就在孫傳庭、盧象升離京南下公乾之後不久，朱由檢召集內閣剩余諸臣昭仁殿與會，商議在崇禎十一年冬季即將來臨之時，朝廷及各地官府還需要完成哪些重要事項。

　“諸卿，現下時節已至秋末，再過兩月有余，年關便至。民間俗語說，過年如過關，有此可以見，對於尋常黎民百姓來講，年節雖是喜慶之時，但許多戶下盤點一年之收成，仍有入不敷出之虞。

　故此，接下來各地官府要以扶危助困為主責，在抓好農田水利建設之同時，要把精力放在安民撫民之上，使所轄地民眾無饑綏困頓之厄，盡力助其安然度過冬月！”

　議事一開始，朱由檢便將今天的主題定了下來:安民撫民。

　自崇禎九年下半年大明境內大股流賊相繼覆滅後，在朝廷相繼出台的各項惠民政策的大力支持下，北地各行省以下府州縣眾多官吏們紛紛行動起來，一改長期以來形成的慵懶散作風，把主要精力都投入到了大規模的移民搬遷、開荒拓田、興修水利、拓平道路等等一系列的繁重工作中去。

　經過兩年多來持續不斷地巨額銀錢投入，在朱由檢的授意下，山陝兩省各級官府動員無數人力，對鄭國渠、秦渠、靈渠等古老的水利設施進行了大規模修複，再加上新興的農田打井抗旱的舉措，使得北地大部分地區新增田地及原有農田都得到了充分的灌溉。

　在種種前所未有的措施之下，各地的糧食連續獲得了豐收，更有朱由檢三年免賦稅的利民舉措，現在長江以北廣大地區的數千萬黎民百姓已能實現糧食自給自足，許多戶下的存糧已足夠應對荒年，北地民心已經極為安定。

　朱由檢相信，只要各地官府將這一系列惠民措施持久堅持下去，自己原先設想中五年之內全面消除饑荒的目標會提前實現。

　為了防止在此過程官府中人出現懈怠及懶政惰政、甚至殘民害民的行為，朱由檢不斷加大監察力度，每年向各地增派新的監察禦史和錦衣衛，已達到威懾的目的。

　朱由檢要求這些監察人員要深入到鄉間村莊，實地探訪戶下民眾的生活狀況，然後形成書面文字，將所巡視之地農戶的具體情況做詳細描述，然後上報省一級監察禦史和錦衣衛千戶所，然後經匯總審核後，把其中某地官府存在的重點問題上報內朝廷，由內閣召集有司對事情做出具體處置。

　為了讓派下的禦史和錦衣衛辦差人員更有積極性和主動性，朱由檢給與了他們極為豐厚的物質待遇。

　所有下派監督人員每月按職級和巡視距離，都會領取到數額不菲的出差補助和夥食補助，所有辦差人員都輝得到相應的考核，表現突出者將會得到優先晉升的機會，晉升人員的名單和功績將會在朱由檢逐一過目後獲得通過，這樣會在最大程度上讓基層辦差人員感受到公平和公正。

　經過兩年來不斷地探索和改進，這種監察機制已經日臻完善，期間有數十名監察禦史和錦衣衛將校因公被拔擢重用。

　其中一名任勞任怨、不辭辛勞，兩年內跑遍分管州縣所有鄉村的七品禦史，因為表現卓越的緣故，被超擢為黃州府從五品通判一職，消息傳開後在整個北地官場引發了巨大轟動，也刺激了更多禦史將校更加積極地投入到了自己的本職之中。

　而與此相同的是，禦史和錦衣衛的報告中，也會把各地官府中一些表現優異的官吏寫入報告中，隨後朝廷逐級派人明察暗訪，在確認所報無誤後，這些官員吏目也得到了晉升。

　這其中除了科班出身的官員得到拔擢之外，只有生員功名的吏員也有數人被超擢為朝廷經製官員，從最底層的辦差者，一躍成為了人上人的大老爺，這種光宗耀祖的幸事可謂是極其罕有。

