，編戶入籍。各級長官勸課農桑，獎勵耕作。

　　朝廷對南部三縣戰況嚴重之地減稅一年，使民得以生計，各司依令執行，不得有誤！”

　　百姓是暫時安撫好了，可是國家財政還是一片狼藉，靠桑鴻言之法收入國庫的八十萬錢，一場平曹之戰又用掉五十萬。

　　更有國家兵員大減，如今隻有還在南部的秦牧的四千南軍，江寧楊靖帶回來的兩千羽林軍，北部虞子文的四千軍，加起來不過一萬人，若是別國來襲，必敗無疑。

　　“薑國武德二年皇帝詔曰，大戰之後，兵員銳減，朕令各地征兵以衛國家。南部以南軍都指揮使秦牧四千軍為基礎補足一萬人號為南軍;北部以禁軍都指揮使虞子文四千軍補足一萬人號為禁軍;羽林軍從各地選拔優良兵士補滿五千數。”

　　至於經濟恢復，楊靖又在文華殿與議政台大臣商議著。

　　“陛下，如今各處戰爭已經偃旗息鼓，所以臣之前的戰時三法已經不能再用，否則將得不償失！”商正司尚書桑鴻言說道。

　　楊靖點點頭，“不錯，即刻停用，而且還要及時償還那些買爵的大臣們的錢，不然朕成了無信小人。”

　　“陛下所言極是，不過國庫依然不足以正常運作，所以臣希望陛下能進行經濟改革。”桑鴻言說道。

　　“桑卿如此說，便是心有對策，且說來聽聽！”

　　“諾！”

　　“臣任尚書之日尚淺，不過在澧水時嘗深入了解過我國的諸多民事、賦稅、商業等問題。

　　臣以為朝廷對百姓的賦稅太過嚴苛，按丁口納稅，百姓經濟來源盡皆在土地之上，然而地多在官僚貴族手裡。百姓活不下去許多便依附貴族成了佃戶，因為朝廷對官僚貴族的佃戶不征稅，還有的為了逃稅躲入深山不入戶籍。

　　如此這般國家哪裡還能征到稅，隻有不斷壓迫百姓，惡性循環，故臣以為當進行變革。”

　　桑鴻言說的很對，但是楊靖也很無奈，這是涉及階級矛盾，他不能不考慮特權階級的感受，因為他是特權階級中最好地位的一員，稍有不慎會動搖統治。

　　“那桑卿有何法可解?”

　　桑鴻言看了看其他人，說道:“臣此次經濟改革有三條。其一，均田均輸法。所謂均田，查天下土地，規定官員貴族、百姓的土地多少，不得超額買賣，即使民有地可耕，勿附於貴，勿走於野。

　　另外規定貴族階級土地、奴仆、佃戶多少，不得超額。所謂均輸，國家按規定時間向百姓定量征稅，不容隨意變更。免除貴族及其附屬的賦稅，但貴族對佃戶的征稅由朝廷統一征收再發放給各貴族。”

　　桑鴻言才說完，

虞信等大臣就坐不住了，虞信趕緊進言。　　“陛下不可，桑尚書對朝廷官員、貴族之勢力多有不解可以諒解，然陛下深知其力量龐大，均田均輸法萬不可施行，這直接是挑戰根深蒂固的門閥世家的權益。

　　這不僅僅是薑國一國的問題，而是挑戰整個天下諸國的貴族權威，臣不願薑國特立獨行，為天下仇視，請陛下三思！”

　　楊靖聽得一陣頭疼，而桑鴻言冷笑連連。

　　“我看虞尚書是為一己私心而已，就是因為你們這群所謂的門閥世家為了私欲，佔著國家財富，壓迫百姓，國家才發展不了，陛下才會整天為財政煩惱。你的一句特立獨行說的好，古來變法哪個不是冒天下之大不韙，我桑鴻言就是敢去做。”

　　“你……你這是害了薑國，害了陛下！”虞信一老頭被氣的上氣不接下氣。

　　楊靖不敢再讓他們吵下去，趕緊說道:“你先說後兩條。”

　　桑鴻言繼續說道:“其二，軍屯令。軍隊的軍費支出過大，陛下可設置軍田，各軍戰時為兵，閑時為農，自給自足。

　　其三，重視商業發展。臣以為農為本、商為末的思想應當轉變，就連陛下也曾說臣不過逐利忘義之輩爾！”

　　說到這裡，楊靖尷尬地摸摸額頭，示意他繼續說。

　　“所以臣以為當農商並重，薑國的貿易不發達，商業死氣沉沉，陛下要用國家力量去控制商業發展。官營控制鹽、鐵、糧、馬等主要商業的經營，留下如紡織、食住、茶水等給民間發展，提高商人的積極性和地位。

　　開通邊境貿易，擴大商業發展區間，這樣一來定能國富民也富，國家殷實強盛。”

　　桑鴻言的三條法，其實楊靖打心裡讚同，可是第一條卻是很難施行， 於是問道。

　　“虞卿以為如何！”

　　虞信緩了口氣，臉色好了很多，“陛下，他的後兩條臣無異議，然第一條臣縱死不答應。”

　　“那便去死，讓陛下看看你的忠心。請陛下讓臣主持變革，一切後果臣一人承擔，決不牽連陛下，死亦無悔，別人死得臣亦死得。”桑鴻言同樣不甘示弱說道。

　　見兩人針鋒相對，楊靖頓感無奈。

　　“你們別吵了，讓朕耳朵清淨會兒！”

　　二人怒目而視，互不相讓。

　　楊靖仰頭閉著眼睛思慮著，過了片刻，對眾臣下令到。

　　“桑鴻言、虞信及各司聽命！”

　　眾臣跪下。

　　“命桑鴻言主持變革，不過第一條不在全國施行，朕許你在南部三縣試行，若成則推，不成則廢。其余各司不得干擾，虞信為督察官，違者皆斬。”

　　南部三縣才遭大變，自是改革的好地方，又不觸動江寧貴族的多少利益，二人隻能說陛下考慮周詳，於是隻好接受陛下的安排。

　　“臣等遵旨！”

　　桑鴻言怎麽去施行且不說，之後日子裡，楊靖與炎國、馮國互派使者往來，重修於好。

　　畢竟馮國在與薑國的戰爭中損失慘重，所以也要休養生息一段時間。而炎國一直以來就是聯合薑國抵抗較為強大的馮國，又派使者修好。

　　而且炎國用了三十萬贖回被楊靖俘虜的三千炎國士兵，楊靖當然開心。三國開通了邊境貿易，設置了許多市所。

　　一切都進入了正軌，薑國進入了一段和平穩定的發展期。