自公元185年，中平二年開始，本就暗流湧動，危機四伏的大漢天下，誰也沒有注意到，因為公孫續而引發的一系列變化。就像是洶湧湍急的河流中，扔進了一顆石子，入之即沒，未起一絲漣漪。

　　四月，幽州為數不少的酒樓、客棧、糧行、店鋪以及商行等，突然間統一改名，標頭為李氏，一時間，整個幽州，幾乎隨時隨地可見李氏的店面，並且囊括了所有行業，所有種類的店面。知曉李氏的背後為何人者不多，但知曉李氏店鋪中的所有東西都物美價廉，絕不欺客的卻比比皆是，因此，不過短短數月的時間，李氏的名號便響徹大漢民間。而後，李氏以一種令人驚駭的速度發展，至年末，各州郡之中，皆可見李氏名號，尤其是李氏酒樓、客棧以及當鋪的名聲，更是達到了路人皆知的地步。

　　五月初，在各州郡之中，突然出現了一批神秘人，他們或是江湖俠客、或是遊方術士、或是普通難民，在這些人的組織下，很快，各地的苦難之人便聚集到了一起;五月末，一個叫做丐幫的組織突然成立，並且迅速囊括了各州郡的苦難之人，而丐幫之主，神秘無比，無人知其是誰，只知道其以一根寒鐵製成的鐵棒為信物，名為打狗棒，凡丐幫弟子，見棒如見人！

　　六月初，河東衛氏子弟晨間於城內因與乞討之人而心生惡感，令下人出手毆打乞討之人，致一死多傷，並囂張揚言要將城內的乞丐趕盡殺絕。當日午後，數十乞丐群聚於官府門前，狀告衛家子弟，結果官府與衛氏沆瀣一氣，遣眾吏驅逐乞丐。而晚間，衛氏私兵和家丁開始於城內毆打和驅逐乞丐，結果乞丐們早有準備，衛家一眾未尋得一人，無奈而歸。第二日，數百乞丐在官府前長跪不起，狀告河東衛氏子弟不尊律法，殘害無辜，同時，也詳細列舉河東衛氏蓄養私兵，私藏人口，霸佔農民田地等罪狀，還將衛氏子弟強搶民女、母子通情、欺行霸市等諸多罪狀一一列出，最嚴重的，是乞丐們舉報衛氏私通黃巾，意圖謀反。

　　不僅如此，河東郡上到郡守、下到安邑縣縣令，皆接收到關於自己和族人的各種罪狀，證據確鑿。於是，河東震動，郡守親自下令，要對河東衛氏的各種情況進行嚴查。結果，衛氏頂不住壓力，將私通黃巾的家族子弟交出，並對毆打乞丐的家族子弟進行了嚴懲，對受傷乞丐進行賠償安撫。乞丐們倒也沒有得寸進尺，在河東衛氏服軟之後，便停止了對河東衛氏的指控和報復。

　　六月中旬，涿郡劉氏子弟在於集市上閑逛時，被一小乞丐無意撞到，於是劉氏子弟對小乞丐大打出手，期間有數名乞丐出面保護小乞丐，結果導致一人死亡，一人致殘，多人受傷。而後，眾多乞丐長跪涿郡官府門前，哭聲悲切，聞者流淚。涿郡太守劉君震怒，下令徹查此事，結果官府人員尚未有所行動，劉氏便將犯事之人押送往官府，又在向乞丐們賠償、道歉之後，平息此事。

　　同樣在涿郡，六月末，田家少家主在鬧事縱馬傷人，並惡意毆打一傷殘乞丐，致其死亡。不過兩個時辰後，眾多乞丐便將田家與烏丸私通，私自向烏丸售賣鐵器和糧食，並意圖謀反的證據便呈現在劉君面前。於是劉君震怒，公孫瓚親領兵馬，將田家眾人盡數緝拿，三日後，田家眾人被斬首示眾。

　　諸如此事，不一而足。於是各地官府和世家開始重視起丐幫之人和丐幫之事。而有些人，則將丐幫比作黃巾第二，但丐幫一不練兵、二不蓄糧、三無兵器、四無忤逆之人，

並且各地丐幫紛紛表示，自己只是想給最窮苦的人謀求一條生路，不犯官府，不觸世家，於是，各地世家紛紛約束族中子弟，遠離乞丐，不可犯事。　　而直到七月初一件事情的發生，徹底奠定了丐幫不可動搖的地位，令各世家視之如虎。

　　七月初，弘農楊氏嫡系子弟在酒醉之後，揮劍砍殺乞丐為樂，致使三人死亡，多人受傷。數百乞丐在將其狀告至官府無果，並且沒有收集到能夠令楊氏一蹶不振的證據之後，數千人共赴洛陽，一路上，共集結近萬人，於洛陽城外長跪，終日嚎哭不絕。

　　第一日，洛陽百官並未將眾多乞丐放在眼中，甚至大將軍何進還派兵驅逐，但第二日，又有共計兩萬余名乞丐在洛陽城外大聲嚎哭，終於驚動漢靈帝。而漢靈帝聞之極為厭惡，欲下令大將軍何進派遣羽林軍將眾多乞丐趕盡殺絕。