　為此，朱由檢還特意下旨，將這些人的出身和功績列明後發往各地方官府，以此來激勵那些沒有功名，自覺晉升無望的衙門吏員的上進心。

　此舉果然奏效。

　在這些極其鼓舞人心的措施下，整個北地絕大部分官吏都自覺自願地投入到了實際工作中去，使得整個北地行省煥發出了從未有過的勃勃生機。

　朱由檢心裡清楚，大名大部分官員不論智商還是情商都是相當高的，並且很多人並不缺少良知，他們欠缺的只是後世非常普遍的邏輯思維能力和具體辦事能力，因為聖賢書裡並沒教授這些。

　這就導致了他們在蒞任親民官之後，不懂得應當如何去施政才能有效地改善民生、發展經濟。千百年來形成的慣性思維下，絕大多數人認為，勸課農桑就是施政的主要職責和任務，自己只需勸，至於如何是農桑增產，或者在增產之外如何增收，這就不屬於他們的管轄范圍了。

　既然風氣如此，那就需要有人來引領和改變，而朱由檢的位置恰恰是最合適不過的。

　你不是不懂得如何具體辦差嗎?行，那我就來指導你、監督你。

　既然執政者缺乏的不是頭腦，而是思路，那我就用章程來引導你，敲開如何執政這扇大門，剩余的就全憑你的悟性和行動力了。

　表現良好的，提拔重用;表現平庸的，各種考核匯總後，到期卸任降職;表現拙劣的，直接就地罷職歸家。

　“啟奏聖上，兩年來朝廷種種舉措下，北地缺糧之困境已是大為緩解。據各地官府上報來看，官倉存糧充盈，就算局部有難，地方官府也足以應對。若是崇禎十二年，荊襄、關外之地屯田開荒大見成效，那我朝將會順利度過連續數年之天災。

　老臣想問的是，不知聖上於安民撫民之事上是否另有他想?”

　首輔溫體仁起身施禮後，接著朱由檢的話茬問道。

　“首輔所言朕自是知曉，目下朕對戶下口糧之事並不擔憂。朕所慮者是如何助百姓渡過寒冬，盡力使更多民眾不必蜷縮一角，忍受數月之嚴寒。

　為此，內閣須行文各地官府，拿出適當銀錢來購買柴薪石炭，發放到貧苦無依之戶下手中。

　除此之外，朝廷要加大對棉花及棉衣、棉被、棉鞋之采購力度，力求使更多戶下多加一床棉被，多穿一件棉服，如此方能彰顯我皇明對人性之關愛，對性命之重視，此也是我華夏人文之具體體現。

　稍後內閣行文下發，北地各府每府撥銀二十萬兩，所需銀兩由太倉出！”

　“聖上仁心，臣等受教！”

　朱由檢話畢，以溫體仁為首的內閣諸人皆是起身整理衣冠後鄭重施禮，以示對皇帝這番仁心的尊重。

　“啟奏聖上，北地各府數目幾達近百，算下來的話恐要花費近兩百萬兩之多，太倉現今雖是連年結余，但來年尚有許多大事要辦，到時就怕有缺銀之憂啊！臣以為，可否將下撥之銀減半?或者，內帑負責些許?”

　在施禮已畢之後， 分管戶部的侯恂忍不住出言提醒道。

　因為有鹽利和商稅以及四海商行的分潤，雖然朱由檢下旨見面各地賦稅三年，但太倉卻出人意料地連續增收，據侯恂所知，太倉存銀已達四百余萬兩，這可是多年來從沒有過的大好局面。

　侯恂及戶部大佬們相信，等到相關各地海關開設之後，崇禎十二年朝廷的收入將會出現更加可喜的局面，太倉會變得更加充實，朝廷對各地官府的掌控將會更加牢固。

　可是侯恂沒想到，這位能四處劃拉銀子的皇帝今天居然來了這麽一出，一出手就是近二百萬兩銀子的大手筆，這一下子太倉就得空了一小半，一想到空空蕩蕩的太倉庫房，侯恂頓時肉疼不已。

　“侯卿不必擔心，不久之後，太倉很快便會有大把銀子入庫，到時候你該愁著如何花出去了，哈哈哈哈！”

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