說話的是都察院右都禦史施邦曜。

　　這位名臣在信陽州事件發案後被朱由檢派到了河南行省，專督地方官府遷移安置災民事宜，這一去就是近一年的時間，直到崇禎十年年底才回到了京城。

　　“施卿有何建言盡管講來！”

　　“啟稟聖上，臣以為，首輔之數策雖是可行，但臣依據本職來看，若官員依舊憑借勘合入駐驛站，享用朝廷之公帑以利己，且其中人情仍在，還會有許多冒用之舉生發，此實為治標之舉！故此，臣以為，不若直接取締勘合，改為按職級發放津貼，以防他人冒用勘合坐享其成。此乃臣之淺見，還望聖上思之！”

　　施邦曜這番建議是從自身職業的角度來看問題的。

　　他對大明官場的風氣再熟悉不過了，溫體仁提出的驗看勘合之舉貌似合理，其實還是有很大漏洞可鑽的。

　　官場上的人情勾連就是最大的障礙。

　　沒有品級的驛丞很難抗住打著某某高官的旗號入駐的人。

　　在某些人的威逼之下，九成九的驛丞會選擇睜一眼一閉眼，反正花的不是自己的銀錢，幹嘛去得罪一個有權有勢的人?

　　而若是想防止這種白白耗費公帑的行為，那就少不了都察院的監督。

　　但這件事難度太大了，以都察院現在的力量根本無法做到。

　　大明驛站的數量實在是太多了，近兩千處驛站分布於十幾個行省之內，這得需要多少禦史，花費多少時間才能監管的過來?

　　但是制度的缺陷又不能視而不見，施邦曜思忖半天終於想到了這個辦法。

　　施邦曜的提議讓朱由檢頓時感到眼前一亮，這條建議有些像後世將暗補改為明補的味道，如果能夠順利實施的話，那驛站的商業屬性將會更強，管理上也少了麻煩和漏洞。

　　但是現在就這樣做的話，恐怕會受到整個官員群體的抵製。

　　幾乎所有的官員都認為，驛站是朝廷的，他們能夠免費入住是官威和體面，給朝廷效力憑什麽還要花錢?

　　就算有補助也不行，那樣傳出去會有失體面，而他們的體面就是朝廷的體面，他們丟了面子就等於朝廷丟了面子。

　　不是錢不錢的問題，是面子，懂嗎?面子大於天。

　　所以說，施邦曜的建議雖好，但現在暫時還不能實行。

　　果然，沒等朱由檢委婉的說出自己的意思，殿裡已經有了反對的聲音，理由和自己想的一模一樣。

　　“啟稟聖上，臣不讚成施憲台此議！”

　　出言反對的是兵部尚書楊嗣昌。

　　“驛站接待朝廷官員之規久已有之，正是此舉才將官員與其他人等區分開來。天下諸官皆是為朝廷效力，而驛站亦是國有，豈有朝廷向官員索取費用一說?此舉若行，傳出去將會引世人恥笑，更會傷及天下群僚之顏面，殊不可取也！”

　　楊嗣昌邊說邊搖頭道，臉上的神情也是相當的不滿。

　　“臣附議本兵之言！過去窘迫之時尚未有此行舉，現今朝廷財政大為寬裕，且將來會更加充盈，如此之下豈能行此不義之舉，施憲台謬亦！”

　　侯恂也是站出來表達了反對之意，並且理由更加充分。

　　朝廷窮的時候都沒這樣做，為啥現在有錢了反而開始算計開了?

　　“臣讚同部堂之論，首輔之議已是極為可行之舉，相信天下官員也也會遵章執行，但施憲台此議卻是有些過矣！臣附議首輔之議，還請我皇慎思之！”

　　一向很少發表意見的范景文也站了出來，旗幟鮮明的倒向了楊嗣昌和侯恂這一邊。

　　剩下的重臣裡，溫體仁本就對施邦曜反對自己感到不滿，此時雖未明確表態支持楊嗣昌，但沉默已經是最好的表達方式了。

　　而孫傳庭和陳奇瑜雖對施邦曜的提議略感不滿，但兩人因為參與議事次數太少的緣故，不想一上來就樹敵，所以不約而同的采取了不表態的方式。

　　而司農寺的兩名少卿嚴俊山和宋應星則是因為品級太低，加上初次與會，根本不敢表明自己的態度。

　　“哼！驛傳每歲消耗巨量國帑，其中相當一部分既是為許多官員所費，若依本憲之議，那每年即可節省大量銀錢！現下國朝財政雖是略微寬裕，但尚有多少饑民百姓等待朝廷錢糧安置?若是能省下一分銀兩，百姓便會寬裕一分，我等平日皆是錦衣玉食度日，難道還需從百姓口中奪食不成?”

　　施邦曜怒視楊嗣昌接連發問道。

　　“施憲台此言過亦！朝廷自有安置災民之專款，何來我等與其口中奪食之說?若依憲台之言，那我等日常所享亦應與百姓一般方可?適才本官所言乃就事論事，憲台切勿亂扣罪名才好！”

　　面對施邦曜的質問，楊嗣昌毫不示弱的反駁道。

　　“好了好了！諸卿切勿爭執了！施卿之言亦是一心為國，其余諸卿所言也是有些道理，此事到此為止吧！接下來先議正事！嚴卿、宋卿，二位卿家有何建言與聞?”