　　見此，司徒王允，太尉楊彪等一乾老臣苦苦勸諫，言及:民為社稷之本，如今大漢剛經歷過黃巾動蕩，民間疾苦之人數不勝數，類似丐幫的成立，其不過是欲為天下難民謀求一線生機，其承載了天下間千千萬萬窮苦人民的最後一線生機，如果將之扼殺，必將天下大亂，大漢不複。

　　甚至，就連張讓、趙忠等十常侍之人，也勸諫漢靈帝，說:如今天下饑寒之人不知凡幾，眾口難封，若皇上下令誅殺城外乞丐，則必將失仁於天下，可能天下大亂不說，自身也可能背上千古罵名。

　　十常侍此番話，自然不是良心發現，而是劉緯台提前已經接受公孫續的建議，向十常侍進獻金銀，賄賂了十常侍，所以十常侍才會有如此一番話。

　　而大將軍何進，也在接受中郎將盧植、左右車騎將軍朱儁、皇甫嵩，校尉曹操、袁紹等人的建議之後，進言靈帝，不讚成誅殺丐幫幫眾，以免傷及大漢根基。

　　最後，在太尉楊彪主動提出交出行凶子弟，並甘願罰一年俸祿之後，漢靈帝下令將犯事的楊氏子弟斬首示眾，並昭告各地官府、世家，在條件允許的情況下，與丐幫方便，只要丐幫不聚眾謀反，任何人不得隨意驅逐、濫殺丐幫幫眾，否則一經發現，從嚴處理。

　　在得到漢靈帝的旨意之後，已聚集到數萬數量的丐幫群眾一起呼喊“皇上萬歲！”“聖上英明！”“功載千秋，永垂不朽！”等，聲音震天撼地，傳遍了整個洛陽城。

　　朝堂之上，漢靈帝聽著洛陽城外丐幫幫眾的呼喊聲，高興的哈哈大笑，重賞了勸諫之人，並大肆讚譽丐幫的忠君愛國，欲賜丐幫為天下第一幫，可惜被楊彪、王允等人勸住。但即使如此，自此之後，丐幫的名聲也響徹大漢，無數苦難之人紛紛入幫，其幫眾數量，在短短一年時間內，就已經超越了當初黃巾。不過與黃巾相比，丐幫極其低調，恪守律法，甚至經常舉報一些不法之徒，深得官府信任，外加上如今各地均有軍隊鎮守，所以也未擔心丐幫這群衣不裹體、食不果腹的苦寒之人會聚眾謀反。

　　漢末丐幫，有條不紊的發展著。

　　只是，誰也沒有注意到，每過一段時間，丐幫便會消失一群孩童以及一批不同年齡的機敏之人，其去處，無人可知。同時，丐幫各地的負責人，也逐漸被新面孔所取代，之前由各地自行推舉出來的負責人，皆成為了丐幫長老團的成員，有地位，無實權。

　　四月初，幽州和遼東突然傳出小道消息，官府將收回私人鐵匠鋪和作坊，由官府進行統一經管。該消息的傳出，世家和豪強並未作出反應，因為鐵匠鋪和作坊在這個時代的重要性並不是很高，甚至很多世家中的作坊根本不對外開放，隻為自家服務。因此，對於官府要收回鐵匠鋪和作坊的決定，並不是很在意。

　　四月中旬，官府開始付諸行動，以高於市場價三倍的價格回收私人鐵匠鋪和作坊，並以極其誘人的待遇招攬其中匠人，絕大多數人，都選擇了妥協，並且毫無怨言。而對於一些不願意合作的鐵匠鋪和作坊，官府也並未用強。

　　四月末，官府對收回的鐵匠鋪和作坊進行重新規劃，自此之後，縣級城市將不再設立鐵匠鋪和作坊，僅設立鐵器售賣鋪，供人們挑選鐵器。而郡級城市，三郡設立一鐵器作坊，一郡內設五個鐵匠鋪，分立城東西南北中四個方向，但只打造日常生活所用鐵器，不提供兵器。

　　同時，那些沒有被收購的鐵匠鋪和作坊，突然迎來了官府各種名義的檢查，根本無法正常營業，於是，所有私人鐵匠鋪和作坊都無奈同意官府的收購要求，至五月中，整個幽州、遼東地界，再無一家私人鐵匠鋪和作坊。

　　五月末，幽州、遼東再出新規，凡百姓家中，均不得私藏兵器，現有兵器者，可以市場價兩倍價格售於官府，期限為半個月。半月之後，凡家中私藏兵器者，皆以謀逆罪論處，力斬不赦。

　　六月中，幽州、遼東開始兵器普查，在血腥屠殺一百多人後，終於杜絕了民間刀劍。而對於士族和豪強，由於當前公孫續覺得尚不是對他們下手的時候，於是便令公孫瓚忽視對士族豪強的約束，甚至，還多行方便，以拉攏世家力量。但暗中，暗靈的人早已經滲透到各個士族和豪強族中，對其進行嚴密監視。

　　自此，幽州、遼東算是迎來了第一次改革，雖然，其改革力度和范圍都很小。