原本應該這個時候分散在各地靜待時機的唐朝凌煙閣功臣們，在楊廣的一紙召令下，齊聚京師。

　　“朕如今欲行新政，然我大隋疆域廣闊卻不可一概而論。欲行新法必先試驗，明其利弊後方可施行。爾等皆是我大隋英傑，歷年考評無不為最。朕召爾等前來便是為我新政查缺補漏，若果有明見卓識，朕必不吝封賞。

　　這些人雖然都是貴族子弟，尋常的官員小吏完全不放在眼裡。但如今是楊廣親自下詔，對於皇帝有什麽權威，他們還是很了解的，無論無何也不敢像以前那樣，但凡覺得沒意思了就不管不顧的掛印而去。

　　而且一朝天子一朝臣，皇位的轉換總是伴隨著官員的更替，如果自己表現的足夠好，未嘗不能謀求一個很不錯的位置，甚至是爵位。

　　楊廣雖然是皇帝，但他的命令依舊需要官僚來執行，現在的官僚系統太過於繁雜了。即便是吸收了原主的記憶，他也無法徹底理清那些繁雜的官職背後的職權。

　　就比如說丞相，原意為掌丞天子，助理萬機。多簡單明了。好好的丞相不叫偏要叫什麽尚書左仆射，即不好記又不好寫。

　　每當這個時候他就特別懷念後世那簡單明了的體系。

　　三省六部制度雖然是楊堅的創舉，往後也一直沿用了到清朝。但是對於習慣了後世簡潔明了風格的楊廣來說還是不夠好。

　　於是他決定更改官製，而且要一步到位，直接參考後世官製，多添少補。至於官製更改可能造成的混亂，他是不在意的。畢竟自己是皇帝，整個國家都是為自己服務的，只有官僚適應自己，哪有自己適應他們的道理。

　　所以他將後世的官製經過一番刪改後交給了房玄齡杜如晦他們，讓他們與當前官製一一對照，做一個可行的方案出來。

　　在楊廣的設想中，首腦自然是他——帝國皇帝陛下。在這之下呢，要設立政事堂、六扇門、監察院和軍機處四個部門。

　　政事堂下設吏部、稅部、學部、工部、民部、財部、資源部、商部、郵驛部，共計九個直管部門，再設置錦衣衛和防衛部為行政院特設機構。

　　政事堂采取丞相負責、政事會議、吏製三大制度。

　　丞相負責製:丞相全面負責政事堂工作，代表政事堂對皇帝負責，丞相一屆任期為六年，可連任，每人最多擔任兩屆。

　　設置副相、次相各三人，協助丞相工作，並與各部長官一起對丞相負責。

　　凡重大政事問題，必由皇帝與丞相共同用印後方可實行。副相次相人選由皇帝擬定，各部長官人選由丞相提出任免名單，交由皇帝擬定。

　　凡政事堂所發命令、決定、政事法規及地方刺史以下人事任免，均需由丞相用印方可施行。

　　政事會議製:政事堂分為全體會議與丞相會議兩種，政事問題必須經過會議討論決定。

　　全體會議由政事堂全體成員組成，會議由丞相主持召開，一般用於討論重大問題或涉及眾多部門的重大事項，每兩個月召開一次。

　　丞相會議由丞相、副相、次相組成，用於討論政事堂準備發布的政事法規和各部門、地方提交請示的重大事項，每一個月召開一次。

　　吏製:國內所有官府、軍隊的正副長官皆由吏部統一調派管理。

　　如果說重劃官製不過是老調重彈的話，那楊廣對於政事堂的構想真真是嚇到他們了，別的都不說單單是這丞相的權力可以說是歷朝歷代之最了。

這楊家自己就是從宰相篡位來的，他就不怕別人有樣學樣嗎。　　楊廣便是不看也知道他們想說什麽，這就是他之前專門劃出軍機處的意義了，在楊廣的設想中，副相和次相各管兩個部門，丞相不直接面對各部事物，隻負責輔佐皇帝制定軍國大略和背鍋。

　　是的，背鍋。這就是楊廣給丞相的定義，皇帝是不能出錯的，皇帝一旦出錯不論發不發罪己詔，都對皇家威信而言造成了很大的打擊。

　　對於歷史上那些不論是天災人禍還是戰火，一旦發生就歸結到皇帝身上的行為。楊廣是十分厭惡的，天人感應這個說法實質上不是為了證明皇權的正統性，而是為了限制皇權。這一招可謂是十分的狠辣，而且非常具有前瞻性。

　　開國之君自然不在乎什麽感應不感應的，你敢嘰歪他就敢砍了你，但後面的君王沒這種威望，這就被約束了手腳，到最後明明處理政事的都是文官，但出了問題卻都怪罪皇帝。

　　稍微想想明後期皇帝們的憋屈樣兒，楊廣就覺得不能忍，那哪兒是什麽皇帝，明明就是一個吃飽喝好的受氣包，每天不時被打臉就是背黑鍋。

　　楊廣不認為自己有點後世經驗就能成為千古一帝，即便他行他的兒子們也肯定做不到。古代科舉選出來的人也許治國不行，但搞鬥爭那都是一把好手。再說你一家之人如何能與天下英傑作對。

　　他設置丞相就是為了分擔仇恨，像後世東瀛天皇那樣徹底抽身事外是不可能的，容易被人家臥榻酣睡了。

　　士人奮鬥一生圖的是什麽，先是利然後是名。地位越高越是愛名，個個都想名留史書，傳頌千古。既然這樣，那乾脆給他們。

　　設定個一任期，讓大家輪著來體驗一把，有才華乾的好的就給他著書立傳，不怕吸引不了他。那些無能又貪婪的，便由他折騰的民不聊生後，再由皇帝出面撤掉，如此即釋放了民間矛盾還能收一波民心，也是穩賺不虧。至於由此產生的損失和倒退，嘖嘖，不是有一句話叫歷史是螺旋上升的嗎。

　　文官其實是不怕皇帝的，為了當官他們什麽都不怕，南漢的閹割制度和大明老朱的剝皮實草都擋不住，你說他們怕什麽。

　　唯有以文製文，讓真正了解他們的人來對付他們，真正了了解他們的自然是他們自己了。這樣的二元製其實是很不錯了，起碼那些官僚在想把黑鍋甩到皇帝頭上就得掂量掂量丞相的權威了。

　　至於上下勾結這種事，其實也沒必要太擔心。太祖說過:黨外無黨，帝王思想。黨內無派，千奇百怪。支持你當丞相不代表支持你當皇帝，篡位那是需要特定條件的。

　　越是體系健全的朝代篡位的可能性就越低。再說了，何必呢。