萬歷皇帝的口諭，高翔十分理解。就是希望高翔能夠試點成功，為全國推廣提供有說服力的事實。

　　由於高翔臨時負責試點工作。因此不能跟隨祥雲衛奔赴朝鮮了。

　　祥雲衛在王道青和張世引領下，奔赴朝鮮平壤城。

　　高翔將他們送出京城。由於試點工作需要人力。因此，經請示萬歷皇帝同意後，高勇等高家家丁以及特種部隊留了下來，負責協助高翔。

　　另外，萬歷皇帝特意安排錦衣衛和東廠全力配合高翔。

　　高翔深感使命艱巨，試點只能成功，不能失敗。

　　高翔來到明朝生活在蘇州府，由於生意原因來到了京城，曾參與寧夏之役到過寧夏鎮，朝鮮之役到過朝鮮，在永平府招過兵。

　　由於對其他地區不了解，高翔決定在自己經歷過的這幾個地方進行挑選。

　　首先，蘇州府就被排除掉了。由於蘇州府屬於江南富庶之地。商業發達，其他地區經濟發展遠低於此地。因此，如果在蘇州府試點能夠成功，並不能代表在全國就能推廣。

　　其次，寧夏鎮也被排除掉了。寧夏鎮作為九邊之一，歷來是軍事重地，屬於經濟欠發達地區。此地武官多，文官少。不具有代表性。

　　眼下就剩下永平府了。此地處於遼東與京城之間的必經之路。往來經商的人員絡繹不絕。經濟發展雖然不如江南那麽發達，但是比西北那些地區要強很多。

　　永平府下轄盧龍縣、昌黎縣、撫寧縣、山海衛和永平衛。縣裡實行裡甲制度。

　　由於高翔在永平府招兵時，永平府知府張思義向其介紹過該府的基本情況，因此，高翔對此地還是有一定的了解的。

　　再加上與知府張思義有過交往，因此，永平府成為高翔此次推行兩項制度的最佳地點。

　　確定了試點地點，高翔立即上報了萬歷皇帝，並且需要吏部、戶部和兵部各派出一名司務，協助高翔進行各項數據的測算。

　　萬歷皇帝的批複就是準奏。

　　高翔之所以要這三個部派遣人員，是因為有些專業性的東西，非自己的專長。吏部可以幫助調查永平府各級文官的情況，戶部可以幫助調查永平府商業發展情況，而兵部可以幫助調查永平府兩個衛所的軍官、軍籍等情況。

　　正所謂，一個好漢三個幫。僅僅靠自身力量，即使完成了，也是好事勞神的。依據專業力量勢必產生事半功倍的效果。

　　起初，高翔還想讓禦史跟隨，進行全程監督。可是，聽說溫純的這個態度，高翔自然打消了這個念頭。

　　高翔在京城做著最後的準備，同時，安排高勇率領著特種部隊，先行出發，先將永平府的商業情況、文官武將的情況調查一下。

　　吏部、戶部和兵部也都接到了通知，立即派遣了本部的一名司務向高翔報到。

　　吏部司務名叫戴東賢，二十多歲，中等身材，國字臉。戶部司務名叫林剛，三十多歲，肚子很大，長得非常胖，走起路來，呼哧帶喘的，十分吃力。兵部司務名叫周全。此人皮膚黝黑，肌肉發達，眼神犀利，一看就知道是個練武之人。

　　三人見過高翔後，高翔像他們三人簡單介紹了一下此次的任務。

　　由於高翔提出的兩項制度，對於這些從九品的小官，絕對是非常有吸引力的。因此，三人打心眼裡希望試點能夠成功。他們都想高系那個明確表態，堅決按照祥雲伯的意思，做好本職工作。

　　高翔深知，

利益驅使的道理。兩項制度能夠推行，是要牽扯到這三個人的利益的。因此，這三個人就算是為了將來自己能夠大幅增加俸祿，也要拚命完成此次工作。　　交代完畢後，高翔就讓他們回去抓緊準備，明日就出發。

　　由於高翔就是老哥一個，因此府上沒有什麽人需要牽掛的，沒有什麽事需要交代的。

　　祥雲伯府的管家，是高翔新提拔的，名叫張昊緯。京城人士，曾在高遁手下做事。

　　高翔曾不止一次聽高遁提起過這個張昊緯，辦事能力強，說話圓滑，使喚起來得心應手。

　　因此，皇帝賞賜高翔一座府宅後，高翔就將張昊緯從高遁處調了過來。多日的觀察證明，高翔沒有選錯人。

　　第二日，三名司務就早早地來到了祥雲伯府。高翔也已準備妥當，最讓他感到高興的是邱二柱在朝鮮將傷養好後，與褚三一同回來了。

　　於是，高翔率領著高猛、褚三、邱二柱等人及三名司務出發了。

　　從京師出發一直向東走，就是永平府了。

　　在高翔等人出發前，皇上的聖旨就到了永平府。張思義不敢怠慢，提前命人開始整理資料。

　　待高翔等人來到永平府時，府衙人員已經整理一大半了。張思義如此配合高翔的工作，使高翔對試點的成功又增加了幾分把握。

　　按照事先的計劃，由戴東賢率領十人負責整理永平府各級官員清冊。

　　永平府府衙知府、同知、通判、推官等人員情況。下屬撫寧縣等縣衙人員情況。

　　林剛負責調查永平府全境商業情況。由於商業測算十分複雜，工作量非常大。 因此，特種部隊全力配合林剛的調查。

　　周全則率領十人調查永平府兩個衛所的軍官、軍籍等情況。

　　三路人馬按照計劃，開始了緊張而又艱巨的調查、測算工作。

　　高翔這邊也沒有閑著。他帶著褚三、邱二柱及高勇等人在永平府府衙所在地進行商業實地調查。

　　永平府的商業狀況在全國來看，屬於中等水平。胭脂鋪、雜貨鋪、絲綢鋪、裁縫鋪、當鋪、藥鋪、車馬行、酒館、客棧等一應俱全。

　　這些商鋪涉及老百姓以及過路人的衣食住行。雖然都是做生意，但是每個行業的利潤卻各不相同。

　　顯然，不可以各行各業統一一個標準。這樣雖然簡單、直接，但是會增加一部分行業的負擔，甚至會出現賠本的可能。

　　比如，絲綢鋪需要從外地購入絲綢，然後再賣給本地人。絲綢鋪老板只是掙個差價而已。如果周邊絲綢鋪多一些，互相壓價，競爭激勵，則會導致利潤的進一步下降。

　　而車馬行、客棧之類的，主要是靠本身服務來完成業務，相對於絲綢鋪，利潤空間要大很多。

　　因此，如果按照車馬行、客棧利潤標準，計算上繳的商稅，必然會導致絲綢鋪的上繳商稅過多，很容易出現虧本的情況發生。

　　因此，調查完永平府官員數量、商業情況後，擺在高翔面前的第一個難題，就是各行業征收商稅的比例問題。

　　比例過大，容易使商戶受損。比例過小，又會影響官員俸祿的增加。

　　如何確立比較合適的商稅比例，考驗著高翔等人的智慧。