　　朱由檢擺手止住了幾人的爭論，點名頭一回參加議事的司農寺二人發言。

　　“啟奏聖上，臣等二人所奏乃是寺務相關，與災民安置也是有著些許牽連，還望聖上容稟！”

　　聽到皇帝點名之後，一直坐在那裡一句話沒說的嚴俊山與宋應星慌忙起身，兩人對視一眼後，嚴俊山施禮後開口稟道。

　　“啟稟聖上，經首輔屢次提及聖上重農之意，臣與宋少卿及溫寺丞遍覽歷朝之相關書籍文檔，幾經商議並請示大司農後議定，把荊襄一帶作為我朝糧米基地，進行完全之開發。如此一來，此地將成為安置災民之另一要點，河南行省災民就近向此區域遷移，也會極大減輕朝廷各種損耗。臣等粗粗算過，荊襄尚未開墾之地可達數十萬頃，其農產及水產，足可供養數百萬甚至更多災民安身。臣等恭請聖上裁定，由本司遣人赴荊襄指導農戶精耕細作之事宜，待功成之後再予以全面推廣！”

　　後世有句廣為人知地名言:“湖廣熟，天下足”，但這是在滿清中後期才出現的一句話。

　　雖然秦漢起兩湖一帶便得到了開發，到了現在，湖廣行省已成為大明的糧食主產區，所產米糧成為漕糧的主要組成部分。

　　但截止到現在為止，因為並沒有出現百余年後人口大爆炸的現象，此時的荊襄地區還有大量的田地未被開發出來。

　　嚴俊山等人在調閱了大量的檔案後，再與湖廣現有的人口數量一對比，最後得出了全面開發水網密布的荊襄一帶的結論。

　　“好！司農寺雖複設不久，但卻有如此長遠之眼光統籌布局，實是值得誇讚！卿等可將此事題本呈上，待司禮監批紅之後即可予以實施！望卿等用心任事，踏實苦乾，功成之時，朕定不吝賞擢！卿且回座吧！”

　　嚴俊山的提議讓朱由檢心情大好起來。

　　司農寺的工作效率讓他刮目相看。

　　在如此短時間內便能想到由京畿地區試點運作田地增產一事，緊接著又提出荊襄全面開發，並且這兩條措施都是有的放矢，並不是單純的博取自己的關注，就憑這種實心做事的態度也要好好誇獎一番。

　　明末遠洋貿易的迅猛發展，直接帶動了江南一帶手工業的快速崛起。

　　每天都有海量的絲綢、茶葉、瓷器、生絲、棉布等產品被裝船運往了東西兩洋的相關國度，並從他國帶回來了巨量的白銀和其他大明所需的產品物資。

　　這種商業及手工業大繁榮的同時，也讓江南糧食主產區的耕地面積迅速減少。

　　巨大的利益刺激下，士紳大戶也罷，平民百姓也好，都紛紛把自家的良田改成了桑田，用來換取更高的利潤。

　　原先是蘇松熟，天下足，現在的蘇松已經需要湖廣的糧米來養活了。

　　而荊襄的大開發正好是對商品經濟發展的一個有效補充。

　　看來需要加大從河南往湖廣移民的力度和速度了。

　　湖廣不缺糧食，而且與河南搭界，就近移民會給官府節約不少成本。

　　現在河南災民也是在向湖廣一帶遷移著，但並沒有深入到荊襄一帶，只是將兩省交界的水量相對充沛的地區作為了安置點。

　　“給河南巡撫、湖廣巡撫下旨，命其安排相關人等對接，安排好空閑地域，盡快擴大移民人數及速度！溫卿，衛生署要組織多隻醫療隊攜帶足夠藥品，分赴河南、湖廣兩地，做好防疫防病之事項，所需費用自太倉支出！災民安插之事，朕亦會自內帑撥付銀錢與兩省官府！”

　　溫體仁起身拱手領旨，心裡則是盤算著讓溫侃去哪一處建功更加合適。

　　還是京畿吧。

　　荊襄開發還未開始，等到一切準備就緒，至少需要幾個月的時間。

　　現在的節氣正值春耕，京畿離著皇帝近，而且在自己的可控制范圍內，一旦有什麽需求，自己在短時間就能幫得上忙。

　　等司農司在京畿地區的試種取得成功之後，荊襄的事物也就剛開始，到時候再讓溫侃去摻和一把，爭取兩面都有功勞。

　　就在朱由檢和重臣們商議國事之時，京師東南兩百裡的天津衛碼頭上，十余艘數千幾料的大船先後緩緩駛離了碼頭，然後順著海岸線一路向南而去。

　　這是奉命出使西洋的鄭芝鳳和方以智率領的船隊，其中的數艘船上是兩百名選拔出來的孤兒，以及隨行護衛的四百名錦衣校尉，其余的船隻則是裝載著各種物資，以供數百人沿途的消耗。

　　鄭芝鳳他們的船隊將一路南下，之後在杭州和福州兩地經停，匯合等候在那裡的大型商業船隊後，組成規模龐大的艦隊，一起向西洋進發。

　　在經過了大半年的籌劃和準備後，這隻自鄭和七下西洋以後，大明規模最大的船隊，滿載著琳琅滿目的各種商品和書籍，也承載著朱由檢的希望，終於揚帆起航了。

　　如果一切順利的話，數年後他們歸來時，將會把一些先進的技術和理念帶回大明，同時也會把漢家文明的光輝散播與所經之地，讓那些無知之人知道，這個世界上還有大明這樣強盛、富饒、智慧、文明的國度存在著。