扶蘇保密此事的原因並非是因為紙多麽貴重，這件事本就是可以造福華夏各族之事，但是扶蘇既然想讓秦國如呂不韋當政時那般“農商並行”，扶蘇便免不了想著讓低廉價格的紙為自己帶來大量收人。

　這樣可以吸收六國之財來強盛自己的大秦，等到統一之後，便可以放開紙的製作，不再讓秦國自己壟斷，紙張的價格便可以回落下來，為自己接下來普及文字和各類書籍打下基礎。

　所以扶蘇保密此事更大一部分是為了秦國財政，對北方的胡人、匈奴等倒是沒有多大的防備之心，畢竟他們連字如今都還沒有，如何談書寫。

　扶蘇安排下去鄭國準備造紙事宜之後，整個秦國便在各種新政推行中開始前進，三個月的時間之內。

　扶蘇此間時間又去過一次藍田大營，韓信不再如第一次見時那般無奈，如今整個藍田大營也有了近三萬兵，這些都在丞相馮去疾和張蒼兩人在制定從軍獎勵等一系列政策之後，很多秦國壯年男子皆願從軍。

　這個時代的女性從事農事也是頗為勤懇，既然在軍中已經不需要自己準備各種日用所耗，還能免除一定比例的稅賦，使得民眾爭相報名從軍。

　蒙恬統領的軍隊，除去長城沿線的十五萬軍隊，武關和成皋(即虎牢)兩地的守軍，迅速招募到幾萬人，加上回師鹹陽時的幾萬軍馬，迅速十五萬人成型，長城軍團再次恢復到三十萬人的規模之中。

　如今關中之地可以供養起來的士卒人數也差不多就是到此飽和了，畢竟這些人還要訓練，不能立即屯墾，為了減少軍耗，未曾大批吸入軍卒。

　這些士卒之中皆為關中諸郡子弟，北部各郡雖吸收了大量移民，但是相比於廣袤的土地，人數還是略顯不足，扶蘇未在北地諸郡征兵，但是給予的福利還是很多。

　隨著左右丞相頒布的各項促進商賈發展的政策，秦國各城邑率先拉起一批坊市，有了政策的傾斜，六國其余商賈也皆開始辦理各種驗傳行走於秦國各城邑之間，如今雖然只是剛有點起色，遠遠談不上繁榮，但是卻在慢慢的開始在興盛的軌道中前進。

　整個秦國如今皆在皇帝喘息的這段時間迅猛恢復著實力。

　今日一早丞相馮去疾親自來到曲台宮，與扶蘇商議如何促進秦國人口增長之事。

　“陛下，如今秦國人口在此次征兵便可以看出不足，較之東方田齊之地差之甚遠，臣與右相商議有一策，需陛下考慮是否可行。”

　馮去疾這幾個月可真的是比皇帝還要繁忙，頭髮和胡須也變白了不少，這讓扶蘇看著頗有不忍之色，但是如今秦國還沒有人可以頂替馮去疾的位置。

　張蒼雖然頗有能力，但是還未得到鍛煉;蒙恬又要領兵，實在是找不出比馮去疾更能分擔扶蘇繁重國事之人，扶蘇也就隻好多賜一些補血之物於丞相馮去疾，不時勸他注重身體。

　“哦?是何策讓兩位丞相還不能決定?”

　“臣等欲效仿父子不分家而住在一起則收取重稅的例子，對年滿十六的男女，若是還不娶親婚嫁，則亦多收稅賦，以此來促進婚嫁之事。”

　“十六會不會太小了?”扶蘇思維還是不能適應十六歲便娶親婚嫁之事，要知道這個年紀還是小孩子。

　“十六已經不小了，很多不滿十五的男女皆有結親之事，陛下當年迎娶皇后時，皇后不也是十六嘛?”馮去疾見皇帝有些猶豫，趕緊將皇帝自己的事拖出來，生怕皇帝反悔不肯執行此策。

