“得人心者才能得天下，而失人心者失天下。項羽不明白這個道理，但是陛下的一舉一動卻都是在順應民意！順應時勢，才能得到天下人的擁護，陛下廢除秦連坐舊法，讓民眾得以喘息，國家得以安定，民眾安居不再受到侵擾。這些都是陛下順應時勢的舉措。而項羽過堅城，久攻不下便屠，使得其殘暴被盡人皆知，正在逐步失去民心。”

　“天下諸侯，能為陛下敵手者，僅劉邦一人而已，不過劉邦打仗確是不行了。”

　聽到陳平的話，扶蘇背過身去，向北走了幾步，近乎喃喃的說道:“朕的大敵從來都不是六國之人。”

　陳平因為距離遠並未聽到皇帝在說什麽，只有趙基似乎聽到了個大概，趙基大概知道皇帝說的是北部的胡人部落。此時的趙基知道胡人部落如今三個勢力在互相角逐，還對大秦形不成威脅，皇帝為何老是將眼光著重於北方胡人，卻是沒人能夠理解。

　扶蘇又與陳平談論了如今的天下形勢，以及秦國新政的利弊，因為個人經歷的不同，思考方式自然也是不同，扶蘇從陳平這裡得到了很多想法和啟發。

　“朕令你為軍師仆射，為朕監看鹹陽百官。”

　給陳平何種職位，自從陳平進來之後，扶蘇便一直思考，扶蘇一直想建立一支歸自己總管的情報機構，但是因為國庫資金的原因，一直不能投入建立。

　加上沒有合適的能夠從事這件事的人，胡毋敬可以，但是明顯了解秦國官場和風土人情的他，更適合做右丞相，陳平的出現，讓扶蘇似乎瞧準了他的能力，歷史上陳平的辦事效率和能力都是極強的，情報間諜這一塊，交給陳平應當是恰如其分。

　但是扶蘇不可能一上來就給陳平這麽一個反覆背主的人如此重要的職位，倒不是怕自己駕馭不了陳平，而是怕百官覺得自己輕浮，濫用國家機器，已經有了韓信當庭拜將的事情，若是又來一個破格提拔陳平的事，自己皇帝胡亂提拔人的印象，怕是要深刻印在百官心中了。

　到時候，百官哪個還孜孜不倦的為秦效力，都想著投機取消，極盡鑽營，來提升自己的地位和官職，這是扶蘇所不願看到的。

　所以扶蘇只是給了陳平監看鹹陽百官而不是秦國官員的權力，但是這份權力似乎也是不小。頗有些禦史的味道。

　受到皇帝的器重，陳平立即投桃報李，跟扶蘇提到了一點建議。

　“陛下讓臣監察鹹陽百官，便免不了會涉及到錢財的去向，如今秦國皇室和國家其他金錢支出皆由戶部負責，倒是不如始皇帝時設置少府職位管制皇室費用，陛下不若將這些分離開來，皇室的花費，臣實在不宜翻查。“

　扶蘇不是沒有想過這件事，只不過如今自己和皇后都十分節儉，也未聽到天子子嬰的一些奢靡之舉，便先暫時未曾變更此事，加上“皇帝即天下”的觀念，這種改變實在是意義不大，不過陳平的話還是提醒了扶蘇，自己和皇后勤儉，但是不代表日後的皇帝也是如此。

　能給皇室加上一些拘束，總歸是好的。

　“你具體說說你的想法。”既然想要改變，正好可以聽聽眾人的想法，之後自己再與丞相商議一下便是。

　“秦國如今的賦稅，大體上可分為三宗——租、賦、稅。“

　租，指田租，是地稅，征收谷物與芻稿;

　賦，指諸賦，按人或戶征收，形式是秦半兩或者金子;這兩宗本來都由治粟內史掌管，歸屬國家。

　稅，大致是指按行業或地區征收的雜稅，例如山川、園池、市肆等，往日由少府掌管，專供皇室使用，例如皇帝賞賜百官等。

　這使得宮廷支出和國家財政不再混為一談，但是扶蘇這些如今皆由戶部管制，自己兩次宴請群臣應當花費的不僅僅是稅的這一部分。

　說完秦國如今的稅賦形式，陳平繼續說道:

　“陛下不若繼續將租、稅、賦，分開，有稅有賦。稅以足食，賦以足兵。加上如今放開商賈限制，那麽商賈必然會吸納掉農業的一部分稅賦，如此將商賈稅收歸結為宮廷所用已經不恰當，應將其歸入國庫，供應軍費開銷、水利馳道、官員俸祿之中。”

　陳平說完一個大概，扶蘇和趙基都深以為然的點了點頭，這件事還需與丞相細談，扶蘇便恢復陳平道:

　“這件事還需細細斟酌，改日召丞相等人商議賦稅形式，朕會由右丞相擬詔頒行，今日你先回，朕會讓人帶你去你的府邸，一會會有人將起住用具送到你的府上。”

　陳平成為監管鹹陽官吏的軍師仆射之後，倒是引起了很多人的不滿，自己如今不僅要受到禦史大夫的監督，還要受到這什麽軍師仆射的監看，還有沒有一點自由了。

　這倒是這些人多想了，扶蘇又不是搞明朝時的特務機構，讓人一點自由沒有，整日擔心受怕，扶蘇主要是讓陳平有情報收集的能力，便於日後自己委以重任，至於百官那點私生活或者背後談論一下自己，甚至說自己幾句壞話，扶蘇倒是完全不在意的。

　陳平走後，扶蘇卻對趙基的安危更加重視，這是一個來投靠趙基的人，可是若是一個來刺殺趙基的刺客呢?

　扶蘇轉身對趙基說道:“軍師，朕今日要強行對你下一條命令，容不得你不答應。”

　趙基一愣，這還是皇帝第一次如此專權的行事，趙基不知道皇帝要下何命令，隻好問道:“陛下有何吩咐，臣必遵從。”

　“朕要派一隊軍士護衛在軍師府邸周圍！陳平是來投靠軍師，若是有人圖謀不軌，欲行刺於軍師，軍師一旦有恙，豈不是讓朕自斷一臂，軍師的安危已經不是軍師個人之事，這件事容不得軍師反對。”

　趙基知道皇帝牽掛自己的安危，也知道其實一直有人在暗中保護自己，這些肯定都是皇帝授意的，心中感動，自然不好推卻皇帝的意思。

　“遵陛下命。“

　“軍師不要擔心你那點俸祿養不起這些人，這隊軍士的開銷由朕出。”

　扶蘇打趣了趙基一句，主要是扶蘇多次賞賜給趙基的東西，要麽被趙基推辭，要麽接受的一點又賞給了他的那個管家，過得當真是清苦。

　扶蘇心中一直想著給趙基找個配偶，可惜了自己沒有姐姐或者妹妹，不然倒是可以促成兩人。

　趙基這一支，到他這裡已經是他孑然一身，沒有兄長或者弟弟，趙基如今也到了中年，還不趙基自己的大事，這讓扶蘇為其感到著急，一直都在幫其物色合適人選。