市委農業專家李國忠這麽一說，沒想到楊寧書記也爭了起來道:“好了，這都是你親自調研的，別客氣了，小東以後就把國忠當自家人，他當年從江北學院畢業之後又考了農業大學，現在無論從學歷還是專業，都比我硬！”

　楊書記這麽一說把大家逗樂了，沒想到兩人為了讓步相互誇對方。

　縣招商服務局李德局長是個老頭，年紀在50多歲，頭髮禿頂了，但是人很和氣，笑著對謝小東說:“你們小河村是咱市的示范扶貧村，所以爭取來這些項目也和示范村有關系，所以只要咱們小河村搞成功了，就可以給全市脫貧攻堅推廣經驗，並不是說咱們小河村的脫貧經驗不可以推廣。”

　招商服務局李德這麽一說，謝小東有點不明白，這麽多項目，難道以後每個村子都要爭取上億扶貧項目資金嗎?這好像有點不現實，畢竟大米縣是國家級貧困縣，現在市委確定的方案就是北邊的發達工業縣幫扶南邊的農業縣，所以這些資金有很大一部分是幫扶資金。

　現在謝小東看著這上百個項目，心裡也挺緊張，畢竟項目多，資金大，如果每個村子都得到這麽的資金也不現實，便低聲問:“李局長，咱們村是示范村，是不是咱們村以後搞的脫貧經驗和資金每個村子都要搞?”

　謝小東這麽一說，大家都笑了起來，楊書記道:“這娃畢竟還年輕，這樣吧，我給你說，咱們小河村是示范村，原因是小河村基本上是全國是倒數的村子，只要把小河村搞脫貧了，那麽全國其他地方肯定脫貧了，還有小河村面積大，112平方公裡，這要是放在中東部地區的話，就相當於一個鄉鎮的面積了，正因為如此，項目才這麽多，這些項目在這裡實施成功，以後別的小村莊可以來咱們這裡取經，這就是脫貧的經驗，所以你現在明白沒?”

　“原來是這樣啊，是我理解錯了。”謝小東笑了笑說，以為以後每個村子都這樣。

　接著市委專家李國忠道:“小東，現在村裡的建檔立卡工作估計還不能結束是吧?”

　謝小東目前正愁著這個呢，因為建檔立卡不僅僅是調研和填寫貧困家庭信息的事，還要制定具體幫扶措施，按照規定時間完成脫貧攻堅任務，沒想到李國忠正猜透了謝小東的心思。

　“是啊，李教授，最近貧困村民都開始建檔立卡工作，但是面對幫扶措施的時候，我們顯得很無奈，因為家家戶戶的情況都不一樣，但是有一點是共同的就是貧窮，所以我想著正和你說這事呢。”

　謝小東開始說起心裡話來了，沒想到被李國忠給打斷了，李國忠笑著說:“不要套著急，貧困戶要逐漸消失，接下來你要搞的就是農場的土地流轉問題，你現在手裡這上百個項目都是建立在承包土地基礎上的，如果不承包土地這些項目是沒法搞的，村民估計還要在上面種地，你說呢?”

　李國忠這麽一說，謝小東覺得也是對的，沒有土地流轉政策，這些項目估計都搞不成，也不可能有農場。

　“那接下來我們就要先把村民的手中的土地流轉過來?”謝小東問。

　“這下你說對了，這我要給你普及一下土地政策，我國憲法明確規定:農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有，改革開放以來我們一直實行的是家庭承包責任製，也就是你們小時候家裡種地的那種，但這次土地三權分置政策就不一樣了。”

　李國忠這麽一說，謝小東突然感興趣起來了，便問:“什麽是三權分置?”

　李國忠喝了一口茶，然後又放下道:“實踐證明，土地流轉和適度規模經營是發展現代農業必由之路，有利於提高生產效率，這又是在家庭承包責任製之後的又一飛躍，所以按照最新的政策，要堅持農村土地集體所有的同時，所有權，承包權、經營權三權分置，引導土地經營權有序流轉，堅持家庭經營的基礎性地位，培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營。”

　“李教授，我還是有點不懂，好像覺得又明白了。”

　“這樣跟你說吧，比如你們家的土地的所有權是集體的吧，那麽承包給你們家地，那就你們家承包，然後你們家種地，但是三權分置之後呢，土地仍然集體所有，仍然保持你們家的承包權，但是你可以轉讓經營權，現階段，隨著工業化、城鎮化深入推進，農村勞動力大量轉移進城，到二、三產業就業，相當一部分農戶將土地流轉給他人經營，承包主體與經營主體分離， 順應這樣一個發展現代農業的趨勢就實行了集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”並行，改革開放之初，實行家庭承包責任製，所有權歸集體，承包經營權歸農戶，稱之為“兩權分離”。”

　李國忠這麽解釋，謝小東瞬間有點清楚了，接著問:“那農民進城打工之後，成為市民之後，萬一人家想回老家，家裡的土地仍然可以保留?”

　“當然可以了，我給你說啊，改革開放之初，實行家庭承包責任製，所有權歸集體，承包經營權歸農戶，稱之為“兩權分離”。現在順應農民要保留自己的土地承包權，農民無論進二、三產業還是進城市，還想給自己留一個後路，同時他又有流轉土地經營權的意願，這次又將土地承包經營權分為承包權和經營權。這樣就形成了所有權、承包權、經營權“三權分置”並行的格局。”李國忠說完之後，謝小東連忙道:“我靠，這不錯啊，這簡直就是中國版的農場建設時代啊！”

　“對啊，基本上是一個道理，只是現在村裡土地實行三權分置之後，以後咱們國家的農場時代就到來了！”李國忠說著又喝了一口茶，畢竟講了這麽多，自己的口也渴了。大學生村官十年扶貧筆記