　“咳~丞相這...你又不是不知，這是先帝當年決定的事情，朕自然無法推脫，丞相你這是揭朕的短來讓朕大營此策嘛。”扶蘇聽到馮去疾說到自己，不禁有些惱羞成怒。

　“臣不敢，十六之年，已為成人，嫁娶之事確實可行，再說成家之後，國家還有獎勵生育之策，通過獎勵錢糧與仆人來是民眾願意生育，如此十六年之後，秦國青壯人數必然激增！”

　扶蘇點了點頭，覺得這個方法確實可行，這個方法比起歷史上劉邦在漢初推行的恢復人口的政策，對女性的壓力要小很多。

　“多獎些錢糧吧，至於仆人和隸臣這件事不要動了，先讓這些人繼續耕種‘公田’，朕對此還有重用。”扶蘇聽到多獎錢糧還能認可，但是獎勵仆人這件事扶蘇沒有答應，隸臣與隸臣妾扶蘇還有自己的計劃，這些人扶蘇不願讓馮去疾動用。

　胡毋敬聽到皇帝不願將國家掌握的隸臣等分配，皺著眉頭說道:“陛下，如此一下民眾還要養育眾多子女，哪還有時間和精力用來耕種田地呀?”

　“此事右相勿要擔心，再過一段時間，朕會給你解決之法。”

　扶蘇滿懷自信的笑道，至於扶蘇的自信來自何處，自然是腦袋裡的超越時代的東西，扶蘇打算改良秦國的農具，提高耕種的效率。

　左相馮去疾和右相胡毋敬見皇帝自信滿滿，心中雖然質疑但是也還是點了點頭同意皇帝不讓分發仆人的命令。

　兩人回去之後便開始召集吏部尚書頓弱，禮部尚書叔孫通，戶部尚書張蒼，開始詳細擬定各項政策，準備及早推行。

　秦國表面上在皇帝新政的改革之下似乎眾人皆欣喜不已，但是暗地的潮流卻開始在表面平靜的水面之下開始攪動！

　兵部尚書子車宏今晚便邀請鹹陽令繆單來到自己府中，兩人在房中開始了密談。

　“秦國宗族的地位自秦立國起便處於弱勢，這種弱勢一直至今也未曾改變，倒是協助皇帝處理事情的大臣，權勢頗重，他們嚴重威脅到我們的地位！”

　子車姓源於嬴姓，出自春秋初期秦國公族子車氏之後;古代“繆”與“穆”同音，所以秦穆公也稱秦繆公。秦穆公的庶子有的以他的諡號為姓，所以子車姓和繆姓是秦國古老的姓氏。

　“如今皇帝與改新政， 我們宗法之族地位更受壓製，皇帝被丞相和蒙毅、趙基等人蠱惑的完全不知道宗族才是真心向著秦國啊！看似秦國如今風平浪靜，殊不知暗地裡動蕩不安，險象環生！我們不能這樣看著秦國被他們胡亂治理，這樣下去，我們還有什麽言語之權，整個秦國朝廷皆被外族人把持！”

　繆單看著如今秦國宗法貴族再一次受到皇帝新政的打壓，欲給皇帝製造壓力:

　“如今有項羽、劉邦以及各國諸侯大患環視秦國周邊，我們在秦國內部撥動一下，讓皇帝新政受阻，皇帝也能意識到此時危機是面對外面的那些人，而不是對我們自己人下手！”

　子車宏眉毛一抬，問道:“鹹陽令有何計策?我們如何阻止新政，可知皇帝如今鐵了心要改政，也不想想我大秦是靠祖宗定下的規矩，是靠我們老秦人打平的天下！胡亥公子當政之後，也未見對我們自己人下手，現在長公子素有仁義之名，真是胡說八道，哪有一絲仁義之處！仁義之人能對自己宗族下手打壓嘛?”

　繆單陰陰一笑指了指鹹陽宮，說了句:“太子！”